日前，市政府印發(fā)《綿陽(yáng)市“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，提出了“十四五”期間實(shí)現(xiàn)綿陽(yáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)和路徑。
進(jìn)入“十四五”，綿陽(yáng)和全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的大背景下，綿陽(yáng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的底氣有哪些?規(guī)劃有哪些亮點(diǎn)?將有哪些舉措?對(duì)此，記者采訪了市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行解讀。
綿陽(yáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“施工圖”
兩核
建設(shè)生豬種業(yè)核心、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)核心
三帶
打造沿涪江優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、沿S418-G108-S209北部?jī)?yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)帶、沿G245南部?jī)?yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)帶
六片
聚焦鹽三北部?jī)?yōu)質(zhì)糧油+生豬種養(yǎng)循環(huán)示范片、涪城麥冬產(chǎn)業(yè)示范片、梓潼蜜柚產(chǎn)業(yè)示范片、北川平武茶葉產(chǎn)業(yè)示范片、北川平武厚樸產(chǎn)業(yè)示范片、鹽亭優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)示范片
十業(yè)多園
圍繞糧油、蔬菜、中藥材、蠶桑、茶葉、林果、藤椒、畜禽、水產(chǎn)、種業(yè)等10大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)多個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
看時(shí)勢(shì)
以發(fā)展實(shí)效、外部機(jī)遇看綿陽(yáng)底氣，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化未來(lái)可期
綿陽(yáng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的底氣何在?
“基礎(chǔ)不錯(cuò)，態(tài)勢(shì)良好。”談及五年目標(biāo)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人躊躇滿志，“我們專門(mén)用一個(gè)章節(jié)來(lái)研判時(shí)勢(shì)，分析綿陽(yáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成效的基礎(chǔ)和成效。”
《規(guī)劃》顯示，“十三五”期間，全市累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田363.91萬(wàn)畝，主要農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)65.62%。2020年全市糧食播面602.26萬(wàn)畝，油菜籽播面、產(chǎn)量總產(chǎn)量穩(wěn)居全省第一;生豬規(guī)?；B(yǎng)殖率達(dá)65.58%，位居全省第二。作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的載體，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)梯次推進(jìn)體系基本形成，累計(jì)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)52個(gè)。
全市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力也顯著增強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)成效明顯、綠色發(fā)展水平不斷提升的基礎(chǔ)上，全市農(nóng)村居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，十三五期間年均增長(zhǎng)9.34%。2019年，綿陽(yáng)提前一年實(shí)現(xiàn)全域脫貧目標(biāo)。
“在奮力發(fā)展的同時(shí)，綿陽(yáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和比較優(yōu)勢(shì)也發(fā)生深刻變化，面臨著一系列重大機(jī)遇。”在該負(fù)責(zé)人看來(lái)，這些機(jī)遇有的來(lái)自于國(guó)家戰(zhàn)略、省上規(guī)劃進(jìn)一步落實(shí)落地，有的來(lái)自綿陽(yáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力。
國(guó)家層面，“一帶一路”和“西部陸海新通道”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、鄉(xiāng)村全面振興等國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，一系列政策、改革和發(fā)展紅利將持續(xù)釋放。
省上層面，省委、省政府提出“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系，為我市推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了方向。
綿陽(yáng)自身，科技城建設(shè)為農(nóng)業(yè)科技的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用提供了保障。不止如此，此前一系列農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革紅利也正不斷釋放。例如，兩項(xiàng)改革“前半篇”任務(wù)基本完成，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)一步拓展發(fā)展空間、壯大經(jīng)營(yíng)主體、加速產(chǎn)業(yè)集聚提供了有力支撐。
搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上。綿陽(yáng)“三農(nóng)”發(fā)展可謂贏在起跑線。
看路徑
認(rèn)清形勢(shì)，綿陽(yáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化如何落子?《規(guī)劃》清晰擘畫(huà)“施工圖”。
《規(guī)劃》明確，當(dāng)前，綿陽(yáng)糧油、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品還存在穩(wěn)產(chǎn)保供壓力較大等問(wèn)題，同時(shí)，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡等短板也制約著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。
針對(duì)于此，《規(guī)劃》提出通過(guò)布局“兩核、三帶、六片、十業(yè)、多園”，以標(biāo)準(zhǔn)化、專用化、集約化、優(yōu)質(zhì)化為主攻方向，加快優(yōu)化“6+10”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
具體來(lái)說(shuō)，我市將建設(shè)生豬種業(yè)核心、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)核心，打造沿涪江優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、沿S418-G108-S209北部?jī)?yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)帶、沿G245南部?jī)?yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)帶，聚焦鹽三北部?jī)?yōu)質(zhì)糧油+生豬種養(yǎng)循環(huán)示范片、涪城麥冬產(chǎn)業(yè)示范片、梓潼蜜柚產(chǎn)業(yè)示范片、北川平武茶葉產(chǎn)業(yè)示范片、北川平武厚樸產(chǎn)業(yè)示范片、鹽亭優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)示范片，圍繞糧油、蔬菜、中藥材、蠶桑、茶葉、林果、藤椒、畜禽、水產(chǎn)、種業(yè)等10大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)多個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
