□ 毛懷軍
黨的二十屆三中全會(huì)提出要深化財(cái)稅體制改革，加快建立健全與中國(guó)式現(xiàn)代化相適應(yīng)的財(cái)政制度，必將為財(cái)政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。市財(cái)政局必須主動(dòng)把財(cái)政資源配置、財(cái)稅政策落實(shí)、財(cái)稅體制改革放在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中考量和謀劃，自覺(jué)把黨的二十屆三中全會(huì)精神貫徹到財(cái)政工作全過(guò)程各環(huán)節(jié)，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)綿陽(yáng)實(shí)踐中展現(xiàn)更多財(cái)政擔(dān)當(dāng)。
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、量質(zhì)并舉，在壯大財(cái)政實(shí)力上更有為。財(cái)政收支是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。要持續(xù)深化財(cái)源建設(shè)，充分發(fā)揮稅收收入在財(cái)政收入中的支撐性作用，構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定的稅收增長(zhǎng)體系。２０２４年１至６月，全市市縣級(jí)稅收增長(zhǎng)４。４％，分別高于全國(guó)、全省稅收平均增速１０、７。１個(gè)百分點(diǎn)。按照全會(huì)關(guān)于“增加地方自主財(cái)力，拓展地方稅源”的要求，繼續(xù)深化財(cái)源建設(shè)，突出稅源核心，激活國(guó)有資產(chǎn)資源潛能，構(gòu)建涵蓋資金、資產(chǎn)、資源、資本的“大財(cái)政”收入管理格局，不斷提升財(cái)政收入“含金量”。要全力以赴對(duì)上爭(zhēng)取，將市本級(jí)年初預(yù)算安排的重大項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)從去年的０。３億元提升至０。６億元，推動(dòng)部門搶抓政策、精準(zhǔn)發(fā)力、靶向突破。把握綿陽(yáng)發(fā)揮科技城優(yōu)勢(shì)加快建成川北省域經(jīng)濟(jì)副中心戰(zhàn)略機(jī)遇，緊盯國(guó)債資金、大規(guī)模設(shè)備更新等政策契機(jī)，力爭(zhēng)更多國(guó)省資金支持。要精準(zhǔn)發(fā)力優(yōu)化支出，把寶貴的財(cái)政資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上，全力支持實(shí)施“五市戰(zhàn)略”，堅(jiān)持以人民為中心，確保全市一般公共預(yù)算民生支出占比保持在６５％以上。
堅(jiān)持克難爭(zhēng)先、破題探路，在深化預(yù)算改革上求突破。加快建立現(xiàn)代化的財(cái)政管理體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，必須牢牢把握預(yù)算管理改革這個(gè)關(guān)鍵，不斷提升財(cái)政治理現(xiàn)代化水平。要完善預(yù)算管理制度，聚焦加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)、優(yōu)化支出保障、提升管理質(zhì)效、兜牢風(fēng)險(xiǎn)底線四方面，加快研究制定激勵(lì)性強(qiáng)、含金量高，具有綿陽(yáng)特色的政策措施。要突出績(jī)效管理導(dǎo)向，印發(fā)《縣（市、區(qū)）、園區(qū)政府預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》，設(shè)置收入、支出、財(cái)政管理方面等１３類２７項(xiàng)指標(biāo)，持續(xù)提高財(cái)政運(yùn)行管理績(jī)效。持續(xù)抓好重大政策、重要資金、重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提升績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)效，確保績(jī)效目標(biāo)落實(shí)落細(xì)、見(jiàn)行見(jiàn)效。要不斷完善監(jiān)督機(jī)制，加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度，聚焦重點(diǎn)資金、項(xiàng)目和政策，持續(xù)深入開(kāi)展財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治。加強(qiáng)“巡審財(cái)”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，推動(dòng)巡察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和財(cái)會(huì)監(jiān)督信息互通、成果互享、整改互督，充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)疊加效應(yīng)。
堅(jiān)持見(jiàn)微知著、未雨綢繆，在守牢安全底線上出硬招。必須堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)憂患意識(shí)，切實(shí)防控各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。要嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)全市化債方案，將政府債務(wù)、隱性債務(wù)、平臺(tái)債務(wù)等全部納入全口徑債務(wù)管理，分類分層系統(tǒng)化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。常態(tài)化開(kāi)展融資平臺(tái)債務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)置換重組、融資接續(xù)。全力爭(zhēng)取央省化債政策工具落地我市。要嚴(yán)控金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，深入開(kāi)展壓降銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率行動(dòng)。保持打擊非法集資高壓態(tài)勢(shì)，深入實(shí)施《綿陽(yáng)市打擊非法集資專項(xiàng)行動(dòng)方案》，認(rèn)真開(kāi)展金交所清理整頓、“偽金交所”專項(xiàng)整治，推動(dòng)平臺(tái)公司有序壓降非標(biāo)融資債務(wù)規(guī)模。要兜牢“三保”支出底線，嚴(yán)格落實(shí)“三單列、三專項(xiàng)”，足額編制“三保”預(yù)算，全市各級(jí)優(yōu)先保障“三保”支出、全額覆蓋“三保”預(yù)算２３６。９億元，確保“三保”預(yù)算不留缺口。嚴(yán)格落實(shí)工資和基本民生專戶管理、支付監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生“三保”支出風(fēng)險(xiǎn)的底線。
（作者系市財(cái)政局黨組副書記、副局長(zhǎng)）
編輯：郭成
