3月10日出版的《新華每日電訊》刊發(fā)稿件——《為中國式現(xiàn)代化建設提供有力保障——從全國兩會看全面依法治國向縱深推進》，聚焦全國兩會期間，傳遞出新時代全面依法治國的最新進展。其中，關注了綿陽基層矛盾糾紛化解模式。
全文如下：
全國兩會，這扇觀察法治中國建設的重要窗口，傳遞出新時代全面依法治國的最新進展——
政府工作報告對建設人民滿意的法治政府作出部署;人大常委會工作報告系統(tǒng)回顧一年來加強重點領域、新興領域、涉外領域立法取得的顯著成績;兩高報告?zhèn)鬟f“能動司法”“如我在訴”理念，讓公平正義更加可感可觸……
與會代表委員深入審議和討論，聚焦新時代法治中國建設，貢獻真知灼見，匯聚起在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的強大力量。
夯基固本，循法而治
3月8日上午，人民大會堂，萬人大禮堂燈光璀璨。
十四屆全國人大二次會議舉行第二次全體會議，聽取和審議全國人大常委會工作報告。
透過這份報告，十四屆全國人大常委會履職首年工作成果徐徐鋪展，其中立法工作成效顯著、亮點紛呈。
履職伊始，十四屆全國人大常委會就把編制立法規(guī)劃作為一項重要任務，編制完成的立法規(guī)劃包含130件項目，其中一類項目79件、二類項目51件。
一年來，全國人大常委會共審議法律案34件，通過其中21件，包括制定法律6件，修改法律8件，作出有關法律問題和重大問題的決定7件，呈現(xiàn)出分量重、質(zhì)量高、數(shù)量多的鮮明特點。
為國家定規(guī)矩，為社會定方圓。細數(shù)這一年的立法成績單，糧食安全保障法全方位夯實糧食安全根基;無障礙環(huán)境建設法推動解決殘疾人、老年人急難愁盼問題;對外關系法擴大高水平開放，推動構(gòu)建人類命運共同體……一部部務實管用的法律，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。
推進科學立法、民主立法，是提高立法質(zhì)量的根本途徑。習近平總書記指出，要完善科學立法、民主立法機制，創(chuàng)新公眾參與立法方式，廣泛聽取各方面意見和建議。
2023年，一場2個多小時的贛南臍橙保護條例草案立法征詢會，讓許多普通群眾感受到立法工作就在身邊。
去年，江西省贛州市章貢區(qū)人大常委會成為全國人大常委會法工委新增設的13個基層立法聯(lián)系點之一。“今年1月1日，正式施行的地方性法規(guī)《贛南臍橙保護條例》正是人民群眾廣泛參與、立法機關充分吸納民意的重要成果。”江西省贛州市市長李克堅代表說。
報告顯示，目前全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點共45個，帶動省、市兩級人大設立基層立法聯(lián)系點6500多個，發(fā)揮立法聽取民意“直通車”作用。
全面貫徹實施憲法是全面依法治國、建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作。習近平總書記強調(diào)，要用科學有效、系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實施，加強憲法監(jiān)督，維護憲法尊嚴，把實施憲法提高到新水平。
一切法律法規(guī)和規(guī)范性文件都不得同憲法相抵觸，一切違反憲法法律的行為都必須予以糾正。
全國人大常委會對報送備案的1753件規(guī)范性文件進行主動審查，對公民、組織提出的2878件審查建議逐一研究，督促制定機關修改或廢止規(guī)范性文件260多件。
2023年12月29日，十四屆全國人大常委會第七次會議表決通過關于完善和加強備案審查制度的決定，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾，以制度之力維護國家法制統(tǒng)一。
兩會期間，又傳來法治建設的重大消息。
3月4日，十四屆全國人大二次會議舉行新聞發(fā)布會，大會發(fā)言人婁勤儉回答中外記者提問時表示，組織生態(tài)環(huán)境法典編纂工作。
“相信經(jīng)過努力，一定能夠編纂出一部以習近平生態(tài)文明思想為引領，具有中國特色、體現(xiàn)時代特點、反映人民意愿、系統(tǒng)規(guī)范協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)境法典，以法治思維和法治方式全面推進美麗中國建設。”中國法學會副會長呂忠梅代表說。
“下一步，我們將切實履行好國家立法機關的職責使命，推動中國特色社會主義法律體系更加科學完備、統(tǒng)一權(quán)威。”婁勤儉表示。
服務發(fā)展，保障善治
3月7日下午，出席十四屆全國人大二次會議的各代表團審議《中華人民共和國國務院組織法(修訂草案)》。
“施行40多年的國務院組織法迎來首次修訂。”安徽省委黨校(安徽行政學院)教授吳梅芳代表說，這是新時代全面貫徹實施憲法、全面建設法治政府的重要方面，也是落實國家機構(gòu)組織法定原則、保障國務院依憲依法履行職責、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。
習近平總書記指出，中國特色社會主義實踐向前推進一步，法治建設就要跟進一步。
為京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等提供法治保障，依法防范化解金融等領域重大風險，健全護航綠色發(fā)展的法律體系，推進更高水平對外開放……一年來，圍繞黨中央治國理政大局，法治智慧、法治方案、法治力量有力支撐和服務著中國式現(xiàn)代化建設。