路徑清晰，一切說(shuō)到底是為了抓牢“米袋子”，實(shí)現(xiàn)“富口袋”。
根據(jù)《規(guī)劃》，綿陽(yáng)將按照“兩核、三帶、六片、十業(yè)、多園”布局，建設(shè)國(guó)家優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效糧油保障基地，建設(shè)國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地，提高重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力。同時(shí)，通過(guò)推進(jìn)全國(guó)種業(yè)強(qiáng)市建設(shè)、推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等，帶動(dòng)提升全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。
《規(guī)劃》還羅列了實(shí)施“兩核、三帶、六片、十業(yè)、多園”的“規(guī)劃布局列表”，分類歸納了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)的空間布局;制定了“十四五現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間布局規(guī)劃圖”，具體何處發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，如何布局一目了然。
以產(chǎn)業(yè)布局破發(fā)展短板，“兩核、三帶、六片、十業(yè)、多園”優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
看決心
以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富為方向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)全面振興
值得一提的是，與之前提出較多的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相比，《規(guī)劃》提出了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，內(nèi)涵得到拓展，內(nèi)容更加豐富。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化主要包括促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民富裕富足，簡(jiǎn)單而言即農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。“與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相比，農(nóng)村現(xiàn)代化在某些環(huán)節(jié)相對(duì)滯后，需要加快推進(jìn)或優(yōu)先發(fā)展，相對(duì)而言要將農(nóng)村現(xiàn)代化放在更加突出的位置。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。
《規(guī)劃》第六、七、八、九重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村現(xiàn)代化問(wèn)題，聚焦推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展;樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)，提高鄉(xiāng)村善治水平;堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè);深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，分別提出了符合綿陽(yáng)發(fā)展實(shí)際的舉措。
以鄉(xiāng)村建設(shè)為例，《規(guī)劃》提出加快推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。為提升農(nóng)民收入水平，《規(guī)劃》提出要支持龍頭企業(yè)與小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，創(chuàng)新完善保障農(nóng)民收益的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
該負(fù)責(zé)人表示，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的一系列舉措有助于提高農(nóng)村公共服務(wù)的均等化程度，在改善農(nóng)村居住和生活環(huán)境等同時(shí)，也有助于我市部分農(nóng)村人口回流。
此外，《規(guī)劃》還專列一章提出“十四五”要做好有效銜接，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。具體包括建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制，提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平等。
看底線
以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和為目標(biāo)，主動(dòng)作為守住環(huán)境“紅線”
如何把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”進(jìn)而成為最終建設(shè)成果?
“激發(fā)活力、注入動(dòng)力、守住底線。”在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的大背景下，《規(guī)劃》給出了各種保障舉措，包括加強(qiáng)監(jiān)測(cè)考評(píng)、法治保障與筑牢環(huán)境“紅線”等。
監(jiān)測(cè)考評(píng)催生奮發(fā)動(dòng)力。依據(jù)《規(guī)劃》，綿陽(yáng)將加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、耕地保護(hù)等納入各級(jí)黨委、政府和部門(mén)綜合目標(biāo)責(zé)任制考核體系，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用。
法治保障將匯聚更大的發(fā)展正力量?！兑?guī)劃》提出，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，改善執(zhí)法條件，建設(shè)執(zhí)法信息化平臺(tái)和指揮中心，充分發(fā)揮法治在我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用。
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，是黨中央作出的又一重大戰(zhàn)略決策。綿陽(yáng)農(nóng)業(yè)部門(mén)主動(dòng)作為。
兼顧農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和低碳發(fā)展的難點(diǎn)在哪?《規(guī)劃》明確，各項(xiàng)措施實(shí)施后，社會(huì)、生態(tài)、環(huán)境空氣、水環(huán)境、聲環(huán)境將會(huì)面臨諸多挑戰(zhàn)。
按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的原則，《規(guī)劃》在推進(jìn)過(guò)程中將實(shí)施減緩種植業(yè)環(huán)境影響的措施、緩解養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境影響的措施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)環(huán)境影響減緩措施、林草資源開(kāi)發(fā)環(huán)境影響減緩措施、對(duì)重要環(huán)境敏感區(qū)域及其生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施等。
可以看出，守住環(huán)境“紅線”，是今后五年綿陽(yáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的“必修課”。
“這是以往涉農(nóng)規(guī)劃中沒(méi)有的新內(nèi)容。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市將在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化過(guò)程中，最大程度減輕不利環(huán)境影響。
?。ňd報(bào)融媒記者 李靈越）
編輯：譚鵬
