黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，“按照自愿、彈性原則，穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。”十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議9月10日上午舉行第一次全體會(huì)議，會(huì)議審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定草案的議案。
就現(xiàn)階段推進(jìn)延遲退休改革的意義，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、中國(guó)人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)原新接受了記者采訪。
我國(guó)現(xiàn)行法定退休年齡是男職工60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲，這是新中國(guó)建立初期根據(jù)當(dāng)時(shí)的基本國(guó)情確定的。“70多年來(lái)，人口條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都發(fā)生了巨大變化，原有法定退休年齡難以匹配當(dāng)下的基本國(guó)情，也難以適應(yīng)今后一個(gè)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。因此，有必要根據(jù)人口條件等變化，適當(dāng)調(diào)整退休年齡制度。”原新說。
原新表示，推進(jìn)延遲退休改革的一個(gè)重要背景，是我國(guó)已進(jìn)入中度老齡社會(huì)階段。人口老齡化是許多國(guó)家共同面臨的挑戰(zhàn)，世界主要經(jīng)濟(jì)體都在積極采取措施應(yīng)對(duì)。我國(guó)從2000年步入老齡化社會(huì)，到2023年底，60歲及以上老年人達(dá)2.97億人，未來(lái)老齡化程度還將進(jìn)一步加深，帶來(lái)勞動(dòng)年齡人口規(guī)模下降、年齡結(jié)構(gòu)老化等變化。
“人口老齡化是我們所有人共同的前景和未來(lái)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化需要全社會(huì)共同努力。”原新表示，實(shí)施延遲退休改革，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)者都具有重要意義。一方面，延遲法定退休年齡，可以促進(jìn)穩(wěn)定勞動(dòng)參與率，增加全社會(huì)勞動(dòng)力有效供給和有效利用，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。另一方面，改革也能更好適應(yīng)勞動(dòng)者多樣化的發(fā)展需求，按照自愿、彈性原則，有意愿、有能力、有條件繼續(xù)工作的老年人，將可以更好實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。“老年人是社會(huì)的寶貴財(cái)富，他們往往擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)閱歷和知識(shí)技能，改革不但能改善延遲退休老年人的收入，還能更好開發(fā)人力資源，提高人力資源利用效率。”原新說。
原新認(rèn)為，現(xiàn)階段實(shí)施延遲退休改革有必要性也具備多方面條件支撐。一方面，國(guó)民素質(zhì)明顯提升。老年人的健康狀況普遍改善，受教育程度越來(lái)越高，低齡老年人人力資本向好。據(jù)測(cè)算，2020年到2050年，我國(guó)60至69歲低齡老人始終占老年人口總量的40%以上。另一方面，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系對(duì)勞動(dòng)者兼容性更強(qiáng)。隨著智能化、自動(dòng)化、信息化加快普及，重體力勞動(dòng)崗位逐步減少，更多工作也可以由大齡勞動(dòng)者參與。
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