2021年3月1日起施行的《刑法修正案(十一)》在《刑法》第17條新增第3款規(guī)定：“已滿十二周歲不滿十四周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾，情節(jié)惡劣，經(jīng)最高人民檢察院核準追訴的，應當負刑事責任。”這一規(guī)定將我國的刑事責任年齡從之前的14周歲，個別性地、有條件地下調(diào)到12周歲，提供了在司法體系內(nèi)處理低齡未成年人嚴重暴力犯罪的一種路徑。這一調(diào)整是在考慮未成年人犯罪新形勢、新特點的前提下，兼顧被害人和社會感受的立法應對，同時也表明，追究刑事責任和施以刑罰是處理低齡未成年人犯罪最后的手段，并需要針對每個案件和每個行為人的不同情況進行審查決定。
根據(jù)這一規(guī)定，追究已滿十二周歲不滿十四周歲低齡未成年人的刑事責任需要符合下列條件：(1)實施的是故意殺人、故意傷害犯罪行為;(2)客觀上需要造成致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾等后果;(3)對行為和行為人進行主客觀相結(jié)合的審查后需要達到情節(jié)惡劣的標準;(4)程序上需由案發(fā)地檢察機關(guān)層報最高人民檢察院，經(jīng)最高人民檢察院核準追訴后啟動刑事追訴程序，并最終由人民法院進行判決。
據(jù)悉，自2021年3月以來，最高人民檢察院按照《刑法》規(guī)定，對上報的低齡未成年人嚴重暴力犯罪案件依法開展核準追訴工作，對其中犯罪情節(jié)惡劣，符合核準追訴條件的案件依法予以核準追訴，對于未核準的案件也開展了相應的矯治教育和被害人救助保護工作。當然，未成年人罪錯行為的治理是一項復雜的系統(tǒng)工程，僅僅依靠追究刑事責任和處以刑罰并不能完全解決未成年人犯罪治理問題，需要加強對未成年人罪錯行為分級干預矯治體系建設，對未成年人罪錯行為開展系統(tǒng)預防和治理。
(北京師范大學法學院教授、博士生導師何挺)
編輯：譚鵬
