今天(6月6日)出版的《四川日報》刊發(fā)文章《優(yōu)化政務(wù)環(huán)境 提升服務(wù)效能 助力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境》，關(guān)注全省營商環(huán)境建設(shè)工作。其中，重點聚焦綿陽找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展難點，拓展增值化服務(wù)內(nèi)涵，引進(jìn)綿陽市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)中心，為企業(yè)提供方便快捷的營商環(huán)境服務(wù)。全文如下：
優(yōu)化政務(wù)環(huán)境 提升服務(wù)效能
助力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境
□四川日報全媒體記者 陽菲菲
建設(shè)便捷優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境是打造一流營商環(huán)境的重要組成部分，對企業(yè)的發(fā)展起到重要的作用。如何通過營造優(yōu)質(zhì)便捷的政務(wù)環(huán)境，推動企業(yè)降本增效?如何拓展涉企增值服務(wù)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新提質(zhì)的潛力?當(dāng)前我省在營造優(yōu)質(zhì)便捷的政務(wù)環(huán)境中，有哪些具體的著力點和路徑?
為此，本報記者以政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效賦能優(yōu)化營商環(huán)境為線索，深入園區(qū)、企業(yè)、項目一線進(jìn)行走訪和調(diào)研。
推行“免申即享”
惠企政策落地見效
近日，四川天味食品集團(tuán)股份有限公司(以下簡稱“天味食品”)享受到了《四川省省級惠企政策事項清單(2024年版)》中降低工傷保險費率的政策減免。根據(jù)政策減免條件，持有二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)證書且滿足一定條件的企業(yè)，本年度工傷保險費率下浮至基準(zhǔn)費率的80%，依據(jù)這條惠企政策，該公司每月可比原來少交1萬多元的工傷保險費。“我們沒有向社保部門申請，也沒有提供任何資料，相關(guān)部門直接在核算的時候就幫我們減免了，非常方便。”
除了天味食品，瀘州老窖股份有限公司(以下簡稱“瀘州老窖”)也切實享受到政策的實惠。據(jù)瀘州老窖相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在普惠性降低工傷保險費率20%的基礎(chǔ)上，因公司持有全國一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)證書，工傷保險費率再下調(diào)50%，僅第一季度就為該公司節(jié)約了約15萬元的工傷保險費，“惠企政策很實在，對我們公司來說，不僅節(jié)約了用工成本，而且辦事流程便捷高效，讓企業(yè)能夠更專注于業(yè)務(wù)的發(fā)展和市場的開拓”。
今年4月29日，四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心(以下簡稱“省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心”)發(fā)布《四川省省級惠企政策事項清單(2024年版)》，為全省企業(yè)提供了一張具有普惠性和時效性的政策事項清單。該清單共有40項惠企政策，其中26項實行“免申即享”。
“‘免申即享’也叫‘無感申享’，企業(yè)無需提出申請，只要符合條件，就能享受到相關(guān)政策。”省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年3月，省政府辦公廳印發(fā)《四川省惠企政策“直達(dá)快享”實施方案》，明確全量歸集政策等“五大任務(wù)”，推動惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)、高效兌現(xiàn)。省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心以省一體化政務(wù)服務(wù)平臺為主渠道，綜合運(yùn)用稅務(wù)、市場監(jiān)管、交通等部門系統(tǒng)開展惠企政策精準(zhǔn)推送，推動惠企政策“直達(dá)快享”。今年1—5月，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、人力資源社會保障廳、交通運(yùn)輸廳等21個省直部門已兌現(xiàn)(減免)惠企資金76億元，惠及企業(yè)94萬家。
重塑業(yè)務(wù)流程
綜合窗口推動高效辦事
