游仙區(qū)召開人才工作會議，兌現(xiàn)人才獎勵等政策
向村民宣講土地托管政策
土地整理作業(yè)
自被省委確定為全省首批成渝地區(qū)雙城經濟圈建設縣域集成改革試點以來，游仙區(qū)搶抓機遇，穩(wěn)中求進，以“科技創(chuàng)新產業(yè)化體制機制改革”為牽引開展試點，為成渝地區(qū)雙城經濟圈建設探索路徑、積累經驗、作出示范。
探索出“高新產業(yè)優(yōu)化升級機制、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制”等方面改革舉措，“一院所一平臺一產業(yè)”“土地大托管”“城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤暨集體建設用地經營入市”……一大批改革舉措落地實施，推動了實體經濟發(fā)展質量持續(xù)提升，促進了縣域經濟發(fā)展活力有效激發(fā)，形成了縣域集成改革的“游仙樣本”。
□綿報融媒記者 周鈺 文/圖
深化院地院企合作實現(xiàn)資源人才共享
走進游仙核醫(yī)療健康產業(yè)園、激光產業(yè)基地的建設現(xiàn)場，一幅“等不起、慢不得、坐不住”的建設圖景展現(xiàn)在記者眼前。
建設動力哪里來？活力哪里來？改革是引擎，是源泉。
游仙依托轄區(qū)科研資源富集優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新產業(yè)化體制機制改革為牽引，積極探索“一院所一平臺一產業(yè)”模式，貫通高新技術供給端和轉化端，實現(xiàn)核醫(yī)療、激光、航空與燃機等高新技術產業(yè)集群發(fā)展。
中國科技城航空動力科創(chuàng)中心是由游仙區(qū)和中國航發(fā)四川燃氣渦輪研究院共同建設的科技創(chuàng)新平臺。該中心立足院所和相關入駐研發(fā)團隊，為相關科技型企業(yè)提供課題研究、技術攻關、設備共享、項目轉化等方面服務，全力構建航空發(fā)動機研制創(chuàng)新生態(tài)鏈和產業(yè)生態(tài)圈。
8月12日，通過科創(chuàng)中心牽線搭橋，中國航發(fā)四川燃氣渦輪研究院與四川旭博精密科技有限公司達成協(xié)議，共建中國（綿陽）科技城航空動力產業(yè)園。該項目占地500畝，總投資25億元，分兩期建設，按照“小核心、大協(xié)作”的創(chuàng)新模式，擬用3-5年時間建成航空發(fā)動機領域全產業(yè)鏈配套體系。
“一院所一平臺一產業(yè)”鏈條式發(fā)展模式的核心要義是人才招引和培育。8月26日，游仙召開區(qū)委人才工作會議，現(xiàn)場兌現(xiàn)人才政策獎勵、首聘了“雙招雙引專家人才”，會上還發(fā)布了《富樂人才計劃“1+4+N”政策措施（試行）》。決定建立不低于1億元的人才發(fā)展專項資金，實施“富樂聚才引智”計劃、“富樂育才提能”計劃、“富樂用才增效”計劃、“富樂留才悅享”計劃，鼓勵支持各行業(yè)領域專家人才為游仙發(fā)展擔當作為，發(fā)揮支撐作用。
四川中久大光科技有限公司副總經理趙磊領到了“富樂人才悅享卡”，看著手里的卡片，“我真切體會到了游仙對人才的尊重和愛護，我將更加努力，以優(yōu)異的成績回報社會。
近年來，游仙探索深化院地溝通交流機制，創(chuàng)新組建14個“一對一”服務院所工作專班，讓院地企之間互利共享技術、信息、儀器等資源。截至目前，共轉化科技成果42項，協(xié)調民企參與院所配套73項，有關院所向地方推薦產業(yè)化項目9個，承接國家及省級科研項目3項。
如今，隨著總投資達216億元的激光產業(yè)基地、核醫(yī)療健康產業(yè)園建設加快推進，以航空動力、激光、先進材料、核醫(yī)療為代表的新興產業(yè)正成為推動游仙高質量發(fā)展的強大引擎。
創(chuàng)新土地托管模式降本增收成效凸顯
眼下正值農作物生長關鍵期，連日來的幾場雨水，加快了農作物生長速度。走進忠興鎮(zhèn)太平村，玉米、大豆等農作物長勢喜人，農業(yè)技術人員正忙著指導農
