今天(3月19日)，重慶日?qǐng)?bào)刊發(fā)《四川省域經(jīng)濟(jì)副中心蓄勢(shì)而起 重慶如何見“機(jī)”而行》文章，聚焦四川各大地級(jí)市開啟“競(jìng)速模式”，加快打造省域經(jīng)濟(jì)副中心，其中對(duì)綿陽做大做強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，成為“競(jìng)速賽”領(lǐng)頭羊進(jìn)行了重點(diǎn)報(bào)道，全文如下：
四川省域經(jīng)濟(jì)副中心蓄勢(shì)而起
重慶如何見“機(jī)”而行
“這么一小塊電池，很有可能顛覆產(chǎn)業(yè)格局。”2月19日，在位于綿陽科技城新區(qū)的四川成科國重新能源有限公司(以下簡(jiǎn)稱“成科國重”)，總經(jīng)理雷天宇語出驚人。
這塊被業(yè)內(nèi)稱之為“超級(jí)電池”的鋰硫電池，其蓄電能力比同等體積的磷酸鐵鋰電池高30%，而重量?jī)H為后者的40%，可在零下60℃—100℃環(huán)境下正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
成科國重忙碌的鋰硫電池中試線。(受訪者供圖)
從去年9月試產(chǎn)至今，成科國重已獲得無人機(jī)企業(yè)的千萬級(jí)訂單，電子消費(fèi)品領(lǐng)域產(chǎn)品也進(jìn)入試驗(yàn)階段，未來年產(chǎn)值過億不是夢(mèng)。
近年來，領(lǐng)跑四川三大省域經(jīng)濟(jì)副中心的綿陽備受矚目。2023年，綿陽GDP站上4000億臺(tái)階、經(jīng)濟(jì)增長跑出8%的速度，成百上千個(gè)“成科國重”是其最大底氣。
綿陽的崛起并非個(gè)案，四川省域經(jīng)濟(jì)副中心城市群正成型起勢(shì)。
自去年12月到2024年2月，四川接連發(fā)布關(guān)于支持綿陽加快建成川北省域經(jīng)濟(jì)副中心、宜賓瀘州組團(tuán)建設(shè)川南省域經(jīng)濟(jì)副中心、南充達(dá)州組團(tuán)培育川東北省域經(jīng)濟(jì)副中心的意見，省域經(jīng)濟(jì)副中心建設(shè)正式從規(guī)劃層面進(jìn)入施工階段。
攤開川渝地圖，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，四川三大省域經(jīng)濟(jì)副中心有兩個(gè)和重慶交界，即使距離最遠(yuǎn)的綿陽離重慶也不過200公里。國家戰(zhàn)略的大力實(shí)施，疊加空間地理的鄰近性，注定讓“重慶”成為四川省域經(jīng)濟(jì)副中心建設(shè)的“高頻詞”。
那么，四川在重慶西部規(guī)劃打造的三大省域經(jīng)濟(jì)副中心，會(huì)給區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局帶來哪些改變?對(duì)重慶而言，這究竟是“急”還是“機(jī)”?在四川區(qū)域發(fā)展的大棋盤中，又有哪些值得重慶學(xué)習(xí)?
四川省域經(jīng)濟(jì)副中心布局意在“一箭雙雕”
各大地級(jí)市開啟“競(jìng)速模式”
成都“一城獨(dú)大”且與其他地級(jí)市經(jīng)濟(jì)體量差距“越拉越大”，是四川長期面臨的現(xiàn)實(shí)問題。
數(shù)據(jù)顯示，2023年，四川省地區(qū)生產(chǎn)總值為60132億元，成都地區(qū)生產(chǎn)總值為22074億元，成都的經(jīng)濟(jì)總量占全省的比重為36.71%。
“一城獨(dú)大”的另一面，則是四川“腰部城市”乏力，大多地級(jí)市城市經(jīng)濟(jì)體量只有成都1/10—1/5，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題突出。
而四川，也早就看到了問題所在，打造省域經(jīng)濟(jì)副中心就是其對(duì)癥開出的一劑藥方。外界普遍好奇的是，省域經(jīng)濟(jì)副中心的標(biāo)準(zhǔn)是什么，誰才能夠獲得這個(gè)資格?