“熱忱服務(wù)成昆鐵路，創(chuàng)新窗口高效盡責(zé)。”近日，省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心收到一面由成昆鐵路有限責(zé)任公司送來的錦旗。在成昆鐵路有限責(zé)任公司辦理成昆鐵路峨眉至米易段擴(kuò)能工程83臺無線電臺(站)設(shè)置使用許可時，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心通過提前介入、業(yè)務(wù)流程精細(xì)化梳理、聯(lián)動審批，運(yùn)用共享復(fù)用共性材料等批量辦件方式，將原本應(yīng)提供的830件申請材料精簡為260件，為企業(yè)辦事減材料、減時限、減跑動。
今年3月，雅礱江流域水電開發(fā)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人在深化環(huán)評改革座談會上，分享了該公司兩河口混合式抽水蓄能電站和道孚抽水蓄能電站重大項目的環(huán)評審批過程，通過綜合窗口申請重大項目服務(wù)專區(qū)綠色通道，享受到多部門提前介入、全程業(yè)務(wù)指導(dǎo)、成果把關(guān)等服務(wù)，實現(xiàn)促進(jìn)項目建設(shè)與生態(tài)保護(hù)雙目標(biāo)的高效協(xié)同。“對我們企業(yè)來說，辦事更方便了，讓我們能保質(zhì)保量完成任務(wù)。”
實現(xiàn)以群眾視角“高效審批”。今年初，國務(wù)院發(fā)布13個“高效辦成一件事”重點事項清單，“開辦運(yùn)輸企業(yè)一件事”“開辦餐飲店一件事”……省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心按照“建標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)系統(tǒng)、強(qiáng)協(xié)同”的思路，做好“高效辦成一件事”技術(shù)支撐。目前，“開辦運(yùn)輸企業(yè)一件事”“開辦餐飲店一件事”已在全省綜合窗口落地推廣。
“如今的政務(wù)服務(wù)窗口，不只是一個簡單提供服務(wù)的窗口，而是具備綜合協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)的平臺功能，通過聯(lián)動協(xié)作、規(guī)范流程、標(biāo)準(zhǔn)辦理，從而實現(xiàn)效能的釋放。”省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前省本級政務(wù)大廳已有45個進(jìn)駐部門747個主項1645個辦理項全面納入全科綜合窗口受理辦理，推進(jìn)綜合窗口改革后，中、后臺部門審批人員集中精力做好審批工作，實現(xiàn)專業(yè)的人干專業(yè)的事，切實提高辦件效率，為企業(yè)和群眾節(jié)約大量辦事時間。
聚焦企業(yè)發(fā)展難點
拓展增值化服務(wù)內(nèi)涵
“您好，我們想要申請產(chǎn)品的質(zhì)量檢測服務(wù)，請問流程是怎樣的呢?”“您好，流程是這樣的……”5月15日，綿陽市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)中心，工作人員仲蕊正在接聽企業(yè)的電話咨詢，自從綿陽市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)中心進(jìn)駐綿陽科技城新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心以來，咨詢和辦理業(yè)務(wù)量與日俱增。
綿陽科技城新區(qū)一家軟件開發(fā)企業(yè)告訴記者，綿陽市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)中心不僅為企業(yè)進(jìn)行了質(zhì)量評價的專業(yè)普及、規(guī)劃，還通過申請相關(guān)認(rèn)證認(rèn)可，為該企業(yè)發(fā)展提供了很大的幫助。
“我們當(dāng)初選擇建在園區(qū)，就是為了方便企業(yè)辦理業(yè)務(wù)，為其提供增值化服務(wù)，提升競爭力。”綿陽科技城新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心副主任張鑫介紹，綿陽科技城新區(qū)以中小型科技企業(yè)為主，引進(jìn)綿陽市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)中心后，可為全市企業(yè)提供質(zhì)量品牌、計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等服務(wù)，已累計服務(wù)企業(yè)6030家，解決企業(yè)問題14544個，接受咨詢3895件，節(jié)約中小微企業(yè)各項費用1600余萬元。
“在園區(qū)政務(wù)服務(wù)集成式改革的基礎(chǔ)上，通過提供增值化服務(wù)，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年以來，我省啟動百個省級園區(qū)示范政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，建成57個省級園區(qū)示范政務(wù)服務(wù)中心，實現(xiàn)園區(qū)事園區(qū)辦。今年確定省級試點園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心56個，其中23個省級化工園區(qū)全部納入試點。平均入駐行政審批事項超過330項、公共服務(wù)事項超過160項，提供了超過260億元的金融服務(wù)。未來將聚焦企業(yè)全生命周期服務(wù)，圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、人群的全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈條需求，發(fā)揮政府、社會、市場三方的作用，集成提供行政審批服務(wù)、公共服務(wù)、要素保障服務(wù)，拓展政務(wù)服務(wù)增值化應(yīng)用場景。
