□張廷偉
黨的二十屆三中全會對完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制作出系統(tǒng)部署，為新征程上推進農(nóng)村改革提供了重要遵循和依據(jù)。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和二十屆三中全會決策部署，堅持“抓好兩端、暢通中間”工作思路，以石椅村片區(qū)示范建設(shè)為引領(lǐng)，進一步深化農(nóng)村改革，助力城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展。
堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，筑牢城鄉(xiāng)融合發(fā)展基石。習(xí)近平總書記指出，“農(nóng)村基本經(jīng)營制度是我們黨農(nóng)村政策的重要基石”。要持續(xù)深化“三權(quán)分置”改革，落實農(nóng)村承包地集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，有序放活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)，開展工商企業(yè)等社會資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)行政審批，引導(dǎo)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，力爭今年農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營率保持在50%以上。要加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，聚焦“誰來種地、如何種好地”問題，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、大中專院校畢業(yè)生等人員創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，帶動小農(nóng)戶達70%以上。要完善縣鄉(xiāng)村三級社會化服務(wù)體系，推廣安州區(qū)“土地銀行”“糧食銀行”等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)新模式。要堅持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，持續(xù)抓好鹽亭縣第二輪土地承包到期后再延長30年部、省級試點，鼓勵探索創(chuàng)新，穩(wěn)妥推進延包。選取安州區(qū)、江油市、梓潼縣開展市級延包試點。
堅持農(nóng)村重點領(lǐng)域改革，激發(fā)城鄉(xiāng)融合發(fā)展活力。習(xí)近平總書記指出，“重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，要用好深化改革這個法寶。”要穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革，支持農(nóng)戶合法擁有的住房進行盤活利用，因地制宜，大膽探索“閑置退出、流轉(zhuǎn)利用”等模式，引進社會資源發(fā)展餐飲民宿、休閑旅游等新產(chǎn)業(yè)。要推動“綿州農(nóng)房增信貸”提質(zhì)擴面，力爭今年授信金額超100億元。要有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，審慎穩(wěn)妥推進江油市國家級改革試點，研究完善入市政策措施，探索建立兼顧國家、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民利益的土地增值收益有效調(diào)節(jié)機制，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。要深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點功能，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓產(chǎn)業(yè)促推高質(zhì)量發(fā)展激勵試點。推進三臺縣“蜀農(nóng)一卡通”試點示范區(qū)建設(shè)，同時支持江油市圍繞深化擴權(quán)縣改革、提升中心鎮(zhèn)輻射帶動能力、建立健全城鄉(xiāng)教育醫(yī)療資源配置機制三大試點任務(wù)，找準著力點和突破口，探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路子。
堅持運用“千萬工程”經(jīng)驗，匯聚城鄉(xiāng)融合發(fā)展動能。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要認真總結(jié)浙江省開展‘千村示范、萬村整治’工程的經(jīng)驗并加以推廣”。要持續(xù)做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進“三品”工程，加快建設(shè)全國種業(yè)強市，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，實施農(nóng)產(chǎn)品精深加工提升行動，做響綿陽米粉、江油肥腸等鄉(xiāng)土特色品牌。要常態(tài)化開展綿陽好物·農(nóng)特產(chǎn)品推介活動，提升綿陽品牌知名度影響力。要大力推進新時代更高水平“天府糧倉”綿陽片區(qū)建設(shè)，實施規(guī)范提升市星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)十六條措施，力爭今年入選省星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個以上。要持續(xù)打造和美鄉(xiāng)村，加快推進綿陽北川石椅羌寨鄉(xiāng)村振興先行區(qū)建設(shè)，實施鄉(xiāng)村振興“八大專項行動”，深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合提質(zhì)三年行動。要持續(xù)推進鄉(xiāng)村治理，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級組織體系，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，開展高價彩禮、散埋亂葬等不良習(xí)俗整治，豐富農(nóng)民群眾文化生活。推進“積分制、清單制+數(shù)字化”智慧鄉(xiāng)村治理省級試點，持續(xù)推進“川善治”數(shù)字化鄉(xiāng)村治理平臺使用，提升鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平。
?。ㄗ髡呦凳形r(nóng)辦主任，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長，市鄉(xiāng)村振興局局長（兼））
編輯：李志
