□綿陽日報(bào)社融媒體記者 李橋臻/整理
加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，推進(jìn)國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)建設(shè)
市政協(xié)委員 尚麗平
“十三五”期間，全市科技服務(wù)業(yè)取得了突破發(fā)展，當(dāng)前我市科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在空間集聚度、組織結(jié)構(gòu)門類、組織規(guī)模數(shù)量等方面穩(wěn)居西部同類城市前列。但我市科技服務(wù)還存在資源供需兩端挖掘難、服務(wù)工具提升難、高端人才集聚難、服務(wù)要素集成難等困難和問題。
建議進(jìn)一步凝聚加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的共識。充分認(rèn)識我市科技服務(wù)業(yè)所具備的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，充分把握加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的機(jī)遇，充分認(rèn)識加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的重要性。進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的合力。充分把握科技創(chuàng)新改革先行先試契機(jī)，與駐綿科研院所、大專院校一道，向上爭取院（校）地急需的技術(shù)流動、儀器共享等重要改革事項(xiàng)，為科技服務(wù)提供資源；面向川渝及西部全域，深挖企業(yè)科技創(chuàng)新能力供給和需求，通過科技服務(wù)手段，精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)院（校）企科技協(xié)同創(chuàng)新。建立科管委辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多部門共同參與的協(xié)同機(jī)制，并強(qiáng)化績效考核。盡快制定科技服務(wù)業(yè)新一輪發(fā)展舉措。成立科技服務(wù)聯(lián)盟，培育市場主體，聚力打造服務(wù)典型，為成渝綿“創(chuàng)新金三角”建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。
進(jìn)一步務(wù)實(shí)舉措，推動創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
市政協(xié)委員 胡進(jìn)耀
發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)是市委市政府依據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際做出的精準(zhǔn)決策，是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。目前，我市在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍營造、全方位保障力度以及產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等方面還有待進(jìn)一步提升。
建議著力優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，進(jìn)一步加大對創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，舉辦創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，激發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)企業(yè)及從業(yè)人員的自豪感和榮譽(yù)感，提升創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)在全市的知名度和影響力；申辦中國（綿陽）科技城國際創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，提升綿陽創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的國際國內(nèi)影響力。著力推動創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的落地落實(shí)，建立精準(zhǔn)的考核機(jī)制、順暢的協(xié)作機(jī)制。著力建設(shè)功能完備特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，強(qiáng)化要素、生活保障，加快配套建設(shè)，以區(qū)域配套能力的提升推動產(chǎn)業(yè)鏈完善和企業(yè)集群發(fā)展。
建設(shè)西部種業(yè)強(qiáng)市，助推綿陽向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越
市政協(xié)委員 賀強(qiáng)華
綿陽作為全省農(nóng)業(yè)大市、種業(yè)大市、種質(zhì)資源大市，建設(shè)西部種業(yè)強(qiáng)市具有良好基礎(chǔ)和突出優(yōu)勢。
建議重點(diǎn)放在要素保障和政策支持的務(wù)實(shí)行動上，推動《綿陽市西部現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2021——2025年）》落地落實(shí)。聚焦資源重點(diǎn)打造。積極向上爭取資金，打捆支持國家糧油制種基地、龍門種子市場建設(shè),提升畜禽、水產(chǎn)的科研、繁育、流通能力；支持三臺建設(shè)國家油菜良繁基地，創(chuàng)建國家現(xiàn)代生豬種業(yè)園區(qū)，支持鐵騎力士等國家級核心育種場參與全國生豬基因組遴選，加快形成一批以種業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色園區(qū)。強(qiáng)化種業(yè)發(fā)展科技支撐。吸引國內(nèi)科研院所參與西部種業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，完善育繁推一體化產(chǎn)業(yè)鏈條，針對種業(yè)特殊人才制定和落實(shí)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對種業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的研發(fā)、引進(jìn)和應(yīng)用，探索開發(fā)制種保險(xiǎn)。優(yōu)化種業(yè)監(jiān)管服務(wù)。理清種業(yè)行業(yè)監(jiān)管與市場監(jiān)管職能；在加大對假冒偽劣等違法行為處罰力度的同時(shí)，保護(hù)各方權(quán)益、嚴(yán)懲執(zhí)法尋租；加強(qiáng)農(nóng)作物等質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索組建種業(yè)聯(lián)盟、種業(yè)協(xié)會，推進(jìn)行業(yè)自律。集聚資本做強(qiáng)市場主體。完善“政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、育繁推一體化”的現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，做強(qiáng)做大種業(yè)市場主體；著力培育一批多功能育繁推一體化種業(yè)龍頭企業(yè)，加快建成西部種業(yè)強(qiáng)市。
