美麗幸福的涪城(張洋攝)
工作人員教環(huán)衛(wèi)阿姨使用充電設(shè)備(張婧攝)
外賣小哥在“1958互助公社”里休息(涪宣攝)
專職網(wǎng)格員幫忙解決問題(何蕓倩攝)
近年來,涪城區(qū)不僅把基層治理當(dāng)作著眼鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、破解基層治理難題的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓,還將其作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。2023年,涪城區(qū)分步實(shí)施基層治理“強(qiáng)基工程”三年行動(dòng)計(jì)劃,通過服務(wù)提檔“優(yōu)治”、科技賦能“慧治”、多元參與“共治”、小區(qū)聚力“自治”、基層激勵(lì)“促治”五治行動(dòng),激發(fā)出基層治理新動(dòng)能,讓基層治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化飛躍。
經(jīng)過一年多的積極推行,“強(qiáng)基工程”如同春日暖陽,釋放出巨大政策紅利,為鄉(xiāng)村(社區(qū))帶來溫暖與希望,村(社區(qū))干部精神面貌煥然一新、群眾滿意度大幅提升,干部隊(duì)伍煥發(fā)出勃勃生機(jī),很多發(fā)展中的疑難雜癥“藥到病除”。“強(qiáng)基工程”的深入實(shí)施,將高質(zhì)量的治理效能轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
□何蕓倩 楊麒
服務(wù)提檔“優(yōu)治”社區(qū)暖起來
社區(qū),這個(gè)基層治理的最小單元,如今成了溫暖人心的港灣。在工區(qū)街道的“1958互助公社”,外賣小哥和保潔阿姨找到了他們的“快樂老家”。剛吃完飯的保潔工人陳大姐,邊充電邊感慨道:“平時(shí)上班離家太遠(yuǎn),中午回家來不及,這里太方便了,就像回到家一樣。”
“互助公社”可謂是名副其實(shí),這個(gè)黨群服務(wù)陣地下了樓,上了街,為新就業(yè)群體提供了20余項(xiàng)暖心服務(wù),從休息歇腳到取水就餐,再到停車充電,一應(yīng)俱全。更驚喜的是,“互助公社”還巧妙地鏈接周邊的紅旗超市、瑞幸咖啡等300余戶商家資源,共同構(gòu)建起一個(gè)車行5分鐘服務(wù)圈。這樣“下樓上街”的黨群陣地,讓群眾感到安心又貼心,成為社區(qū)的溫暖一角,也是生活的小確幸。
“樓高路遠(yuǎn)”是黨群服務(wù)陣地老大難問題。為此,涪城區(qū)聚力陣地建設(shè)、服務(wù)提能、網(wǎng)格管理,推進(jìn)黨群服務(wù)陣地“下樓上街”,全面升級(jí)服務(wù)群眾質(zhì)效。2023年,累計(jì)投入1000萬元,全力推進(jìn)14個(gè)黨群服務(wù)中心的提檔升級(jí),成功打造14個(gè)黨群暖心驛站、3個(gè)片區(qū)黨群服務(wù)中心、9個(gè)商圈黨群陣地。114個(gè)村(社區(qū))的黨群服務(wù)陣地全部“下樓上街”,實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾零距離,切實(shí)有效解決了“樓高路遠(yuǎn)”的問題。
如何讓服務(wù)群眾更優(yōu)質(zhì)更高效?涪城區(qū)在“網(wǎng)格化”上下足功夫,實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾差異化精細(xì)化定制化。立足網(wǎng)格化治理基礎(chǔ),探索“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”,科學(xué)調(diào)整120多個(gè)網(wǎng)格的邊界,為商圈市場、大型企業(yè)等量身定制新增105個(gè)專屬網(wǎng)格;靈活健全網(wǎng)格服務(wù)管理體系,不僅讓114名村(社區(qū))書記兼任網(wǎng)格長,還面向社會(huì)招聘470名專職網(wǎng)格員,再加上從村(社區(qū))干部中選聘98名兼職網(wǎng)格員,最后,還吸收了1836名物業(yè)、退休等人員為輔助網(wǎng)格員。這樣一來,全面構(gòu)建了“114+568+1836”的三級(jí)全科網(wǎng)格服務(wù)管理體系,織牢織密半小時(shí)上門入戶服務(wù)網(wǎng),也調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與治理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
“感謝網(wǎng)格員,現(xiàn)在晚上終于可以睡個(gè)踏實(shí)覺了。”家住城廂街道的居民王阿姨說道,“之前附近裝修施工,吵得我都睡不好,我就在‘在城廂’小程序上反映了這個(gè)問題,很快就幫我們解決了。”
王阿姨口中提到的“在城廂”小程序,是涪城區(qū)精心在城廂街道打造的“涪城區(qū)基層治理調(diào)度中心”,配套開發(fā)的群眾需求端。治理調(diào)度中心就像是一個(gè)超級(jí)聯(lián)絡(luò)站,采用“雙呼叫”機(jī)制,居民和商家可以隨時(shí)向調(diào)度中心呼叫求助,而調(diào)度中心又迅速向政府職能部門等專業(yè)力量呼叫,有效調(diào)動(dòng)各類專業(yè)力量參與基層治理,積極解決問題。“在收到王阿姨的反映后,我們第一時(shí)間帶著分貝儀等設(shè)備入戶檢測,和施工方溝通協(xié)商,迅速解決了問題。”網(wǎng)格長雷爽表示。
優(yōu)“治”入“微”,“一呼即辦”。涪城區(qū)用“小網(wǎng)格”托起基層治理大格局,讓社區(qū)群眾幸福滿格。2023年,涪城區(qū)高效完成網(wǎng)格事件辦理19113件,成功調(diào)解各類糾紛7557件,其中簡易矛盾糾紛在社區(qū)化解率達(dá)100%。
科技賦能“慧治”手段新起來
“你好,涪小智,請問城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)要咋繳費(fèi)???”
