11月25日，科技城新區(qū)創(chuàng)業(yè)園街道與綿陽移動科技城新區(qū)分公司簽訂基層社會治理戰(zhàn)略合作暨黨建和創(chuàng)項目，雙方將在推進(jìn)黨組織建設(shè)、加強(qiáng)基層社會共建共治、落實網(wǎng)格化和精細(xì)化管理過程中加強(qiáng)合作。這是新區(qū)直管區(qū)深化落實基層治理工作，積極探索基層治理路徑的又一創(chuàng)新舉措。
新區(qū)直管區(qū)堅持黨建引領(lǐng)，構(gòu)建三級陣地網(wǎng)絡(luò)；以點促面，壯大社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)；分類施策，鞏固社會治理成效，積極探索基層治理新路徑，構(gòu)建共建共治共享現(xiàn)代治理新格局，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
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□蔣琳琳 謝源
黨建引領(lǐng)構(gòu)建三級陣地網(wǎng)絡(luò)
近年來，隨著城市化進(jìn)程加快，新區(qū)直管區(qū)呈現(xiàn)出房多、人多、車多、訴求多和城市支撐產(chǎn)業(yè)不優(yōu)、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、流動黨員亮身份不主動等現(xiàn)象。
針對這樣的情況，新區(qū)直管區(qū)堅持黨建引領(lǐng)，推動黨組織向最基層延伸。一方面強(qiáng)化組織覆蓋，共建33個小區(qū)黨支部，實現(xiàn)城市商住小區(qū)黨支部全覆蓋，發(fā)揮核心引領(lǐng)作用，“為黨守陣地、為小區(qū)揚正氣、為鄰里辦實事”，培育小區(qū)“主心骨”。
另一方面加強(qiáng)陣地建設(shè)，構(gòu)建“社區(qū)黨群服務(wù)中心-小區(qū)黨群之家-小區(qū)樓棟”三級陣地網(wǎng)絡(luò)，完成9個黨群服務(wù)中心親民化改造，在嶺南神韻、華潤中央公園等商住小區(qū)建立小區(qū)黨群之家，指導(dǎo)普通黨員在小區(qū)“亮身份、認(rèn)崗位”，開展志愿活動服務(wù)，筑牢城市治理的“主陣地”。
同時，新區(qū)直管區(qū)探索黨員包棟包戶包人和黨員樓長工作機(jī)制，實現(xiàn)“小區(qū)黨支部+小區(qū)業(yè)委會”負(fù)責(zé)人“一肩挑”，理順小區(qū)黨組織與小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的關(guān)系，推行的“紅色物業(yè)”落地落實，為群眾圓夢“微心愿”、解決“微小事”、應(yīng)答“微訴求”夯實平臺基礎(chǔ)。
去年，科虹社區(qū)中華坊小區(qū)一位勞務(wù)人員因勞務(wù)費與首屆業(yè)委會和第二屆業(yè)委會發(fā)生糾紛，社區(qū)工作人員和小區(qū)黨支部得知情況后，多次上門溝通，現(xiàn)場化解了誤會矛盾，解決了問題。依托小區(qū)黨群之家，新區(qū)直管區(qū)發(fā)揮各黨員干部專業(yè)優(yōu)勢服務(wù)居民，廣泛調(diào)研居民生活情況，針對居民需求與轄區(qū)
單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等聯(lián)合開展“點單式”服務(wù)活動；同時，發(fā)揮黨員引領(lǐng)作用，組織全區(qū)機(jī)關(guān)黨組織、在職黨員到各社區(qū)進(jìn)行服務(wù)，全力營造“黨組織就在身邊，黨員就是家人”的“零距離”新型黨群關(guān)系。如今，小區(qū)黨支部猶如一個個“定心砣”，成為密切黨群、干群關(guān)系的“連心橋”和密切鄰里關(guān)系的紅色紐帶。
新區(qū)直管區(qū)還不斷強(qiáng)化服務(wù)下沉，從群眾的細(xì)微需求著手、細(xì)小矛盾插手、細(xì)致服務(wù)入手，做實做活城市基層治理，將“治理成效好不好，居民群眾的獲得感、幸福感強(qiáng)不強(qiáng)”作為檢驗小區(qū)黨建工作的重要指標(biāo)，全力打造群眾幸福、人民滿意、和諧向善、安居樂業(yè)的幸福新家園。
以點促面壯大社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)
上馬社區(qū)曾是“臟亂差”的典型，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，信訪問題頻發(fā)，為解決落后面貌，當(dāng)?shù)攸h委政府通過資源變資產(chǎn)、資金變股金、居民變受益人的“三變改革”，把舊城改造、人居環(huán)境改善、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)和群眾增收進(jìn)行有機(jī)融合，探索出了“居民參與商業(yè)運作、群眾共享治理成果”的社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。如今，上馬·望蜀苑已助力社區(qū)每年人均增收10000元。
