3月30日，在三臺縣蘆溪鎮(zhèn)政府便民服務(wù)中心，工作人員熱情為前來辦事群眾服務(wù)。(綿陽日報社融媒體記者 王勇 攝)
3月30日，江油市新安醫(yī)養(yǎng)中心，春日暖陽下，阿壩州副州長王樹明總是快人一步，兩項改革“后半篇”文章如何做深做實，這次來就是多看多聽，對照取經(jīng)。
改革成果怎么鞏固提升?“后半篇”文章該如何推進?這不僅是王樹明一人的期待。3月30日，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章綿陽現(xiàn)場推進會議考察環(huán)節(jié)，與會代表馬不停蹄參觀了6個點位，一起探究縱深推進兩項改革的門道。
為啥是這6個點位?透過考察點位勾勒的“畫像”，可讀出哪些改革紅利?
心系群眾所盼 滿足美好向往
便民服務(wù)溫暖人心
此次安排的點位，既涉及城鄉(xiāng)基層治理，又展現(xiàn)了改革后的便民服務(wù)體系，還有通過改革融合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進鄉(xiāng)村長遠發(fā)展的案例。
宜賓市副市長陶學(xué)周，讀出了這樣安排的深意。
“考察點位涉獵廣泛，對于不同地區(qū)的參會者都有借鑒意義。”他認(rèn)為，目前，兩項改革已取得階段性重大成效，6個點位圍繞優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質(zhì)量、增強服務(wù)能力、提高治理效能四大任務(wù)，對于用好已有的經(jīng)驗，持續(xù)釋放改革紅利意義重大。
廣元市民政局局長安永平特別留意了改革中，怎樣優(yōu)化鎮(zhèn)村便民服務(wù)。盤活閑置資產(chǎn)、實行跨界融合……一路參觀一路盤點，他注意到，不同點位中，也可以找到共通點——統(tǒng)籌用好各方力量，充分發(fā)揮整體效益。
“一切都是為了增強群眾的獲得感。”這是安永平最大的感觸，金杯銀杯不如群眾的口碑，在各個點位，優(yōu)化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)資源布局都花了大功夫。
案例比比皆是——
三臺縣北壩鎮(zhèn)改革前全鎮(zhèn)城區(qū)學(xué)校布點散、規(guī)模小、資源浪費大、辦學(xué)實力差異大。兩項改革后，當(dāng)?shù)貙硟?nèi)學(xué)校進行優(yōu)化整合，將原琴泉職中閑置校區(qū)改擴建為一所寄宿制小學(xué)，增加全鎮(zhèn)城區(qū)小學(xué)學(xué)位1320個，城鄉(xiāng)教育供給質(zhì)量有效提升。
涪城區(qū)城廂街道安昌社區(qū)針對人口密度大、群眾無法跨區(qū)域辦事等問題，充分利用改革紅利，探索打造“黨群暖心驛站”，多方聯(lián)動開展“零距離、全天候、跨區(qū)域”便民服務(wù)，該“黨群暖心驛站”目前已服務(wù)群眾2萬余人次。
“布局合理、服務(wù)規(guī)范、保障到位，群眾辦事才更方便、政府服務(wù)也更優(yōu)質(zhì)。”安永平說出了他心目中評價改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 增強治理效能
發(fā)展質(zhì)量不斷提升
一路考察下來，對于扎實做好兩項改革“后半篇”文章，參會者看清了門道。
改革的目的并非只是簡單的進行行政區(qū)劃調(diào)整，而是通過行政區(qū)劃調(diào)整達到優(yōu)化提升的目的，以“順向調(diào)整”思路推進改革，促進高質(zhì)量發(fā)展。
高質(zhì)量發(fā)展，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是重點。徐徐春風(fēng)中，上千畝中藥材珠芽魔芋郁郁蔥蔥、長勢良好，村民忙著除草、翻地、澆水，一派火熱景象……
江油市戰(zhàn)旗鎮(zhèn)白沙村，由原白沙、三清、海棠三村合并而成。改革前，三清村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，但土地資源短缺，而白沙、海棠產(chǎn)業(yè)不優(yōu)、大量土地撂荒。兩項改革后，白沙村重塑集體產(chǎn)業(yè)格局，不僅推進暨有傳統(tǒng)糧油產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，還新建了特色中藥材、珠芽魔芋等特色經(jīng)濟農(nóng)作物1600畝……“去年，咱們村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入達30萬元、增長200%，改革后，日子是越過越紅火!”當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T說。