“稍等,涪小智正在幫您查呢,您拿著自己的社??ɑ蛘邉e的銀行賬戶,跟銀行簽個(gè)委托扣款協(xié)議就行了。”在城郊街道城北片區(qū)黨群服務(wù)中心,李大姐和AI數(shù)字人聊得很嗨。李大姐興奮地分享道:“以前我們有啥問題只能打電話或者跑網(wǎng)格中心,現(xiàn)在好了,直接跟AI數(shù)字人對話,簡單又快捷!”
“涪小智”是涪城區(qū)科技賦能“慧治”的一大亮點(diǎn)。涪城區(qū)聚力“陣地聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)上云”,讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿,享受智慧化服務(wù)的便利和高效。這不僅是涪城區(qū)“強(qiáng)基工程”三年行動(dòng)計(jì)劃的關(guān)鍵一環(huán),更為群眾帶來實(shí)實(shí)在在的好處。
同時(shí),為提升基層治理現(xiàn)代化水平,涪城區(qū)以綿陽市智慧治理平臺(tái)“i綿陽”為主體,在城廂、工區(qū)、城郊、石塘這4個(gè)街道試點(diǎn)建設(shè)“片區(qū)智慧治理調(diào)度中心”,實(shí)現(xiàn)轄區(qū)事務(wù)一網(wǎng)統(tǒng)管,事件流轉(zhuǎn)、快速響應(yīng)、高效處置閉環(huán)管理,居民需求更是一鍵響應(yīng),非常方便。
為了激活點(diǎn)狀分布的智能感知源,讓其聯(lián)通增效,涪城區(qū)實(shí)施“雪亮工程”補(bǔ)點(diǎn)擴(kuò)容行動(dòng)。在“三無”小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、重點(diǎn)地段新建感知源100個(gè),如開啟洞察一切事物的智慧之眼;鼓勵(lì)支持村(社區(qū))探索打造一批特色化、定制化智慧便民服務(wù)場景。這樣一來,智能感知源由孤單的“點(diǎn)”,連接成一張“慧治”大網(wǎng),為居民們的幸福生活加碼。
芙蓉居民小區(qū)位于城鄉(xiāng)接合部,一直以來都是個(gè)繁忙的交匯處。自從試點(diǎn)自建小區(qū)智慧治理以來,小區(qū)就煥發(fā)出新生——AI探頭、智能垃圾桶、智慧圍欄等高科技裝備紛紛亮相,小區(qū)管理變得更加井井有條,環(huán)境也變得潔凈如新。社區(qū)副書記陸曉燕說:“自從有了這些智慧裝備,我們管理小區(qū)的效率飛躍提升!”她眼中憧憬著小區(qū)更加美好的未來。
在推動(dòng)“智治”邁向“善治”的征途上,涪城區(qū)以智慧治理平臺(tái)為基石,巧妙地將新就業(yè)群體編織進(jìn)城市基層治理的網(wǎng)格中。這群充滿活力的新就業(yè)者不僅熱情參與資源鏈接、積分獎(jiǎng)勵(lì)等10項(xiàng)服務(wù),更播撒著參與社區(qū)治理的種子。截至目前,已有170家新業(yè)態(tài)企業(yè)、57個(gè)網(wǎng)點(diǎn)(站點(diǎn))、8056名新就業(yè)人員和390名黨員新就業(yè)群體,攜手沉浸式參與城市社區(qū)治理。這場新就業(yè)群體與社區(qū)治理的雙向奔赴,共同回答好大城善治的時(shí)代課題。涪城區(qū)的這一創(chuàng)新做法,榮獲2023年度省委深改委黨的建設(shè)制度“微改革”典型案例。
多元參與“共治”辦法多起來
