今天(6月4日)出版的《四川日報》，刊發(fā)《四川10個鎮(zhèn)入圍全國鎮(zhèn)域經濟500強，較去年增加7個 從上榜鎮(zhèn)看鎮(zhèn)域經濟發(fā)展新機遇》文章，聚焦綿陽市涪城區(qū)青義鎮(zhèn)、綿陽市涪城區(qū)永興鎮(zhèn)、綿陽市江油市三合鎮(zhèn)、綿陽市三臺縣北壩鎮(zhèn)、綿陽市安州區(qū)花荄鎮(zhèn)、綿陽市游仙區(qū)小枧鎮(zhèn)等上榜鎮(zhèn)的發(fā)展經驗，看如何更好地推動鎮(zhèn)域經濟高質量發(fā)展，助力四川縣域經濟進位上階。全文如下：
四川10個鎮(zhèn)入圍全國鎮(zhèn)域經濟500強，較去年增加7個
從上榜鎮(zhèn)看鎮(zhèn)域經濟發(fā)展新機遇
□四川日報全媒體記者 張紅霞 祖明遠
近期，賽迪工業(yè)和信息化研究院(集團)四川有限公司(下稱“賽迪四川”)鎮(zhèn)域經濟研究中心發(fā)布“2024鎮(zhèn)域經濟500強暨中部100強、西部100強”研究報告。報告顯示，在全國鎮(zhèn)域經濟500強中，四川10個建制鎮(zhèn)上榜，在全國除直轄市、港澳臺外的27個省(區(qū))中居第十一位，在西部11個省(區(qū))中居第二位。
10個上榜鎮(zhèn)按排名依次為：綿陽市涪城區(qū)青義鎮(zhèn)、綿陽市涪城區(qū)永興鎮(zhèn)、眉山市東坡區(qū)修文鎮(zhèn)、綿陽市江油市三合鎮(zhèn)、遂寧市射洪市大榆鎮(zhèn)、綿陽市三臺縣北壩鎮(zhèn)、遂寧市射洪市沱牌鎮(zhèn)、綿陽市安州區(qū)花荄鎮(zhèn)、綿陽市游仙區(qū)小枧鎮(zhèn)、成都市雙流區(qū)黃水鎮(zhèn)。
截至2022年，四川擁有2016個建制鎮(zhèn)，是全國擁有建制鎮(zhèn)數量最多的省。10個上榜鎮(zhèn)的發(fā)展經驗帶來什么啟示?如何更好地推動鎮(zhèn)域經濟高質量發(fā)展，助力四川縣域經濟進位上階?
●四川10個建制鎮(zhèn)上榜，在西部11個省(區(qū))中居第二位;上榜鎮(zhèn)數量較去年增加7個
●四川上榜鎮(zhèn)多為工業(yè)強鎮(zhèn)，并正向產業(yè)集群化、高端化、智能化、綠色化發(fā)展，同時科技創(chuàng)新底色鮮明
看變化
評價指標調整優(yōu)化新增城鄉(xiāng)合力指標
此次賽迪四川發(fā)布的研究報告，將除直轄市和港澳臺地區(qū)外的全國2萬多個建制鎮(zhèn)作為評價對象，評價指標體系包括4個一級指標、17個二級指標。與2023年相比，一級評價指標體系由“經濟實力、發(fā)展水平、工業(yè)水平、消費能力”調整優(yōu)化為“經濟實力、產業(yè)能力、消費活力、城鄉(xiāng)合力”四個方面。
值得一提的是，城鄉(xiāng)合力指標更加注重鎮(zhèn)域“上聯(lián)城市、下接農村”功能。“發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經濟，是以縣域為重要切入點推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵一招，部分上榜鎮(zhèn)以一二三產業(yè)融合發(fā)展為重要抓手，推動鎮(zhèn)域經濟實現(xiàn)新的躍升。”賽迪四川鎮(zhèn)域經濟研究中心主任辛同寧說。
“能上榜全國500強鎮(zhèn)，關鍵在于城鄉(xiāng)融合基礎好、鄉(xiāng)村振興抓得實，形成了較好的城鄉(xiāng)發(fā)展合力。”成都市雙流區(qū)黃水鎮(zhèn)黨委書記詹倩介紹。
黃水鎮(zhèn)是成都國際空港經濟區(qū)主要承載地，聚集空客、菜鳥、順豐等航空、物流頭部企業(yè)，但令賽迪四川更關注的是其城鄉(xiāng)融合亮點——廣都博物館、空港花田兩大文旅IP賦能發(fā)展，美食云集的板橋吃街煥新升級，糧油現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)獲評省三星級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，多點開花、點面成片，推動全域農商文旅融合發(fā)展。該鎮(zhèn)13個村(社區(qū))中，白塔社區(qū)入選全國“和美鄉(xiāng)村百佳范例”，文武社區(qū)、扯旗社區(qū)上榜成都市宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村先行村。
