看人口
全省縣城和縣級市城區(qū)常住人口1356.4萬人
縣域人口的比重10年間由15.2%提升至29.5%
看商業(yè)
首批全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”四川9個(gè)縣(市、區(qū))上榜
成都
青白江區(qū) 新津區(qū) 彭州市
達(dá)州
通川區(qū) 渠縣
綿陽
涪城區(qū)
南充
順慶區(qū)
德陽
中江縣
眉山
東坡區(qū)
看特色產(chǎn)業(yè)
布局在縣域的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群
省級首批共十七個(gè)(二0二三年度)
成都市新都區(qū)航空大部件產(chǎn)業(yè)集群
成都市溫江區(qū)生物技術(shù)藥產(chǎn)業(yè)集群
成都市青白江區(qū)新型金屬材料產(chǎn)業(yè)集群
攀枝花市東區(qū)釩鈦產(chǎn)業(yè)集群
瀘州市高新區(qū)傳動裝置制造產(chǎn)業(yè)集群
瀘州市江陽區(qū)酒類包裝產(chǎn)業(yè)集群
瀘州市瀘縣神經(jīng)系統(tǒng)醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)集群
綿陽市三臺縣紡織鞋服產(chǎn)業(yè)集群
綿陽市江油市特冶新材料產(chǎn)業(yè)集群
遂寧市大英縣煉化精細(xì)化學(xué)新材料一體化產(chǎn)業(yè)集群
樂山市夾江縣陶瓷產(chǎn)業(yè)集群
南充市南部縣鑄造產(chǎn)業(yè)集群
南充市西充縣真空產(chǎn)業(yè)集群
資陽市高新區(qū)口腔醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群
廣安市岳池縣原料藥產(chǎn)業(yè)集群
眉山市東坡區(qū)泡菜食品產(chǎn)業(yè)集群
雅安市石棉縣大宗固廢資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群
九個(gè)國家級
射洪市鋰電材料產(chǎn)業(yè)集群
廣漢市油氣鉆采裝備制造產(chǎn)業(yè)集群
江油市特冶新材料產(chǎn)業(yè)集群
攀枝花市東區(qū)釩鈦產(chǎn)業(yè)集群
成都市青羊區(qū)航空配套產(chǎn)業(yè)集群
成都市武侯區(qū)微波射頻產(chǎn)業(yè)集群
成都市新都區(qū)航空大部件產(chǎn)業(yè)集群
成都市溫江區(qū)生物技術(shù)藥產(chǎn)業(yè)集群
綿陽市涪城區(qū)連接器產(chǎn)業(yè)集群
看經(jīng)濟(jì)總量
2023年四川GDP183個(gè)縣域其中
GDP200億元以上縣域99個(gè)
較2020年新增22個(gè)
超1000億元的縣域11個(gè)
較2020年新增1個(gè)
超500億元的縣域33個(gè)
較2020年新增14個(gè)
GDP200億元以下縣域84個(gè)
較2020年減少22個(gè)
GDP200億元以下的縣域數(shù)量比重
2022年首次低于50%
2023年降低為45.9%
看文旅
2024年全國縣域旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)縣
四川占13席
總數(shù)居全國第二位
成都
大邑縣 金堂縣 都江堰市 崇州市 邛崍市 彭州市
涼山
西昌市
樂山
峨眉山市
宜賓
長寧縣
南充
閬中市
綿陽
江油市
達(dá)州
宣漢縣
德陽
廣漢市
成都
簡陽市
眉山
仁壽縣 洪雅縣
遂寧
大英縣
達(dá)州
萬源市
資陽
安岳縣
德陽
綿竹市
甘孜
康定市
內(nèi)江
威遠(yuǎn)縣
廣安
鄰水縣 華鎣市
廣元
青川縣
綿陽
梓潼縣
瀘州
古藺縣
宜賓
興文縣
2024年全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h
四川占15席
總數(shù)居全國第一位
超級旅游大縣四川有19個(gè)
旅游總收入超百億元
且接待游客總?cè)藬?shù)超千萬
看現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
縣級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)總量達(dá)1500個(gè)以上
建設(shè)種業(yè)園區(qū)10個(gè)
成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶合作園區(qū)8個(gè)
12個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
眉山市東坡區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
峨眉山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
蒲江縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
資中縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
南江縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
崇州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
蒼溪縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
天府現(xiàn)代種業(yè)園
廣漢市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
安岳縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
三臺縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