在涪城區(qū)新皂鎮(zhèn)劉家坪村,一群充滿活力的黨員干部,立下一個(gè)鐵打的規(guī)矩:每年為群眾精心辦妥5件實(shí)事,十年如一日,從無間斷。他們用實(shí)際行動(dòng)引領(lǐng)村民們投身其中,共同書寫鄉(xiāng)村“變形記”。如今的劉家坪村,村容村貌煥然一新,人居環(huán)境日益改善,一幅宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷徐徐展開,榮獲全國“鄉(xiāng)村治理示范村”。這里,不僅是黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治的生動(dòng)案例,更是涪城區(qū)以黨建“一子落”激活基層治理“滿盤活”的鮮活樣本。
共建共治共享的社會(huì)治理新格局,離不開多元主體的共同參與。涪城區(qū)通過黨建引領(lǐng)“聚力”、多元參與“蓄力”、社會(huì)資本“助力”的方式,聚力拓展社會(huì)治理功能。這不僅僅是單一力量的集結(jié),更是一場多元參與的蓄力大賽,每個(gè)組織、每個(gè)人都是這場大賽的參與者。涪城區(qū)財(cái)政保障300余萬元,精心包裝發(fā)布“全發(fā)展周期”等50余項(xiàng)治理項(xiàng)目,成為一場社會(huì)治理的盛事。吸引6家充滿愛心的“企業(yè)加入其中,他們不僅帶來200余萬元的社會(huì)資本,還反哺社區(qū)購買服務(wù)50萬元,溫暖和關(guān)愛惠及群眾10萬余人次。涪城還精心實(shí)施“萬人互助”計(jì)劃,讓社區(qū)互幫互助蔚然成風(fēng),社會(huì)組織如雨后春筍般涌現(xiàn),新增了493家,在冊人數(shù)達(dá)到了1500人。每個(gè)城市社區(qū)平均擁有13家社會(huì)組織,猶如星星之火,點(diǎn)亮社區(qū)每一個(gè)角落。
如今,涪城區(qū)社會(huì)治理已經(jīng)初步形成多元參與、種類豐富、活動(dòng)常態(tài)的生動(dòng)格局。在這里,每一個(gè)人都是治理參與者,每一個(gè)組織都是治理推動(dòng)者,大家共同創(chuàng)造了一個(gè)充滿活力、和諧共融的社區(qū)環(huán)境。
吃飯、品茶、聆聽曲藝、觀賞表演……一應(yīng)俱全的“涪光里”幸福餐廳,就是社會(huì)資本助力的成果之一。平政社區(qū)的劉大爺,是“涪光里”的忠粉,每天早早便來到餐廳享受這份幸福。他笑著說:“現(xiàn)在的生活簡直巴適得很!家門口也能耍得盡興,吃飯還享受折扣,解決了我做飯的難題。”
“涪光里”幸福餐廳項(xiàng)目的成功,源于涪城區(qū)通過探索“政府財(cái)政保障扶持+社區(qū)社會(huì)企業(yè)讓利+愛心企業(yè)盈利反哺”模式,由區(qū)財(cái)政投入專項(xiàng)資金240萬元,吸納各類資金260余萬元。截至目前,涪城已有14家“涪光里”幸福餐廳建成運(yùn)營。為了解決高齡老年人、特殊困難群體等就近就便用餐需求,還專門推出“免費(fèi)吃”“打折吃”“優(yōu)惠吃”等一系列公益助餐活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),“涪光里”幸福餐廳已為3萬余人次解決了吃飯難問題,用一餐飯的溫度,讓群眾暖胃更暖心。
小區(qū)聚力“自治”服務(wù)優(yōu)起來
走進(jìn)天籟一品小區(qū),讓人眼前一亮,道路干凈整潔,車輛停放有序。“以前,小區(qū)物業(yè)糾紛不斷,垃圾分類也讓人頭疼。”該社區(qū)黨委副書記譚巧巧回憶道:“我們通過‘紅色物業(yè)’平臺(tái),動(dòng)員居民們參與到小區(qū)治理,共同創(chuàng)建文明小區(qū),從根源上解決物業(yè)糾紛。”
“紅色物業(yè)”平臺(tái),是涪城區(qū)為破解小區(qū)物業(yè)糾紛等問題精心打造的平臺(tái)。通過黨建引領(lǐng)與居民自治相結(jié)合,創(chuàng)新性地搭建起黨群活動(dòng)、綜合服務(wù)和糾紛調(diào)解三個(gè)紅色物業(yè)平臺(tái),形成“小區(qū)黨組織+業(yè)委會(huì)+物業(yè)+居民”多元共治的小區(qū)治理格局。當(dāng)下,已經(jīng)有許多物業(yè)商住小區(qū)像天籟一品一樣,依托紅色物業(yè)聚力“自治”,解決了矛盾糾紛。
