申少鐵
廣東在全省發(fā)放“惠民托育券”，有3歲以下嬰幼兒的家庭可線上領(lǐng)券，抵扣金額最高可達(dá)2000元；北京啟動(dòng)普惠（試點(diǎn)）托育機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)項(xiàng)目，免費(fèi)為機(jī)構(gòu)提供安全運(yùn)營(yíng)保險(xiǎn)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力；湖南臨湘開設(shè)職工子女暑期托育托管示范班，職工家屬無需支付費(fèi)用就可以在暑期托管子女……最近一段時(shí)間，各地出臺(tái)一系列普惠托育服務(wù)政策，受到群眾歡迎。
普惠托育服務(wù)對(duì)于減輕嬰幼兒照護(hù)壓力、提升生育意愿具有重要意義。目前，全國(guó)提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)已近10萬家，托位約480萬個(gè)，托育需求得到進(jìn)一步滿足。同時(shí)要看到，我國(guó)現(xiàn)有3歲以下嬰幼兒人口近3000萬，許多年輕家長(zhǎng)由于工作忙，無暇照顧孩子，托育需求強(qiáng)烈。我國(guó)托育服務(wù)發(fā)展還處于初步階段，“家附近找不到托位”“價(jià)格貴”“服務(wù)質(zhì)量不高”等供需矛盾在一定程度上存在。普惠托育服務(wù)的特點(diǎn)是質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受、方便可及，可以有效減輕家庭在嬰幼兒照護(hù)方面的負(fù)擔(dān)。因此，應(yīng)該多措并舉增加普惠托育服務(wù)供給。
增供給，應(yīng)發(fā)展多元化普惠托育服務(wù)形式。加強(qiáng)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入社區(qū)，有條件的社區(qū)設(shè)立家庭托育點(diǎn)，都可讓居民不出社區(qū)就能實(shí)現(xiàn)托育。鼓勵(lì)用人單位以各種形式開設(shè)托育所，實(shí)現(xiàn)職工上班帶娃兩不誤。比如，首都醫(yī)科大學(xué)北京友誼醫(yī)院分別在西城院區(qū)和通州院區(qū)內(nèi)部設(shè)立了兩個(gè)托育所，有效滿足了部分職工托育需求。
提品質(zhì)，還需政策扶持。托育服務(wù)專業(yè)性較強(qiáng)，對(duì)場(chǎng)所環(huán)境和設(shè)施的要求高。對(duì)于運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)而言，人力成本、場(chǎng)地成本都不低。同時(shí)，托育服務(wù)屬于民生工程，具有一定的公益性，需要有關(guān)部門大力支持，降低運(yùn)營(yíng)成本。政府在房租減免、稅收減免、運(yùn)營(yíng)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、直接資金補(bǔ)貼等方面出臺(tái)政策措施，能夠有效降低運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的成本。比如，2020年以來福建泉州撥付財(cái)政補(bǔ)助資金超7000萬元，建設(shè)普惠托育機(jī)構(gòu)142家，提供普惠托位近1.2萬個(gè)，切實(shí)為民辦實(shí)事。
強(qiáng)監(jiān)管，托育服務(wù)業(yè)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。3歲以下嬰幼兒為托育服務(wù)的對(duì)象，他們正處于人生的“幼苗”階段與身心發(fā)育的關(guān)鍵階段，容不得半點(diǎn)閃失。一方面，要加快制定覆蓋托育服務(wù)場(chǎng)所、軟硬件、服務(wù)人員、課程標(biāo)準(zhǔn)、餐食等各環(huán)節(jié)、全周期的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)托育服務(wù)規(guī)范化。另一方面，要加強(qiáng)全方位監(jiān)管。地方政府要承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任，在登記備案、運(yùn)營(yíng)、評(píng)估、從業(yè)人員資質(zhì)審核等方面，對(duì)托育運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)于存在安全隱患、健康問題的運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所，要及時(shí)關(guān)停整頓，加大處罰力度。
托育關(guān)系著嬰幼兒健康快樂成長(zhǎng)，關(guān)系著億萬家庭的幸福，關(guān)系著人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展和國(guó)家的未來。發(fā)展普惠托育服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)一起努力。只有多措并舉增加普惠托育服務(wù)供給，把千千萬萬嬰幼兒照護(hù)好，才能夯實(shí)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的人口基礎(chǔ)。