2018年，四川省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾在公開場(chǎng)合表示：相信經(jīng)過幾年努力，一定能夠形成幾個(gè)經(jīng)濟(jì)總量3000億元到5000億元左右的城市，到時(shí)候我會(huì)敲鑼打鼓把“副中心”的桂冠給你戴上。
發(fā)令槍打響，四川各大地級(jí)市開啟了“競(jìng)速模式”，“種子選手”很快顯現(xiàn)。
2020年，綿陽經(jīng)濟(jì)總量在全省地級(jí)市中率先突破3000億元;2023年，綿陽地區(qū)生產(chǎn)總值站上4000億元臺(tái)階，穩(wěn)坐成渝“第三城”交椅，成為競(jìng)速賽的領(lǐng)頭羊;
宜賓與瀘州所在的川南經(jīng)濟(jì)區(qū)，2017—2021年地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%，增速位居五區(qū)首位，2023年兩市生產(chǎn)總值合計(jì)6533億元、占四川全省的11%，被寄予川渝“第三增長極”的厚望;
在川東北，2023年，達(dá)州、南充分別實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)2656.7億元、2734.76億元，經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到6.5%、5.5%，成為四川經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長的重要支撐。
“經(jīng)濟(jì)塊頭大是四川布局省域經(jīng)濟(jì)副中心的重要考量，但不是唯一指標(biāo)。”重慶市綜合經(jīng)濟(jì)研究院推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)研究中心主任曹亮分析，四川布局三大省域經(jīng)濟(jì)副中心是“一箭雙雕”的選擇，其中區(qū)域帶動(dòng)力和輻射力強(qiáng)也是關(guān)鍵要素之一，不能說哪個(gè)城市只要把自己搞好就可以的。
一方面，三大省域經(jīng)濟(jì)副中心想要破解成都“一城獨(dú)大”的困境，就必須要脫離成都經(jīng)濟(jì)圈，助推地級(jí)市城市形成疏密有致、集約高效的空間發(fā)展格局。
另一方面，三大省域經(jīng)濟(jì)副中心也釋放突出雙城引領(lǐng)、兩翼協(xié)同的信號(hào)，著力破解雙城經(jīng)濟(jì)圈“雙核獨(dú)大、中部塌陷、邊緣失衡”的難題。
比如，綿陽作為川北省域經(jīng)濟(jì)副中心，可以更好地推動(dòng)軍工優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高水平科技自立自強(qiáng)，帶動(dòng)川北地區(qū)加快融入雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè);
宜賓瀘州組團(tuán)建設(shè)的川南省域經(jīng)濟(jì)副中心，可以依托長江黃金水道，做強(qiáng)南向開放門戶樞紐功能，增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，促進(jìn)川南渝西融合發(fā)展;
而南充達(dá)州組團(tuán)培育的川東北省域經(jīng)濟(jì)副中心，將推動(dòng)川東北地區(qū)全面融入國家“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)，輻射雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼跨越發(fā)展。
四川打造省域經(jīng)濟(jì)副中心將拓展與重慶合作機(jī)會(huì)
AITO問界系列，既是“重慶造”，也是“四川造”
3月初，初春暖陽灑在宜賓三江新區(qū)動(dòng)力電池小鎮(zhèn)。也就是在這里，時(shí)代長安動(dòng)力電池有限公司的首款電芯產(chǎn)品于2023年正式下線，標(biāo)志著寧德時(shí)代、長安汽車和深藍(lán)汽車合資成立的動(dòng)力電池生產(chǎn)項(xiàng)目正式投產(chǎn)。
“說起來，賽力斯汽車與華為聯(lián)合打造的AITO問界系列，既是‘重慶造’，也是‘四川造’。”賽力斯汽車董事長(創(chuàng)始人)張興海表示，該系列車上搭載的新能源動(dòng)力電池主要由寧德時(shí)代位于四川宜賓工廠進(jìn)行生產(chǎn)供應(yīng)，同時(shí)還有諸多零部件也來自四川的廠商。