保護創(chuàng)新、促進發(fā)展，著力構(gòu)建規(guī)范健康的市場環(huán)境——
根據(jù)提交兩會審議討論的兩高報告，一年來，審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件49萬件，同比增長1.8%;起訴侵犯商標權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)和商業(yè)秘密等犯罪1.8萬人，同比上升40.8%……芯片、生物醫(yī)藥、人工智能等關鍵核心技術、前沿科技領域的知識產(chǎn)權(quán)司法保護進一步加強。
“我國知識產(chǎn)權(quán)制度體系全面完善，檢察、審判工作全面加強，行政執(zhí)法力量強化統(tǒng)一，知識產(chǎn)權(quán)保護效果、全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識大幅提升。”中國科學院大學知識產(chǎn)權(quán)學院院長馬一德代表說。
服務人民、造福人民，法治政府建設始終高擎以人民為中心的旗幟——
減環(huán)節(jié)、降成本、優(yōu)服務。今年1月，國務院印發(fā)《關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》，成為兩會上代表委員熱議的焦點。
“各地從基層實際出發(fā)、從群眾視角出發(fā)，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等推動依法行政，利企便民，激發(fā)了經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動力。”貴州省律師協(xié)會監(jiān)事長朱山代表說。
刀刃向內(nèi)、去疴除弊，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量——
2023年，國務院辦公廳印發(fā)《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃(2023-2025年)》，直指人民群眾反映強烈的逐利執(zhí)法、運動式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法等突出問題。
“全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強力整治行政執(zhí)法突出問題，建立健全行政執(zhí)法標準規(guī)范，完善行政執(zhí)法工作機制，對于構(gòu)建職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府意義重大。”中國政法大學校長馬懷德委員說。
公平正義，人民福祉
兩會期間，數(shù)據(jù)翔實、案例生動的兩高報告廣受關注。
“‘第二十條’已被喚醒”“讓有罪者受懲、還無辜者清白”“堅決打破腐敗分子‘一人逃亡、全家得利’的迷夢”……洋溢在字里行間的公平正義，傳遞出堅守人民立場、守護人民幸福的法治精神。
公正是法治的生命線。“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。”習近平總書記言簡意深。
群眾身邊的“小案”，件件連著民心、關乎民生。最高法報告顯示，人民法院審結(jié)涉教育、就業(yè)、養(yǎng)老、食品安全等民生案件539.1萬件，同比增長14.2%。
既解“法結(jié)”，更化“心結(jié)”——推進“有信必復”，既重程序性回復，更重實質(zhì)性化解，人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。
既抓“已病”，也治“未病”——深化訴源治理，大量矛盾糾紛通過調(diào)解等非訴訟方式在成訴前得到化解，有效減輕了當事人訴累和人民法院辦案壓力。
“基層法庭在我們村委會設立調(diào)解工作站，法官主動進村指導矛盾糾紛化解。”四川省北川羌族自治縣擂鼓鎮(zhèn)五星村黨支部書記余紹容代表說，老百姓越來越習慣用法治方式解決問題，更多矛盾糾紛及時在基層化解。
以公益司法，守護人民群眾美好生活。
針對人民群眾普遍反映藥品說明書“字小如蟻”，督促相關部門推進適老化無障礙改造;針對噪聲污染投訴占比上升，督促出臺文件明確行政主管部門職責，推動提升噪聲污染治理水平……最高檢報告顯示，2023年，共立案辦理公益訴訟19萬件。
從“辦理一案”到“治理一片”，從“打擊局部”到“聚焦整體”，司法機關跳出“辦案”關注“治理”，釋放出積極效能。
把握“彩禮”糾紛中的法理情，劃清“知假買假”法律邊界，織密“按鍵傷人”懲治法網(wǎng)……做實案件辦理“后半篇文章”，不斷推動系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。
一個個社會熱點、民生關切，在兩高報告中得到回應，人民司法走實走深，不斷增進民生福祉。
審結(jié)涉新業(yè)態(tài)勞動爭議案件14.2萬件;對侵害未成年人犯罪零容忍，審結(jié)案件4.1萬件6.1萬人;對權(quán)益受損但無力起訴的農(nóng)民工、殘疾人、老年人等，支持提起民事訴訟7.7萬件，同比上升16.8%……
春山可望，未來可期。
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平法治思想指引下，我們將堅定不移走中國特色社會主義法治道路，全面推動國家各方面工作法治化，奮力譜寫全面依法治國新篇章。
編輯：譚鵬