“自從上馬·望蜀苑建起來，不僅帶動了我們在家門口就業(yè)，房租也翻了倍，還能定期享受集體經(jīng)濟(jì)盈利分紅！”談起社區(qū)發(fā)生的巨大變化，上馬社區(qū)居民邱大爺心里樂開了花。
上馬社區(qū)的發(fā)展不是個例。按照社區(qū)形態(tài)、人口結(jié)構(gòu)、治理重點等因素，新區(qū)直管區(qū)堅持“引領(lǐng)示范、試點示范、打響品牌”的思路，按照“區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)+街道指導(dǎo)+社區(qū)主導(dǎo)+社會融資”模式，摸清家底，精準(zhǔn)謀劃，盤活資源，創(chuàng)新性地利用閑置零散集體土地，實現(xiàn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的華麗蛻變，輻射帶動全域社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“百花齊放”，帶領(lǐng)群眾走向“富民路”。
為了讓居民的腰包鼓起來，元通社區(qū)整修擴(kuò)建原來的辦公樓，將富余的房屋對外出租；升級改造元通農(nóng)貿(mào)市場，建設(shè)成為集果蔬、肉類、生產(chǎn)于一體的現(xiàn)代化農(nóng)貿(mào)市場；整合集體土地建成元通百貨商業(yè)街。通過一系列的精準(zhǔn)謀劃和創(chuàng)新模式，盤活了社區(qū)資源，將集體賬面余額不足3000元的“死水”轉(zhuǎn)變?yōu)槟昃w經(jīng)濟(jì)收入270余萬元的“活水”。
科園社區(qū)克服種種困難，想盡千方百計，盤活集體商業(yè)用房，引入幼兒園、藥業(yè)公司等多個商家，實現(xiàn)集體資產(chǎn)年收入125萬元；八角社區(qū)引入社會資本，組建項目公司，社區(qū)采取居民資金參股入股的模式，建設(shè)綜合市場二期，分紅獲利。
“我們始終堅持以黨建引領(lǐng)為抓手，抓住‘三變’改革的機(jī)遇，做活產(chǎn)業(yè)文章，形成了‘社區(qū)有產(chǎn)業(yè)、集體有事業(yè)、人人能就業(yè)’的良好發(fā)展態(tài)勢，極大地提高了居民的收入。”新區(qū)直管區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
分類施策鞏固社會治理成效
為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)基層建設(shè)，創(chuàng)新探索貼近群眾的基層治理新方式，新區(qū)直管區(qū)針對社區(qū)實際情況和居民熱點痛點問題，通過分類治理、按需施策，讓社會治理有了新氣象。
針對商品住宅型社區(qū)和商圈樓宇型社區(qū)，新區(qū)直管區(qū)以“和美宜居”為治理目標(biāo)，堅持以優(yōu)化物業(yè)服務(wù)管理為主線，采取“線上+線下”的方式，不斷創(chuàng)新居民參與基層治理途徑。針對城鄉(xiāng)融合型社區(qū)，以“睦鄰融合”為治理目標(biāo)，堅持以提高群眾文明素質(zhì)、化解突出矛盾為主線，一方面積極推行新市民培育行動，不斷強(qiáng)化村改居社區(qū)群眾的道德、法治教育，另一方面，加大矛盾化解力度，通過不斷完善黨組織對業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督、評議、管理體系，確保小區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用組織化、制度化、具體化。
為讓綜治管理服務(wù)更高效、更便捷、更有溫度，新區(qū)直管區(qū)下好“智慧社區(qū)”建設(shè)“先手棋”。研發(fā)了街道智慧社區(qū)信息化平臺，開發(fā)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、電子政務(wù)、便民服務(wù)等15個核心功能模塊，通過“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，構(gòu)建以“云平臺、云管理、云學(xué)習(xí)、云公開”為主的“智慧黨建云”工作體系，實現(xiàn)黨的建設(shè)、社會治理、服務(wù)管理等工作互聯(lián)互通。截至目前，9個社區(qū)全部開通運行，使用群眾超萬人。“以前社區(qū)對適齡兒童進(jìn)行摸底調(diào)查，需要提前一個多月宣傳、發(fā)公告、請居民來社區(qū)登記，還只能收集到一部分的數(shù)據(jù)?，F(xiàn)在運用大數(shù)據(jù)，只需要兩分鐘，就能把整個社區(qū)的適齡兒童相關(guān)數(shù)據(jù)篩查出來，及時準(zhǔn)確地將數(shù)據(jù)提供給相關(guān)部門。”談起這個信息化平臺，新區(qū)直管區(qū)創(chuàng)業(yè)園街道相關(guān)負(fù)責(zé)人很是自豪。
科園社區(qū)是“全國民主法治示范社區(qū)”，通過打造法治樓道、法治廣場、法治走廊、法治綠道“四位一體”的法治文化微景觀，讓法律知識“活起來”；建立完善“樓棟長+房東”治理模式，讓613個自建房單元戶的房東輪流擔(dān)任樓棟長,發(fā)揮樓棟長、網(wǎng)格員的協(xié)同治理作用，有效激活社區(qū)治理“微細(xì)胞”，實現(xiàn)基層治理扁平化。
編輯：李志