“打造三大省域經(jīng)濟(jì)副中心，對(duì)四川而言并不輕松，只有借助‘雙城經(jīng)濟(jì)圈’的強(qiáng)勁東風(fēng)，加強(qiáng)與重慶合作協(xié)同，才能達(dá)到事半功倍的效果，這就為重慶創(chuàng)造了更多的合作機(jī)會(huì)。”中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展研究院院長楊繼瑞分析。
楊繼瑞認(rèn)為，宜賓的“時(shí)代長安項(xiàng)目”就是一個(gè)很好的案例，重慶發(fā)揮整車發(fā)展優(yōu)勢(shì)，而四川突出動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)、軟件數(shù)字化領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，共同進(jìn)擊萬億級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
而在萬億級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)勢(shì)崛起的背后，是川渝攜手推動(dòng)國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)的雄心。
曹亮指出，在當(dāng)前大量產(chǎn)業(yè)外遷背景下，推動(dòng)四川三大省域經(jīng)濟(jì)副中心與重慶毗鄰地區(qū)協(xié)同打造國家戰(zhàn)略腹地核心承載地，可以吸引東部沿海產(chǎn)業(yè)加快向中西部轉(zhuǎn)移，促進(jìn)更多高能級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚，激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長引擎。
比如，2022年重慶沿江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目333個(gè)，其中先進(jìn)材料、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目近二分之一，為重慶主城都市區(qū)、川南川中等“成渝主軸”地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了關(guān)鍵助力。
借勢(shì)四川三大省域經(jīng)濟(jì)副中心建設(shè)步伐的加快，渝西地區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展也按下“快進(jìn)鍵”。
瀘州港國際集裝箱碼頭。(資料圖片)記者 龍帆 攝/視覺重慶
就在今年3月，四川第一大港的瀘州港與宜賓港簽訂《協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議》，將充分發(fā)揮長江黃金水道優(yōu)勢(shì)，合作開展“宜賓—瀘州”集裝箱水水中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，并以港口為物流節(jié)點(diǎn)，開行水水中轉(zhuǎn)班輪航線，共同打造“川渝滬”“川渝鄂”集裝箱精品快線。
曹亮分析，宜賓、瀘州都因港而興，得益于川南省域經(jīng)濟(jì)副中心的建設(shè)，兩地協(xié)作步伐加快，有助于與重慶永川、江津等沿江城市聯(lián)動(dòng)實(shí)施岸線保護(hù)開發(fā)和航道港口建設(shè)，共建長江上游航運(yùn)樞紐，協(xié)同發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)和通道經(jīng)濟(jì)，提升渝西地區(qū)城市發(fā)展能級(jí)。
同時(shí)，南充、達(dá)州培育川東北省域經(jīng)濟(jì)副中心也將拉動(dòng)廣元、廣安、合川區(qū)等14座沿江城市圍繞“港港聯(lián)動(dòng)”“干支聯(lián)動(dòng)”，在港口利用、航道暢通、航運(yùn)發(fā)展等方面持續(xù)深化互動(dòng)合作，推動(dòng)嘉陵江水運(yùn)發(fā)展加快邁向“一體化”。
瞄準(zhǔn)共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心這一目標(biāo)，綿陽川北省域經(jīng)濟(jì)副中心的加速崛起，還將進(jìn)一步提升川渝區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力。
“作為成渝綿創(chuàng)新‘金三角’一極，當(dāng)前，綿陽和重慶的科技創(chuàng)新協(xié)同正呈現(xiàn)多點(diǎn)開花的態(tài)勢(shì)。”綿陽市相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