城廂街道建國門社區(qū)涪江紙廠家屬院是老舊小區(qū),長期存在物業(yè)服務(wù)缺失,居民歸屬感不強(qiáng),社區(qū)事務(wù)參與度較低的問題。但這一切,都在社區(qū)黨委巧妙謀劃下悄然改變。
社區(qū)黨委在小區(qū)內(nèi)探索出“五個(gè)一”治理模式,建立一個(gè)黨支部、成立一個(gè)自治組織、壯大一支志愿隊(duì)伍、完善一套決策機(jī)制、打造一個(gè)文化主題,讓小區(qū)煥發(fā)出新活力。30余名退休黨員積極響應(yīng),組建起“家電幫修”等8支“善小服務(wù)隊(duì)”,實(shí)現(xiàn)小區(qū)物業(yè)服務(wù)“全自給”,物業(yè)矛盾“零上交”。他們的行動(dòng),不僅提升了小區(qū)的整體管理水平,更增強(qiáng)了居民們的歸屬感和參與度。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2023年涪城區(qū)物業(yè)糾紛訴訟案件908件、信訪投訴28件、“12345”熱線物業(yè)投訴773件,同比分別下降35.1%、24.3%、16.0%。這一組組數(shù)據(jù),見證了小區(qū)治理的顯著成效,也見證了居民們對美好生活的向往和追求。
基層激勵(lì)“促治”隊(duì)伍強(qiáng)起來
做好基層社會(huì)治理工作,人才隊(duì)伍是關(guān)鍵。涪城區(qū)聚焦村(社區(qū))基層組織建設(shè),從薪酬激勵(lì)、關(guān)心關(guān)愛、工作保障三方面入手,讓基層人才在工作中收獲成就感、滿足感和自豪感,點(diǎn)燃他們干事創(chuàng)業(yè)的激情,安心扎根基層,用心服務(wù)群眾。
“區(qū)委暢通了我們社區(qū)干部成長的渠道后,讓我有幸從一名社區(qū)干部被招錄為事業(yè)編制人員,也讓更多社區(qū)干部有沖勁兒了!”城廂街道臨東社區(qū)黨委書記王紅滿懷激情地說。
2023年,和王紅一起通過優(yōu)秀表現(xiàn)進(jìn)入事業(yè)編制的,還有楊家鎮(zhèn)楊家社區(qū)書記黃耀。
王紅與黃耀的“有幸”,受益于涪城區(qū)為暢通社區(qū)干部成長渠道,著力實(shí)施的“強(qiáng)基工程”鍛造提能行動(dòng),加大了從優(yōu)秀村(社區(qū))干部中考錄公務(wù)員、招聘事業(yè)人員的力度,為接地氣的村(社區(qū))干部,打開了晉升“天窗”,接上了“天線”。
為打造過硬隊(duì)伍,充實(shí)基層治理骨干力量,涪城區(qū)每年還拿出社區(qū)專職工作者招考名額的30%,從優(yōu)秀社區(qū)專職網(wǎng)格員中進(jìn)行定向選聘。目前,已有17名專職網(wǎng)格員通過定向考試進(jìn)入專職工作者隊(duì)伍。
除了吸引更多的人才走進(jìn)來、留得住,“強(qiáng)基工程”的鍛造提能行動(dòng)還培育優(yōu)秀的社區(qū)干部更好地“走出去”。2023年,城廂街道綿興路社區(qū)專職工作者任俊儒以優(yōu)異成績考上北京大學(xué)碩士研究生,安昌社區(qū)居委會(huì)副主任趙丹陽進(jìn)入清華大學(xué)碩士研究生復(fù)試。“這完全得益于‘強(qiáng)基工程’鼓勵(lì)基層干部提升學(xué)歷的好政策。”城廂街道人大工委主任于靜說道。
基層治理,永遠(yuǎn)在路上。涪城區(qū)將繼續(xù)以民為本,堅(jiān)持系統(tǒng)思維,科技賦能,傾聽群眾呼聲,聯(lián)動(dòng)各方資源,持續(xù)提升服務(wù)效能,使基層治理成效在涪城落地開花。
編輯:李志