戶做好農作物病蟲害防治。
“村里年輕人都出去打工了，造成土地沒人種，大片土地被‘擱置’，幾個月前，這里還是荒草堆。”忠興鎮(zhèn)黨委副書記徐寧告訴記者。
破解“誰來種地”難題，游仙在忠興鎮(zhèn)探索開展“土地大托管”試點，創(chuàng)新成立鎮(zhèn)集體經濟聯(lián)合總社，以大面積托管、大資金投入、大服務增收，將過去各村各戶“單打獨斗”式的農業(yè)生產方式轉變?yōu)榭鐓^(qū)域、規(guī)模化、機械化的現(xiàn)代農業(yè)生產模式。
所謂“土地托管”，簡而言之，就是將農戶手里的土地集中起來進行統(tǒng)一管理，達到連片耕種的效果，這樣無論是農資購買，還是農機操作費用都進一步降低。同時，為保證農戶利益，托管中心還制定了土地托管協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，農戶將自己的農田交由托管中心管理，托管中心按照“保底+溢價”模式，待糧食收獲核算出純利潤后，按3:7的比例，給農民進行分紅。
改革好不好，農民最有發(fā)言權。“我們把家里的地托管給村里，每畝還額外給錢，兒子媳婦也能安心在外務工。”今年71歲的太平村村民周大爺掰著手指頭算起了增收賬，“土地托管后，每年可節(jié)約種地成本400多元，每年每畝地還能拿到770元的收益。”
截至目前，忠興鎮(zhèn)已托管土地43743畝，占耕地總量的77%；托管區(qū)域糧食產量超過3.5萬噸，較托管前增長15%；游仙“大托管”經驗做法先后入選全國第二批農業(yè)社會化服務典型案例、四川省農業(yè)生產社會化服務工作典型案例。
對于未來發(fā)展，徐寧充滿信心，“‘土地大托管’不僅能有效解決農村土地撂荒和非糧化問題，同時促進了農業(yè)提質增效、農民增收致富、村集體經濟發(fā)展壯大。”
挖掘盤活土地資源提高土地綜合效益
近日，在仙鶴鎮(zhèn)石龍村一處田里，該村黨委書記王軍正帶著村民測量新規(guī)劃流轉的300畝土地，忙得不亦樂乎。
據(jù)了解，這批新增土地是由村集體經濟組織籌措資金，將村民手中相對集中的撂荒地、坡耕地、夏濕田流轉出來的。經土地平整和土壤改良后，這些土地再由村集體經濟組織統(tǒng)一承包給種植大戶，深挖農民和農村集體增收致富潛力。
閑置宅基地曾是農村一塊難以處理的硬骨頭，部分村民“老宅不能賣”的固有思想阻礙了土地綜合利用。
去年10月，仙鶴鎮(zhèn)被列為全省第二批城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，游仙通過對農村散亂、廢棄、閑置的宅基地和集體建設用地進行整理，激發(fā)農村集體經濟發(fā)展活力。
“我現(xiàn)在住兒子家，名下的土坯老宅基地空置數(shù)年。今年上半年，村干部找到我希望能將老宅拆除用于耕種，每年還能得到550元的流轉費，這是好事啊。”說起宅基地流轉，石龍村村民謝友財很是滿意。
石龍村通過在坡耕地、撂荒地、夏濕田等被人忽視的犄角旮旯上做文章，讓集體經濟實現(xiàn)了“蝶變”。王軍表示，“去年集體經濟實現(xiàn)增收20余萬元，石龍村被評為四川省合并村集體經濟融合發(fā)展試點先進村。”
石龍村拆舊復墾、用足用活土地增減掛鉤政策，僅僅是游仙立足實際，向土地要效益的一個縮影。
去年11月，游仙先后在鹽泉、仙鶴、魏城3個鎮(zhèn)19個村啟動7個增減掛鉤項目試點，立項規(guī)模為2876畝，復墾目標為1000畝，占立項規(guī)模的34.77%（全省掛鉤項目平均復墾率約35%）。
游仙相關負責人介紹，“在試點過程中，我們按照‘黨建引領、基層治理’的模式，以費用包干制的結算形式，將補償政策和利益分配權下放給屬地，充分考慮到鎮(zhèn)村利益，極大程度調動了基層積極性，以5萬元一畝的較低投資成本贏得了村民的支持，取得較好成效。”
截至目前，游仙已整理復墾土地1130畝，完成預期目標。“下一步，游仙將充分利用鞏固增減掛鉤成果，不斷完善農村產業(yè)發(fā)展和基礎設施建設，壯大村集體經濟，提高群眾獲得感和幸福感。”該負責人表示。
編輯：李志 校對：郭成 審核：劉益