比如，綿陽牽頭建設(shè)的“云上大學(xué)城”“云上科技城”已入駐四川大學(xué)、重慶大學(xué)等雙圈高校7所，電子科技大學(xué)成電多物理智能感知?jiǎng)?chuàng)新團(tuán)隊(duì)2家，完成9項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，落地3項(xiàng)科技成果。
綿陽還創(chuàng)新推動(dòng)涪江流域川渝九地協(xié)同發(fā)展，持續(xù)打造“創(chuàng)新金三角·智匯科技城”品牌活動(dòng)，聯(lián)合重慶市北碚區(qū)等成渝多地開展活動(dòng)15場(chǎng)，面向全國發(fā)布最新科技成果600余項(xiàng)，推動(dòng)對(duì)接200余項(xiàng)。
此外，綿碚區(qū)域創(chuàng)新合作也不斷走向深入，兩地開展系列科技創(chuàng)新活動(dòng)20余場(chǎng)，重慶科學(xué)城北碚公司、梓潼縣蜜柚基地成為綿碚科技協(xié)同創(chuàng)新示范基地。
四川布局省域經(jīng)濟(jì)副中心給重慶的啟示
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有一張藍(lán)圖繪到底的魄力
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展如同逆水行舟，不進(jìn)則退。當(dāng)前，重慶正奮力打造‘一號(hào)工程’升級(jí)版，經(jīng)濟(jì)社會(huì)在多重挑戰(zhàn)中逆勢(shì)而上，在巨大困難中承壓前行。”重慶社會(huì)科學(xué)院城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員彭勁松表示，四川三大省域經(jīng)濟(jì)副中心的建設(shè)，可以為重慶發(fā)展帶來諸多思考和啟示。
1月4日，西渝高鐵開州段趙家普里河特大橋正在施工。西渝高鐵是國家“八縱八橫”高速鐵路的重要組成部分，建成后將進(jìn)一步強(qiáng)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈與關(guān)中平原城市群之間的聯(lián)系。記者 尹詩語 攝/視覺重慶
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有一張藍(lán)圖繪到底的魄力。彭勁松表示，四川省域經(jīng)濟(jì)副中心的建設(shè)，是一盤深思熟慮的“大棋”。
事實(shí)上，為了破解成都“一城獨(dú)大”的局面，構(gòu)建更加均衡協(xié)調(diào)的區(qū)域發(fā)展格局，四川省花了近10年來尋找破局之道，先后實(shí)施了“多點(diǎn)多極”“一干多支”“五區(qū)共興”(成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū))的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
2018年，四川在省委十一屆三次全會(huì)上明確綿陽、德陽、樂山、宜賓、瀘州、南充、達(dá)州等7個(gè)區(qū)域中心城市，鼓勵(lì)和支持有條件的區(qū)域中心城市爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心。
2022年，四川首次明確確定了綿陽、宜賓—瀘州組團(tuán)、南充—達(dá)州組團(tuán)三個(gè)省域經(jīng)濟(jì)副中心。
2023年以來，四川推進(jìn)省域經(jīng)濟(jì)副中心建設(shè)力度加大，在政府工作報(bào)告提出“一中心一方案”支持3個(gè)省域經(jīng)濟(jì)副中心建設(shè)及區(qū)域中心城市建設(shè)，并在當(dāng)年底開始陸續(xù)下發(fā)支持省域經(jīng)濟(jì)副中心建設(shè)的意見。
“可以說，四川省域經(jīng)濟(jì)副中心的構(gòu)想從規(guī)劃到落地，很大程度上得益于政策一以貫之的堅(jiān)持。”彭勁松表示，重慶也應(yīng)當(dāng)有這樣系統(tǒng)性、前瞻性、協(xié)同性的區(qū)域高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，助推經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
推動(dòng)區(qū)域中心城市加速成長還要下番硬功夫。“當(dāng)前，與四川三大省域經(jīng)濟(jì)副中心城市相比，重慶區(qū)域中心城市發(fā)育不足，集聚產(chǎn)業(yè)要素資源能力有待提升，輻射帶動(dòng)作用有待加強(qiáng)。”彭勁松直言。