綿陽市安州區(qū)花荄鎮(zhèn)及周邊種植柑橘2萬畝?；ㄇD鎮(zhèn)黨委書記彭茂華介紹，2023年全鎮(zhèn)共啟動100余個項目建設，其中包括農文旅及配套項目30余個。去年全鎮(zhèn)旅游收入超38億元。
看特色
上榜鎮(zhèn)多為工業(yè)強鎮(zhèn)科技創(chuàng)新底色鮮明
從產業(yè)特色看，賽迪四川在解讀分析時表示，四川上榜鎮(zhèn)多為工業(yè)強鎮(zhèn)，并正向產業(yè)集群化、高端化、智能化、綠色化發(fā)展。云集錦源晟、天華新能等國內新能源頭部企業(yè)的眉山市東坡區(qū)修文鎮(zhèn)，2023年工業(yè)總產值達516.3億元，規(guī)上企業(yè)有62家，是名副其實的“新能源小鎮(zhèn)”。遂寧市射洪市大榆鎮(zhèn)以鋰電新能源比肩齊美。2023年，該鎮(zhèn)工業(yè)總產值達554億元，規(guī)上企業(yè)有56家，新鋰想等企業(yè)落戶于此，是遠近聞名的“鋰電小鎮(zhèn)”。
同時，上榜鎮(zhèn)科技創(chuàng)新底色鮮明。綿陽市涪城區(qū)青義鎮(zhèn)創(chuàng)新成立科技創(chuàng)新辦，與西南科技大學合作成立高企培育中心，轄區(qū)內上千家企業(yè)中科創(chuàng)企業(yè)占比過半;綿陽市游仙區(qū)小枧鎮(zhèn)落地建設綿陽科技城航空動力科技創(chuàng)新中心，推動科研成果就地轉化。
從分布數量看，綿陽市今年上榜6個鎮(zhèn)，新增4個，為全省最多。2022年，綿陽在全省率先啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓產業(yè)促推高質量發(fā)展激勵試點，在166個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中確定39個試點鎮(zhèn)。2023年7月，綿陽出臺《綿陽市激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)抓經濟發(fā)展九條措施(試行)》，通過財政金融支持、搭建平臺、土地要素保障等支持試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。兩年推動，成效顯著。
看潛力
四川建制鎮(zhèn)數量多發(fā)展空間大要找準鎮(zhèn)域優(yōu)勢資源
從入圍數量看，四川上榜全國500強鎮(zhèn)數量較去年增加7個，整體位于全國中游、西部上游，但欠缺頭部強鎮(zhèn)，多數位于榜單腰尾部。與四川建制鎮(zhèn)數量相比，還有很大進步空間。另外，四川上榜的10個鎮(zhèn)全部位于成都平原經濟區(qū)，反映出區(qū)域發(fā)展不平衡依然是四川面臨的一個突出矛盾和問題。
賽迪四川認為，四川鎮(zhèn)域經濟正迎來發(fā)展新機遇，但受制于建制鎮(zhèn)“數量多、規(guī)模小”所帶來承載力弱的問題，還需立足“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合與區(qū)域協(xié)調發(fā)展，因地制宜、分類引導，結合區(qū)域實際制定差異化的鎮(zhèn)域經濟發(fā)展策略，并探索建立“差異化”考核評價與“階梯式”激勵機制，加快構建以百強鎮(zhèn)、百億鎮(zhèn)為標兵，其他鎮(zhèn)域為重要支撐的鎮(zhèn)域經濟發(fā)展體系，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革“后半篇”文章。
“鎮(zhèn)域經濟生根、牢固、優(yōu)強，枝繁葉茂，縣域經濟才可能做優(yōu)做強。”西南財經大學教授、成渝地區(qū)雙城經濟圈建設與區(qū)域協(xié)調發(fā)展研究智庫主任兼首席專家楊繼瑞認為，因地因時找準鎮(zhèn)域優(yōu)勢資源，通過數字經濟賦能、加大科技轉化是關鍵，培育優(yōu)勢產業(yè)和集群，是鎮(zhèn)域經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展的必由之路。
編輯：譚鵬
