原標(biāo)題：發(fā)揮主渠道作用 助推法治政府建設(shè)
綿陽全面推動行政復(fù)議工作高質(zhì)量發(fā)展
“發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政復(fù)議的主渠道作用。”
行政復(fù)議俗稱“民告官”，是指公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)π姓袨檫M(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的一種法律制度。
近年來，綿陽市各級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)圍繞中心大局工作，充分踐行為民宗旨，著力推動機(jī)制、科技、品牌創(chuàng)新發(fā)展，于實(shí)干中澆筑行政復(fù)議堅(jiān)實(shí)基座，在服務(wù)中厚植法治綿陽強(qiáng)勁引擎。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年上半年全市新收行政復(fù)議案件559件，是去年同期的2.39倍，案件調(diào)解和解率達(dá)31.16%，行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用不斷凸顯。
機(jī)制創(chuàng)新 夯實(shí)行政復(fù)議發(fā)展之基
為抓好抓實(shí)行政復(fù)議工作，綿陽市因地制宜，不斷建立健全制度機(jī)制，從頂層設(shè)計(jì)上為行政復(fù)議工作畫好航向圖，定好風(fēng)向標(biāo)。
近年來，全市出臺文書公開、案卷評查、約談通報(bào)等30余項(xiàng)配套制度;建立健全先行調(diào)解、爭議化解、履行監(jiān)督等10余項(xiàng)工作機(jī)制;啟用綿陽市復(fù)議專遞，建立行政復(fù)議案件指標(biāo)體系，助力行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。
推行大科室制，建立行政復(fù)議員、行政復(fù)議輔助崗位和實(shí)習(xí)律師輪訓(xùn)制度，進(jìn)一步充實(shí)行政復(fù)議力量。聯(lián)合法院、高校、黨校、律協(xié)和法學(xué)會建立11個研訓(xùn)基地，開展崗位技能大比武，鍛造專業(yè)化、職業(yè)化行政復(fù)議人員隊(duì)伍。
常態(tài)化召開府院聯(lián)席會，舉行行政復(fù)議行政審判同堂培訓(xùn)，建立“1+2+N”工作模式，推動行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。聯(lián)合人民法院探索建立行政爭議化解中心，構(gòu)建“多方協(xié)同、聯(lián)動共調(diào)、實(shí)質(zhì)化解”新格局。
高樓平地起，機(jī)制的創(chuàng)新為行政復(fù)議工作打下了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。
科技賦能 積蓄行政復(fù)議改革之能
作為黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的中國唯一科技城，科技是綿陽市最重要的底色。近年來，綿陽市不斷創(chuàng)新，讓科技助力行政復(fù)議工作，更加高效便捷地化解爭議，讓公平正義在每一起復(fù)議案件中可感可觸可信。
“申請人、被申請人，為進(jìn)一步查明案件事實(shí)，實(shí)質(zhì)化解行政爭議，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第五十條的規(guī)定，今天在此舉行行政復(fù)議聽證會……”位于綿陽市司法局的行政復(fù)議專用辦公區(qū)里，一場莊嚴(yán)的行政復(fù)議聽證會正在舉行。
綿陽市司法局作為市政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，錨定“精品+規(guī)范”目標(biāo)，配置打造了300余平方米的行政復(fù)議專用辦公區(qū)。打造智慧聽證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級視頻連線和遠(yuǎn)程咨詢、調(diào)解、聽證等功能。通過將場所規(guī)范化建設(shè)納入市、縣共建項(xiàng)目，帶動全市行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同步推進(jìn)場所規(guī)范化建設(shè)工作。
在綿陽市安州區(qū)，已經(jīng)建成的12個區(qū)、鎮(zhèn)、村三級“一站式”行政復(fù)議服務(wù)點(diǎn)，目前都實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場接待、郵寄、電腦端、手機(jī)端、公共法律服務(wù)自助機(jī)“五端”全渠道申請，打通了行政復(fù)議便民“最后一公里”。此外，安州區(qū)還建立了數(shù)據(jù)分析平臺，通過及時、全面、歸集行政復(fù)議相關(guān)功能模塊的使用數(shù)據(jù)，形成可視化的數(shù)據(jù)、圖樣例表，以數(shù)據(jù)智能大腦助力法治政府效能提升。
新時代的行政復(fù)議工作，初心不變，科技賦能，效率更高。
品牌打造 踐行行政復(fù)議為民之心
法治是最好的營商環(huán)境。日前，某公司對某行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服提起行政復(fù)議申請。經(jīng)行政復(fù)議調(diào)解，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法作出調(diào)解書，降低處罰金額，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。該案秉持“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”辦案理念，幫助企業(yè)紓困解難，讓行政執(zhí)法既有力度、又有溫度，是行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生動實(shí)踐。
為全力擦亮法治化營商環(huán)境“金字招牌”，綿陽市聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，在工商聯(lián)、商會和工業(yè)開發(fā)區(qū)(園區(qū))等地，設(shè)立涉企行政復(fù)議服務(wù)點(diǎn)35個。開辟涉企行政復(fù)議綠色通道，實(shí)現(xiàn)涉企行政復(fù)議案件“快收、快審、快調(diào)、快結(jié)”，近3年為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失7000余萬元。
值得一提的是，綿陽市為體現(xiàn)品牌和特色，創(chuàng)新打造了市本級“綿言細(xì)語”、安州區(qū)“信復(fù)安議”、涪城區(qū)“心涪口復(fù)”等全市行政復(fù)議品牌體系，做實(shí)做優(yōu)行政復(fù)議工作。
“行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)自我糾錯的一種重要監(jiān)督制度，是推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的重要抓手。”綿陽市人民政府行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)同志表示，“接下來，綿陽市將以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措縱深推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，全面推動行政復(fù)議工作高質(zhì)量發(fā)展。”
?。ㄍ跹?記者 鄭金容）
編輯：譚鵬