從經(jīng)濟(jì)體量來看，重慶除中心城區(qū)外，2023年地區(qū)生產(chǎn)總值超過千億的城市僅涪陵(1626億元)、江津(1401億元)、永川(1281億元)、萬州(1179億元)、合川(1023億元)這5個(gè)城市，且經(jīng)濟(jì)規(guī)模均不足2000億元，與四川三大省域經(jīng)濟(jì)副中心城市均超過2500億元的差距較大。
彭勁松建議，重慶應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒四川抱團(tuán)發(fā)展、做大做強(qiáng)區(qū)域中心城市的經(jīng)驗(yàn)做法，既要強(qiáng)化向內(nèi)挖潛培優(yōu)的韌性，也要提升向外拓展輻射的黏性，組團(tuán)培育若干次級(jí)經(jīng)濟(jì)增長極來支撐都市圈的發(fā)展。
比如，在渝西地區(qū)，可以將永川—江津聯(lián)動(dòng)打造成為南翼新增長極，將璧山—合川聯(lián)動(dòng)打造北翼新增長極，協(xié)同宜賓等打造“成渝智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車零部件配套走廊”，與天府?dāng)?shù)據(jù)中心共建全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn);
在主城都市區(qū)的東部區(qū)域，將涪陵、長壽、南川、綦江—萬盛建設(shè)成為與中心城區(qū)功能互補(bǔ)、融合互動(dòng)的渝東新城;
在渝東北地區(qū)，支持萬州—開州—云陽加快形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同、共建共享、相向發(fā)展的同城化新格局，加強(qiáng)萬開云與萬達(dá)開在規(guī)劃、政策、項(xiàng)目、平臺(tái)等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快形成川東北、渝東北一體化發(fā)展合力。
激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)引擎要謀求新動(dòng)能、新賽道。作為近年來川渝地區(qū)的一匹“黑馬”，宜賓就是一個(gè)很好的案例。
宜賓作為典型的資源型城市，曾高度依賴白酒和煤炭?jī)纱螽a(chǎn)業(yè)。但近年來，宜賓“無中生有”地引進(jìn)鋰電、智能終端、新能源汽車、晶硅光伏等新興產(chǎn)業(yè)，改變了“白+黑”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
此外，宜賓引進(jìn)以寧德時(shí)代為核心的鏈主企業(yè)，構(gòu)建起從原材料、組件到電芯、整車、廢舊電池回收的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，成為全國動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈最全、配套能力最強(qiáng)的地區(qū)之一，并持續(xù)在晶硅光伏等細(xì)分賽道上發(fā)力、布局，搶占發(fā)展先機(jī)，在“中國酒都”之外增加了“中國動(dòng)力電池之都”城市標(biāo)簽。
彭勁松表示，重慶想要破解區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大、動(dòng)能不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等難題，要在未來產(chǎn)業(yè)的培育中尋找機(jī)遇，著力開辟新賽道、壯大新動(dòng)能、培育新優(yōu)勢(shì)，以形成放大效應(yīng)，筑牢區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基石。
數(shù)說四川省域經(jīng)濟(jì)副中心>>>
●綿陽地區(qū)
2023年，綿陽地區(qū)生產(chǎn)總值站上4000億元臺(tái)階，穩(wěn)坐成渝“第三城”交椅，成為競(jìng)速賽的領(lǐng)頭羊
●川南經(jīng)濟(jì)區(qū)
宜賓與瀘州所在的川南經(jīng)濟(jì)區(qū)，2023年兩市生產(chǎn)總值合計(jì)6533億元、占四川全省的11%，被寄予川渝“第三增長極”的厚望
●川東北區(qū)
2023年，達(dá)州、南充分別實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)2656.7億元、2734.76億元，經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到6.5%、5.5%，成為四川經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長的重要支撐
編輯：譚鵬
