本期《地方性法規(guī)解讀》專欄關于《綿陽市歷史文化遺址保護條例》的內(nèi)容為最后一期，將針對歷史文物保護的責任、保護方式等方面進行解讀。
問：如何確定歷史文化遺址的保護責任人？
答：為明確責任主體、壓實保護責任，條例規(guī)定對歷史文化遺址的保護實行保護責任人制度。保護責任人依照下列規(guī)則確定：歷史文化遺址的所有權人或者管理人為保護責任人；所有權人或者管理人不明確，有使用權人的，使用權人為保護責任人；所有權人、管理人、使用權人不明確的，由縣（市、區(qū)）人民政府指定保護責任人，或者所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處作為保護責任人。
問：歷史文化遺址保護責任人應當履行哪些保護責任？
答：一是依法對歷史文化遺址進行日常維護和修繕，并承擔相應費用；
二是保持歷史文化遺址原狀，不得損毀或者擅自改建、拆除其所依存的建筑物、構筑物及其他設施；
三是采取防火、防盜、防損壞等安全措施；四是發(fā)現(xiàn)重大險情及時采取排險措施，并向所在地縣（市、區(qū)）人民政府有關部門報告；
五是履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他責任。此外，條例還明確，歷史文化遺址存在損毀、滅失風險，保護責任人應當立即采取保護措施，并向所在地縣（市、區(qū)）人民政府文物主管部門報告。
問：確定歷史文化遺址后，文物主管部門主要有哪些職責？
答：一是市人民政府文物主管部門在保護名錄公布后，應當會同相關行政主管部門建立歷史文化遺址保護檔案。
二是縣（市、區(qū)）人民政府文物主管部門在歷史文化遺址保護名錄公布后應當將保護責任書面告知保護責任人，并對保護責任人開展保護工作予以支持。
三是市、縣（市、區(qū)）人民政府文物主管部門應當會同相關行政主管部門，根據(jù)歷史文化遺址保護的需要，提供維護和修繕等方面的技術指導。
四是對于存在損毀、滅失風險的歷史文化遺址，縣（市、區(qū)）人民政府文物主管部門應當指導保護責任人進行搶救，并同時向市人民政府文物主管部門報告。若保護責任人確實不具備維護修繕能力的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應當給予幫助，或者通過購買、置換的方式進行保護。
問：對歷史文化遺址的傳承與利用的方式有哪些？
答：條例規(guī)定了依托歷史文化遺址開展傳承與利用的多種形式：
一是依托歷史文化資源大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，深度挖掘歷史文化遺址內(nèi)涵，建設旅游景區(qū)、主題研學基地等，推動歷史文化和旅游深度融合發(fā)展。支持利用歷史文化遺址資源開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品及其衍生產(chǎn)品，從事民間工藝及旅游產(chǎn)品的制作和經(jīng)營，建設傳統(tǒng)手工作坊和非遺傳承基地。
二是鼓勵開展與歷史文化遺址有關的文藝創(chuàng)作、學術研究、教學科研等活動，以及利用歷史文化遺址設立主題博物館、陳列館、美術館等展陳場所，運用現(xiàn)代化科技手段展示歷史文化遺址資源。
三是人民政府可以通過購買服務和引入社會資本等方式，推進歷史文化遺址的傳承與利用。鼓勵單位、個人和其他組織通過捐贈、資助、投資、提供技術服務等方式，依法參與歷史文化遺址的傳承與利用。
四是人民政府及其有關部門、廣播、電視、報刊、新媒體等應當通過多種形式和渠道加強對歷史文化遺址的宣傳，傳播歷史文化遺址主題精神，提高全社會的保護意識。（記者 鄭金容 整理）
編輯：李志
