新華社杭州10月9日電 題：鄉(xiāng)村、社區(qū)、海上，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的新實(shí)踐
新華社記者唐弢
說(shuō)到“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”深入人心。如今，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不斷創(chuàng)新和深化，從社會(huì)治安領(lǐng)域擴(kuò)展到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域，對(duì)基層治理進(jìn)行新探索。
鄉(xiāng)村、社區(qū)、海上，一地“盆景”變?yōu)槿?ldquo;風(fēng)景”
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”誕生于20世紀(jì)60年代，源于浙江諸暨楓橋干部群眾的創(chuàng)造和政法工作的生動(dòng)實(shí)踐，“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決”是其最基本的內(nèi)涵。
諸暨市楓橋鎮(zhèn)楓源村，是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地之一。在化解群眾矛盾方面，楓源村將3個(gè)自然村劃分為3個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備“一長(zhǎng)三員”，即網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格指導(dǎo)員、專兼職網(wǎng)格員。每天，網(wǎng)格員都會(huì)將發(fā)現(xiàn)的問題上報(bào)，村一級(jí)快速受理、迅速處置。處理不了的，上報(bào)鎮(zhèn)里，鎮(zhèn)村兩級(jí)協(xié)調(diào)解決，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)端于鄉(xiāng)村，其精神內(nèi)涵運(yùn)用于社會(huì)治理的方方面面。如今，城鎮(zhèn)社區(qū)版、海上版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不斷涌現(xiàn)，從一地“盆景”發(fā)展為全域“風(fēng)景”。
在諸暨市的各個(gè)社區(qū)，“江大姐”“巧婆婆”等志愿服務(wù)團(tuán)體先后成立，一批能說(shuō)會(huì)道、熱心公益的志愿者為群眾排憂解難、調(diào)解糾紛。年過七旬的史品江，是諸暨市城西花苑社區(qū)居民，也是一名熱心的“公道伯”。為了做好調(diào)解工作，這幾年他自學(xué)了很多法律政策。“鄰里之間的矛盾大多是雞毛蒜皮的小事，其中樓上樓下矛盾最多，水管漏水了，裝修影響對(duì)方了，我們?cè)诘谝粫r(shí)間介入，能防止矛盾擴(kuò)大。”史品江說(shuō)。
在寧波市象山縣，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)先行先試，探索了適合海島治理的海上版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。象山公安聘請(qǐng)當(dāng)?shù)赜型?ldquo;海上老娘舅”和海上事故調(diào)研員加入“調(diào)解資源庫(kù)”，在糾紛調(diào)處前，由矛盾雙方選擇信任的“海上老娘舅”及工作人員主持調(diào)解。“借助‘你點(diǎn)我調(diào)’的點(diǎn)將機(jī)制，象山海事、漁事糾紛調(diào)處成功率達(dá)到100%。”象山縣公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
自治德治法治，“三治融合”提升治理效能
緊鄰高鐵站的桐鄉(xiāng)市高橋街道越豐村，這些年來(lái)工程項(xiàng)目特別多，面對(duì)大開發(fā)、大發(fā)展中產(chǎn)生的問題糾紛，越豐村建起百姓議事會(huì)，大事小情都要拿到會(huì)上議一議。“現(xiàn)在，我們老百姓的話真管用。”越豐村村民張金林說(shuō)，之前有人反映村里路燈老化，百姓議事會(huì)成員了解情況后，立即開會(huì)討論，一致同意投入5萬(wàn)多元對(duì)路燈燈頭進(jìn)行更換。
不斷發(fā)展的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”已不再局限于就地化解矛盾，而是成為依靠群眾進(jìn)行社會(huì)基層治理創(chuàng)新的代名詞，而與自治同步推進(jìn)的還有德治和法治。
在桐鄉(xiāng)市梧桐街道桃園村，由退休干部、鄉(xiāng)賢、村民小組長(zhǎng)組成的評(píng)判團(tuán)，通過協(xié)商共議評(píng)定“星級(jí)家庭”;紹興市越城區(qū)全面推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一村(社區(qū))一法律顧問全覆蓋，并成立各級(jí)調(diào)解隊(duì)伍，多元化解矛盾糾紛，縱深拓展依法治理。
如今，“三治融合”的星星之火在浙江大地迅速燎原。百姓評(píng)百星、“板凳法庭”、陽(yáng)光議事廳……“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的理念正推動(dòng)基層社會(huì)治理轉(zhuǎn)型升級(jí)。
數(shù)字智能互聯(lián)，科技引領(lǐng)治理創(chuàng)新方向
數(shù)字化是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新發(fā)展的基本方向。
走進(jìn)紹興市柯橋區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，仿佛進(jìn)入一個(gè)偌大的“診治社會(huì)治理疑難雜癥的綜合性醫(yī)院”。群眾訴求由窗口統(tǒng)一受理，根據(jù)訴求類型不同，群眾將被分流至信訪聯(lián)合接待中心、公共法律服務(wù)中心等12處不同的化解調(diào)處功能區(qū)，真正實(shí)現(xiàn)信訪訴求、矛盾糾紛只需進(jìn)“一扇門”，辦事維權(quán)只用“跑一地”。
世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的舉辦地——烏鎮(zhèn)，用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段組建了集線上線下于一體的社會(huì)治理綜合指揮平臺(tái)——烏鎮(zhèn)管家聯(lián)動(dòng)中心。老百姓只要發(fā)現(xiàn)問題，就可以隨手拍照，通過微信發(fā)送到烏鎮(zhèn)管家聯(lián)動(dòng)中心信息平臺(tái)，由工作人員交辦給相關(guān)部門，相關(guān)部門會(huì)第一時(shí)間趕去處理，非常高效。
自從加入“烏鎮(zhèn)管家”后，烏鎮(zhèn)居民周麗影老人學(xué)會(huì)了用手機(jī)拍照、發(fā)微信。她說(shuō)：“我們?cè)诼飞献叩臅r(shí)候，看到有垃圾亂倒、窨井蓋壞掉、路燈不亮等事情，隨手拍個(gè)照片，發(fā)個(gè)微信，就會(huì)有人來(lái)處理。”
“‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的生命力在于它與時(shí)俱進(jìn)，利用數(shù)字手段做好群眾路線、人文關(guān)懷等工作，才能使‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’這面旗幟在數(shù)字化時(shí)代，仍然高高飄揚(yáng)。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授夏誠(chéng)華說(shuō)。
編輯：譚鵬