加速度、加保障、加服務(wù)
政府采購提質(zhì)增效
今年3月，省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心發(fā)布《政府采購惠企政策清單》(以下簡稱《清單》)。這份《清單》是對近年來政府采購相關(guān)政策規(guī)定的匯總梳理，以便幫助各采購主體及時全面了解相關(guān)惠企政策?！肚鍐巍穮R總了25條政策，從資質(zhì)認(rèn)證、規(guī)模條件、辦事程序、證明文件、保證金、資金支付等方面，幫助企業(yè)及時全面了解相關(guān)惠企政策，助力政府采購提質(zhì)增效。
“《清單》非常全面、實用，幫助我們深入了解政策，有更多機(jī)會去搶占先機(jī)。”成都市一家小微企業(yè)的負(fù)責(zé)人說。
除此之外，四川省政府采購中心大力優(yōu)化采購流程，提升服務(wù)效率。通過建立綜合受理崗和“辦不成事”受理崗，在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)了政府采購項目“一崗受理、分類辦理”服務(wù)模式，大大提升了服務(wù)的便捷性和專業(yè)性。
在具體案例中，通過“一圖一表一清單”的形式，為采購各方主體提供了清晰的服務(wù)指南。這5個場景(貨物采購、工程采購、服務(wù)采購、涉密采購、詢問和質(zhì)疑)均以“一次性、全流程”的示意，確保了各方主體“看得懂、能操作”，有效解決了“反復(fù)跑”的問題。目前，采購各方的滿意度明顯提高。
此外，四川省政府采購中心還建立了一套完善的配套制度，包括“首問負(fù)責(zé)”“一次告知”“限時辦結(jié)”和“會商會審”，為每個環(huán)節(jié)制定“工期表”，為每個崗位制定“責(zé)任書”，確保項目能夠“馬上辦、現(xiàn)在辦、即時辦”。
減時間成本、減評審成本、減資金成本
公共資源交易更加高效
“預(yù)算47279.5萬元，評審時間不到9個小時，多虧了全流程電子化，才有這么高的效率。”4月19日，全國公共資源交易平臺(四川省)發(fā)布了一項醫(yī)養(yǎng)綜合體設(shè)計-施工總承包/標(biāo)段招標(biāo)公告，34家企業(yè)獲取了該項目標(biāo)段的招標(biāo)文件，23家投標(biāo)人在網(wǎng)上提交了投標(biāo)文件并進(jìn)行解密，該項目評標(biāo)委員會采取電子化評審，其中一家投標(biāo)人最終以46294萬元的金額順利中標(biāo)。都江堰市公共資源交易服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次評標(biāo)通過網(wǎng)上報名、網(wǎng)上開標(biāo)及解密，采用電子保函替代投標(biāo)保證金等全流程電子化手段，為投標(biāo)人節(jié)約差旅費6000余元，節(jié)約標(biāo)書制作費2萬余元，免收投標(biāo)保證金1150萬余元，大大提升了評審效率，為參與招投標(biāo)的投標(biāo)人節(jié)約了成本。
據(jù)了解，通過優(yōu)化辦理流程和推動電子化交易，四川省實現(xiàn)了房建、市政、交通、水利、地災(zāi)治理五大類工程招標(biāo)項目的全流程電子化。新增的鐵路施工、普通公路、軌道交通三類項目也被納入全流程電子化交易，顯著提升了公共資源配置的效率和效益。
在減評審成本方面，依托省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)系統(tǒng)，開展省內(nèi)跨市遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，有序推動跨省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。這種“讓專家少跑腿、讓數(shù)據(jù)多跑路”的做法，有效提升了評審效率并節(jié)約了費用。今年1—4月，全省工程招標(biāo)5124個，其中電子招標(biāo)4332個、占比84.5%，不見面開標(biāo)4227個、占比82.5%，遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目667個。
除此之外，推廣電子保函，以電子保函(保險)等方式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金，有效緩解了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)壓力。今年1—4月，全省電子保函替代保證金176.5億元，較去年提高10個百分點，達(dá)到86.14%。6月省本級電子保函綜合費率由8‰下調(diào)至4.8‰，切實降低了交易成本。
編輯：譚鵬