隆昌市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的底部基礎(chǔ)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是推動四川現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。6月26日，《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于推動新時(shí)代縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》正式公布，繪制了新時(shí)代新征程發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的“路線圖”。
放眼全國，四川有183個(gè)縣（市、區(qū)），是縣級行政區(qū)劃最多的省份。縣域興則全省興、縣域強(qiáng)則全省強(qiáng)，省委、省政府鮮明提出“抓強(qiáng)、壯干、提弱”思路，要求加快形成強(qiáng)縣引領(lǐng)、競相爭先、協(xié)同共進(jìn)的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新格局，持續(xù)推動全國百強(qiáng)縣百強(qiáng)區(qū)數(shù)量穩(wěn)中有升、產(chǎn)業(yè)大縣特色發(fā)展、欠發(fā)達(dá)縣域加快振興。
思路如何確立？
縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在轉(zhuǎn)變，高質(zhì)量發(fā)展面臨新的形勢和任務(wù)
沒有縣域的突破，就沒有四川從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的躍升。近年來，省委、省政府高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)用力打造各具特色、支撐有力的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯隊(duì)，推動縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化。
數(shù)據(jù)顯示，2023年四川GDP超1000億元的縣域達(dá)11個(gè)、較2020年新增1個(gè)，超500億元的縣域33個(gè)、較2020年新增14個(gè)，超200億元的縣域99個(gè)、較2020年新增22個(gè)，200億元以下縣域84個(gè)，較2020年減少22個(gè)。
“GDP200億元以下的縣域數(shù)量比重，2022年首次低于50%、2023年進(jìn)一步降低為45.9%，不難看出，四川縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正處于加快由‘金字塔型’結(jié)構(gòu)向‘橄欖型’架構(gòu)演進(jìn)的關(guān)鍵期。”省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，四川縣域經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入總量提升、強(qiáng)縣引領(lǐng)、競相發(fā)展的新階段，特別是省委十二屆四次全會對以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展作出部署，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨新的形勢和任務(wù)。
經(jīng)過深入調(diào)研、反復(fù)論證，四川明確了“抓強(qiáng)、壯干、提弱”思路。
“抓強(qiáng)”就是支持有條件的縣域率先發(fā)展，著力打造全國百強(qiáng)縣百強(qiáng)區(qū)。隨著近幾年深入實(shí)施相關(guān)培育工作，四川全國百強(qiáng)縣數(shù)量實(shí)現(xiàn)零的突破，達(dá)7個(gè)，入圍總數(shù)居全國第五、西部第一，地區(qū)生產(chǎn)總值平均規(guī)模691.44億元、是全省縣域平均水平的2.09倍；全國百強(qiáng)區(qū)數(shù)量增加至13個(gè)，入圍總數(shù)居全國第三、西部第一，地區(qū)生產(chǎn)總值平均規(guī)模1595.3億元，是全省縣域平均水平的4.82倍。
“壯干”重點(diǎn)是支持各縣（市、區(qū)）立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，意見提出打造一批工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展態(tài)勢好的縣（市、區(qū)），培育更多全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。
“提弱”的關(guān)鍵是用好托底性幫扶政策，整合資源力量推動欠發(fā)達(dá)縣域加快追趕跨越發(fā)展，補(bǔ)齊全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的最大短板。
縣域產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展？
攥指成拳走特色化之路，做強(qiáng)縣域工業(yè)主支撐
看這些躋身全國百強(qiáng)縣的縣域2023年的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比，西昌市為8.6∶43.4∶48.0，江油市為9.5∶45.0∶45.5，宣漢縣為15.2∶50.2∶34.6，射洪市為13.8∶55.9∶30.3……它們有著共同的特征——第二產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)在穩(wěn)增長中發(fā)揮著“壓艙石”作用。