高質(zhì)量發(fā)展離不開高效能治理。
考察過程中，巴中市委副書記王善平仔細(xì)考察了三臺縣蘆溪鎮(zhèn)和游仙區(qū)新橋鎮(zhèn)兩個點位。前者是通過重點完善綜合行政執(zhí)法體系，達到治理目的;后者是合理使用調(diào)度平臺，通過“大數(shù)據(jù)分析”，精準(zhǔn)對接群眾。“他們背后有一個共同點，就是目的都是破解改革后服務(wù)對象增加、治理半徑擴大、利益訴求多元等問題。”
高質(zhì)量發(fā)展有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、高效能治理，更要有政府統(tǒng)籌，游仙區(qū)創(chuàng)新的政府購買社會服務(wù)機制令參會代表頻頻點贊。
“該機制明晰了政府購買服務(wù)中‘干啥事、誰干事、錢哪來’三個問題。”代表們紛紛表示，通過完善多層次、多方式的公共服務(wù)供給體系，實現(xiàn)了資源整合到基層，漸進推進了基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。
六個考察點位
江油市戰(zhàn)旗鎮(zhèn)白沙村
“三聚三強”發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟
江油市白沙村由原白沙、三清、海棠合并而成。改革前，三清村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，但土地資源短缺，而白沙、海棠產(chǎn)業(yè)不優(yōu)、大量土地撂荒。兩項改革后，該村以重構(gòu)集體經(jīng)濟組織、重建集體增收模式、重塑集體產(chǎn)業(yè)格局為重要抓手，切實蹚出了一條優(yōu)勢互補的集體經(jīng)濟發(fā)展壯大之路。不僅推進暨有傳統(tǒng)糧油產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，還新建了特色中藥材、珠芽魔芋等特色經(jīng)濟農(nóng)作物1600畝。去年，村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入達30萬元、增長200%。
江油市新安醫(yī)養(yǎng)中心
創(chuàng)新“4+”模式推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展
江油市新安鎮(zhèn)率先探索“4+”“兩院一體、醫(yī)養(yǎng)融合”的新路子，以原義新衛(wèi)生院為主體，整合原新安敬老院和原義新敬老院，組建江油市新安醫(yī)養(yǎng)中心，集“醫(yī)、養(yǎng)、康、護”等功能于一體，為打破醫(yī)療與養(yǎng)老的壁壘創(chuàng)造了條件。
游仙區(qū)新橋鎮(zhèn)勝利村
探索建立政府購買服務(wù)供需對接新機制
游仙區(qū)創(chuàng)新政府購買社會服務(wù)機制作為兩項改革“后半篇”文章工作的突破口，通過構(gòu)建資金多元投入模式、精準(zhǔn)把握公共服務(wù)需求、完善多層次培育體系，找到“干事的錢”“該干的事”“干事的人”。同時納入黨政目標(biāo)考核，提升公共服務(wù)供給品質(zhì)和效率，有力滿足基層群眾基本公共服務(wù)需求。
三臺縣潼川二小陶苑校區(qū)
打通城鄉(xiāng)教育“壁壘”提升城鄉(xiāng)教育供給質(zhì)量
兩項改革后，為滿足群眾對優(yōu)質(zhì)教育的期盼，三臺縣北壩鎮(zhèn)對境內(nèi)學(xué)校進行優(yōu)化整合，將原琴泉職中閑置校區(qū)改擴建為一所寄宿制小學(xué)，增加全鎮(zhèn)城區(qū)小學(xué)學(xué)位1320個，城鄉(xiāng)教育供給質(zhì)量有效提升。
三臺縣蘆溪鎮(zhèn)政府
聚焦“三個一”打通服務(wù)群眾“最后一公里”
為破解便民服務(wù)半徑拉長，群眾需求增多的問題，三臺縣以便民服務(wù)中心為載體，不斷創(chuàng)新體制機制、持續(xù)優(yōu)化便民服務(wù)體系，重點完善綜合行政執(zhí)法體系，從而達到治理目的。
涪城區(qū)城廂街道安昌社區(qū)
創(chuàng)新建立“黨群暖心驛站”解決基層群眾辦事難題
針對人口密度大、群眾無法跨區(qū)域辦事等問題，涪城區(qū)城廂街道安昌社區(qū)充分利用改革紅利，探索打造“黨群暖心驛站”，多方聯(lián)動開展“零距離、全天候、跨區(qū)域”便民服務(wù)，有效解決基層群眾辦事“路遠樓高”難題。截至目前，全區(qū)已建成“黨群暖心驛站”13個，服務(wù)群眾2萬余人次，基本構(gòu)建起街道全域覆蓋的10分鐘便民服務(wù)圈。
(綿陽日報社融媒體記者 李靈越)
編輯：譚鵬
