原標(biāo)題：南寧檢察機(jī)關(guān)做實公益訴訟守護(hù)“舌尖安全”
為網(wǎng)絡(luò)食品安全“加把鎖”
消費者只需在手機(jī)、電腦上動動手指，各式各類餐品和日常所需即可送貨上門……近年來，外賣、社區(qū)團(tuán)購、直播帶貨等作為餐飲業(yè)數(shù)字化發(fā)展催生的一種全新業(yè)態(tài)，日益成為餐飲業(yè)發(fā)展的生力軍。但隨著市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，這些新型網(wǎng)絡(luò)食品銷售行業(yè)也暴露出餐飲店鋪魚龍混雜、食品質(zhì)量良莠不齊、消費者投訴增多等問題。
“針對網(wǎng)絡(luò)食品安全問題，南寧市檢察機(jī)關(guān)正對新業(yè)態(tài)涉食品安全領(lǐng)域公益訴訟案件開展線索摸排以及專項監(jiān)督，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者依法經(jīng)營，推動行政機(jī)關(guān)有效監(jiān)管，保護(hù)消費者合法權(quán)益。”廣西壯族自治區(qū)南寧市人民檢察院第七檢察部主任劉邕麟近日接受《法治日報》記者采訪時介紹說。
發(fā)現(xiàn)“餐飲盲盒”監(jiān)管漏洞
今年２月，南寧市江南區(qū)人民檢察院在開展“公益訴訟守護(hù)平安幸福年”專項監(jiān)督活動期間發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)部分網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者在網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺銷售外賣“餐飲盲盒”，這些盲盒未以顯著方式對外公示盲盒食品種類、食品價值范圍、生產(chǎn)日期、抽取規(guī)則等關(guān)鍵信息，也未公示食品經(jīng)營許可證。
“‘餐飲盲盒’諸多關(guān)鍵信息不公示，由網(wǎng)絡(luò)店鋪人工操縱抽取結(jié)果，也可能會把滯銷、臨期、殘次等問題食品混入其中，導(dǎo)致消費者在未充分了解與食品安全有關(guān)信息的情況下誤食變質(zhì)食品、接觸過敏原，存在食品安全隱患。”江南區(qū)檢察院檢察官助理陳宇翔說。
對發(fā)現(xiàn)的“餐飲盲盒”線索啟動立案程序后，江南區(qū)檢察院以大數(shù)據(jù)賦能新業(yè)態(tài)監(jiān)督，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺新業(yè)態(tài)食品安全大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，將提取自消費者常用的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺的食品經(jīng)營主體數(shù)據(jù)進(jìn)行對比碰撞，篩選出有效線索數(shù)據(jù)１００余條。
“因外賣餐飲平臺業(yè)務(wù)模式不斷變化，現(xiàn)有行政監(jiān)管機(jī)制未能充分把握外賣‘餐飲盲盒’的經(jīng)營特點，且偏重通過事后監(jiān)管手段進(jìn)行質(zhì)量安全控制，導(dǎo)致外賣‘餐飲盲盒’食品安全問題成為監(jiān)管盲區(qū)。”陳宇翔告訴記者，江南區(qū)檢察院將發(fā)現(xiàn)的線索移交相關(guān)職能部門并制發(fā)訴前檢察建議，建議行政機(jī)關(guān)依法整治涉案入網(wǎng)餐飲經(jīng)營主體和網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺的食品安全違法行為。
督促整治“影子店鋪”亂象
南寧市武鳴區(qū)有５所高等院校，超過４萬名師生在這里學(xué)習(xí)生活，學(xué)校周邊網(wǎng)絡(luò)餐飲需求量大。
2023年１０月，武鳴區(qū)人民檢察院在食品藥品安全專項監(jiān)督活動中發(fā)現(xiàn)，南寧市某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司運營的校園網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺未履行審查義務(wù)，部分餐飲店入駐該平臺時，利用一本營業(yè)執(zhí)照注冊多家名字不同的餐飲網(wǎng)店接單。
“我們經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些網(wǎng)絡(luò)餐飲店存在利用‘影子店鋪’引流刷單，提升銷售量等情形，但其實體店存在營業(yè)資質(zhì)不完善、餐廚操作間衛(wèi)生狀況臟亂、從業(yè)人員未辦理健康證等情況，因此這些‘影子店鋪’普遍存在銷量高、評價差的現(xiàn)象。”武鳴區(qū)檢察院副檢察長許欣榮告訴記者，該涉案網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺搭建在微信小程序中經(jīng)營，因其收取的外賣抽傭費率相對較低，因此吸引了大量周邊餐飲店入駐平臺，但因管理不到位，“影子店鋪”得以泛濫。這些“影子店鋪”既侵犯了消費者知情權(quán)，也危害了眾多消費者食品安全，一旦產(chǎn)生消費或食品安全糾紛，店證不一致將導(dǎo)致消費者維權(quán)困難。
同月，武鳴區(qū)檢察院向相關(guān)職能部門制發(fā)檢察建議，督促其依法履職。相關(guān)職能部門收到檢察建議后，立即組織開展專項整治工作，依法對３家網(wǎng)絡(luò)平臺及４家未提供有效資質(zhì)的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行行政約談，并對存在實體經(jīng)營門店經(jīng)營資質(zhì)不全、從業(yè)人員未持健康證、環(huán)境臟亂等問題進(jìn)行整改。
武鳴區(qū)檢察院還推動相關(guān)職能部門出臺了《南寧市武鳴區(qū)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者食品安全工作提示（試行）》，進(jìn)一步明晰網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的權(quán)利和義務(wù)。
構(gòu)建公益訴訟聯(lián)動機(jī)制
近年來，南寧市檢察機(jī)關(guān)依法能動履行公益訴訟檢察職能，聚焦外賣、社區(qū)團(tuán)購、網(wǎng)絡(luò)營銷、直播帶貨等新業(yè)態(tài)涉食品安全問題開展專項監(jiān)督，著力解決影響食品藥品安全的突出問題，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展和食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟工作高質(zhì)量發(fā)展。
記者了解到，在辦理新業(yè)態(tài)涉食品安全公益訴訟案件中，南寧市檢察機(jī)關(guān)積極構(gòu)建公益訴訟聯(lián)動機(jī)制，形成良好的銜接合作工作模式，合力解決新業(yè)態(tài)食品安全領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題。
“南寧市檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)聚焦人民群眾關(guān)心的食品安全問題，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，加大食品安全線索摸排力度，利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段，拓寬收集證據(jù)渠道，提高線索收集效率，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)案件線索移送、信息共享等協(xié)作配合，同時落實好檢察建議與人大代表建議雙向銜接機(jī)制，通過辦案助力完善公益訴訟立法，填補(bǔ)監(jiān)管空白，守護(hù)人民群眾‘舌尖上的安全’。”劉邕麟表示。（記者 吳良藝 通訊員 李嘉莉 禤奕廷）
編輯：郭成