“工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段，而我省工業(yè)化還處于中期向中后期轉(zhuǎn)型推進(jìn)期，因此推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須突出工業(yè)當(dāng)先、制造為重。”省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，意見把“堅(jiān)定不移推進(jìn)新型工業(yè)化”放在首位，從壯大產(chǎn)業(yè)集群、建強(qiáng)高能級產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體、引育“鏈主”企業(yè)和專精特新企業(yè)、推動數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展四個(gè)方面，支持做強(qiáng)縣域工業(yè)主支撐。
值得注意的是，發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)不能搞“大拼盤”“撿到籃子都是菜”，而要攥指成拳走出特色化之路。意見特別強(qiáng)調(diào)“支持有條件的縣域瞄準(zhǔn)1至3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)力、久久為功”。布局在縣域的四川9個(gè)國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群對此作出示范。比如，江油市特冶新材料產(chǎn)業(yè)集群為國家重大裝備等提供近600項(xiàng)用材，汽輪機(jī)葉片用鋼、高溫合金產(chǎn)量分別居全國第一、第二位。廣漢市油氣鉆采裝備制造產(chǎn)業(yè)集群貢獻(xiàn)了95%的國產(chǎn)大口徑球閥、70%的國產(chǎn)壓裂車，近千臺（套）鉆機(jī)走向世界各地。意見要求，實(shí)施縣域百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育行動，以標(biāo)志性產(chǎn)品為引領(lǐng)推動縣域產(chǎn)業(yè)集鏈成群。
開發(fā)區(qū)是全省新型工業(yè)化的主要承載地。目前，全省共有省級及以上開發(fā)區(qū)145個(gè)，占全省1/10的建設(shè)用地面積，承載全省3/4的規(guī)上工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，創(chuàng)造全省1/3的固定資產(chǎn)投資。意見提出，實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)能級提升行動，以經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)為重點(diǎn)打造一批綜合實(shí)力較強(qiáng)的縣級產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。
縣城對人口的吸納集聚能力如何提升？
加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升縣城發(fā)展能級
縣城是縣域產(chǎn)業(yè)和人口集聚的主要陣地，縣域人口由農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣城集聚的趨勢在四川十分明顯。根據(jù)“七普”數(shù)據(jù)，全省縣城和縣級市城區(qū)常住人口1356.4萬人，10年間占縣域人口的比重由15.2%提升至29.5%。省委十二屆四次全會指出，充分發(fā)揮縣城的關(guān)鍵支撐作用，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)縣城對人口和產(chǎn)業(yè)的吸納集聚能力。
意見提出，要更加積極主動引導(dǎo)和科學(xué)規(guī)劃，推動縣域人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不斷釋放內(nèi)需潛力。
在提升縣城發(fā)展能級方面，加大對人口凈流入縣城發(fā)展的支持力度，遴選一批符合條件的縣（市、區(qū)）按照中等城市規(guī)劃建設(shè)、打造市域副中心；有序開展縣城城市體檢，實(shí)施縣城精修細(xì)補(bǔ)十項(xiàng)民生工程，推動中心城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向縣域延伸。在加快發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)方面，開展縣域商業(yè)建設(shè)三年行動；培育提供購物、餐飲、家政等便民服務(wù)的社區(qū)商業(yè)形態(tài)，打造多元消費(fèi)場景，建設(shè)“15分鐘社區(qū)生活圈”。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化方面，持續(xù)拓寬有意愿的進(jìn)城農(nóng)民就地就近在縣城落戶通道，推動未落戶常住人口平等享有基本公共服務(wù)。
記者注意到，增強(qiáng)縣級統(tǒng)籌發(fā)展能力也是意見重要內(nèi)容，其中明確了省級財(cái)政對稅收增幅超過市縣平均增幅的地區(qū)給予激勵、逐年提高新增制造業(yè)貸款占比、全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌保障優(yōu)勢縣域發(fā)展所需新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)等“含金量”高的支持舉措，推動資源要素向發(fā)展態(tài)勢好的縣域集聚。
此外，考慮到四川農(nóng)業(yè)縣占比較大，意見還專門對大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作出部署。同時(shí)，意見還明確了夯實(shí)縣域基礎(chǔ)設(shè)施支撐和生態(tài)本底的措施，提升對縣域經(jīng)濟(jì)的支撐保障能力，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。
編輯：譚鵬