深入實(shí)施九綿高速沿線交旅融合，推動綿陽旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
市政協(xié)委員 徐江
九綿高速全線通車后，我市極有可能成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北部重要旅游集散地、承接九寨溝旅游外溢效應(yīng)的旅游目的地，將極大改善我市文旅資源可進(jìn)入性，加快我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展振興、推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。
建議進(jìn)一步提升對九綿高速交旅融合重要性的認(rèn)識。站在綿陽深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、打造巴蜀文化旅游走廊、加快建設(shè)文化強(qiáng)市旅游強(qiáng)市的高度，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快謀劃推動，打造九綿高速交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展示范。抓緊建立行之有效的工作機(jī)制、市級統(tǒng)籌的工作推進(jìn)機(jī)制、路地雙組長負(fù)責(zé)制的工作協(xié)調(diào)機(jī)制以及合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)夯實(shí)融合基礎(chǔ)。把九綿高速交旅融合納入全市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，制定現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)整體提升計(jì)劃，積極爭取將“黃金三角”高速旅游大通道納入巴蜀文化旅游走廊建設(shè)規(guī)劃。踐行融合理念打造文旅產(chǎn)業(yè)鏈條。堅(jiān)持開放思維，通過實(shí)踐融合理念，打造文旅產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。
強(qiáng)化合理有效放權(quán)，切實(shí)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層管理能力
市政協(xié)委員 趙奎
推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村級建制調(diào)整“兩項(xiàng)改革”是省委作出的打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、系全局的重大改革部署，做好做實(shí)我市鎮(zhèn)村兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，切實(shí)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層管理能力。
建議研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革制度設(shè)計(jì)，增強(qiáng)放權(quán)效能。建立工作機(jī)制，確保賦權(quán)事項(xiàng)規(guī)范放、有序放；精準(zhǔn)放權(quán)，確保賦權(quán)事項(xiàng)接得住、用得好；注重協(xié)同，確保賦權(quán)事項(xiàng)管得好、用得活。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，保障執(zhí)法效力。理順行政執(zhí)法體制機(jī)制，規(guī)范行政委托執(zhí)法工作，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法保障。授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極推進(jìn)鎮(zhèn)村公產(chǎn)處置，采用變更使用、拍賣、租賃、置換、合股等靈活多樣方式，通過便民服務(wù)整合一批、經(jīng)營盤活利用一批、改為公益性服務(wù)場所一批、公開處置和報(bào)廢拆除一批的辦法，盤活用好各類資產(chǎn)，開通土地審批“綠色通道”，提升資產(chǎn)處置效率。著力鎮(zhèn)村便民服務(wù)功能建設(shè)，增強(qiáng)便民實(shí)效。組建集業(yè)務(wù)辦理、事項(xiàng)梳理、信息網(wǎng)絡(luò)等于一體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)專班，制定鄉(xiāng)村便民中心便民功能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化《鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范指標(biāo)》等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦公設(shè)備配置，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，選優(yōu)配強(qiáng)工作人員，落實(shí)工作人員待遇，讓窗口工作人員留得住、有盼頭。
進(jìn)一步激發(fā)干部內(nèi)生動力，推動全面深化改革再上新臺階
市政協(xié)委員 陳剛
進(jìn)入“十四五”，綿陽承擔(dān)了建設(shè)科技創(chuàng)新先行示范區(qū)、成渝綿“創(chuàng)新金三角”、共建國家科技創(chuàng)新中心的國家戰(zhàn)略任務(wù)，更需要進(jìn)一步營造濃厚干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
建議在全面深化改革內(nèi)容的基礎(chǔ)上，在堅(jiān)持黨管干部和優(yōu)化監(jiān)督的原則下，靶向制定激活干部內(nèi)生動力的政策。進(jìn)一步配強(qiáng)班子，增強(qiáng)改革的牽引力。弱化年齡資歷、比選品德能力優(yōu)秀的干部到改革第一線任主要負(fù)責(zé)人；將改革重要內(nèi)容涉及的行家高手選配進(jìn)班子；以科室為單位劃小考核目標(biāo)單元。制定干部激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)改革的推動力。職務(wù)職級晉升首先考慮改革關(guān)鍵崗位干部，新增改革專項(xiàng)目標(biāo)考核激勵(lì)改革專崗干部，表揚(yáng)首先考慮在改革崗位有作為的干部或單設(shè)改革工作先進(jìn)個(gè)人。優(yōu)化工作保障機(jī)制，減少改革的摩擦力。制定改革工作負(fù)面清單，鼓勵(lì)負(fù)面清單以外敢闖敢試的探索，建立負(fù)面清單以外的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，增強(qiáng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性；強(qiáng)化部門涉改工作配合，增強(qiáng)改革的時(shí)效。激活社會精英作用，增強(qiáng)改革工作實(shí)效。建立改革專項(xiàng)工作第三方，對改革關(guān)鍵內(nèi)容、過程、成效進(jìn)行咨詢評價(jià)、監(jiān)督協(xié)助、總結(jié)評估；廣泛宣傳，凝聚共識，化解矛盾、理順情緒，助推改革順利進(jìn)行，推動綿陽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會事業(yè)全面進(jìn)步。
編輯：李志
