如何將基層矛盾糾紛化解在源頭？新疆法院有辦法——
司法服務(wù)送到“家門口”，矛盾糾紛就近調(diào)處；
“糧倉(cāng)”用做調(diào)解室，講人情、講農(nóng)情，矛盾解決了；
重點(diǎn)發(fā)展特色法庭，讓司法“硬保障”優(yōu)化營(yíng)商“軟環(huán)境”；
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在新疆維吾爾自治區(qū)，各級(jí)人民法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代 “楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極開展特色調(diào)解，將矛盾糾紛化解在源頭，讓各族群眾感受到司法的溫度。
就地、就近，讓群眾難題“可解”
為一起民間借貸案件，新疆巴里坤哈薩克自治縣人民法院法官薩瑪麗和同事跨越５００余公里，將法律文書送到了當(dāng)事人海拉提的手中。此前，海拉提向朋友借款未還。朋友無(wú)法與他取得聯(lián)系，便提起訴訟。
“這個(gè)案子不復(fù)雜，但海拉提是牧民，放牧行蹤不定，糾紛因此被擱置放大。”薩瑪麗說。為此，她帶案下鄉(xiāng)，讓雙方聊一聊，從源頭化解糾紛。
“在巴里坤草原找一個(gè)牧民，就像大海撈針。”薩瑪麗和同事幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，終于找到了海拉提。
“兄弟，實(shí)在不好意思，我出來(lái)轉(zhuǎn)場(chǎng)的第一天手機(jī)就摔壞了，等我放牧結(jié)束，拉幾個(gè)羊到縣城賣掉，馬上還錢。”借用薩瑪麗的手機(jī)溝通，雙方冰釋前嫌，朋友撤了訴，糾紛被成功化解。
為了讓群眾享受到更加高效的服務(wù)體驗(yàn)，近年來(lái)，哈密法院打造了電子送達(dá)、郵寄送達(dá)等送達(dá)模式，全力優(yōu)化人民群眾訴訟體驗(yàn)。
群眾的需要在哪里，司法服務(wù)的腳步就在哪里。
國(guó)家５Ａ級(jí)景區(qū)江布拉克是著名的旅游勝地，新疆奇臺(tái)縣半截溝人民法庭便索性“搬”到了景區(qū)門口。法庭內(nèi)設(shè)立游客糾紛受理窗口，并在景區(qū)內(nèi)設(shè)立旅游巡回審判點(diǎn)，構(gòu)建景區(qū)糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制。
半截溝人民法庭巡回服務(wù)宣傳牌。人民網(wǎng) 高清揚(yáng)攝
此外，為就近解決群眾的難題，烏魯木齊市天山區(qū)人民法院石榴籽小額速裁法官工作室設(shè)立在既是金融機(jī)構(gòu)匯集區(qū)、又是群眾消費(fèi)中心的大小西門商圈，對(duì)事實(shí)基本清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大、有調(diào)解意向的當(dāng)事人，會(huì)由調(diào)解員、速裁法官就地調(diào)處。
法官“多走一步”、民心“更近一步”，當(dāng)事人的訴累減少了、群眾的獲得感提高了。
突出“搶農(nóng)時(shí)”，讓矛盾及時(shí)“可調(diào)”
走進(jìn)奇臺(tái)縣人民法院老奇臺(tái)人民法庭，院子里搭著“土圓倉(cāng)糧庫(kù)”和大棚，里面擺著桌椅、茶碗，調(diào)解工作就在這個(gè)“田間地頭”展開，可謂“農(nóng)味”十足。
庭長(zhǎng)賈維亮解釋，奇臺(tái)縣是新疆重要的產(chǎn)糧大縣，發(fā)生在這里的案件大多和農(nóng)事有關(guān)。因此，這里也被稱為“田埂法庭”。
法庭把“可調(diào)”的機(jī)會(huì)抓在手里，突出“搶農(nóng)時(shí)”，及時(shí)從源頭化解矛盾，保證春種秋收有序進(jìn)行。
此前，奇臺(tái)縣天河村將３２５０畝土地轉(zhuǎn)包給崔某，后因塘壩滲漏、維修無(wú)果，村民們便不讓崔某播種。
“錯(cuò)過了這幾天的播種期，幾千畝地的損失誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)？”“莊稼沒有水，農(nóng)民跑斷腿。塘壩總漏水，得給村民一個(gè)說法。”賈維亮和同事接到求助，立即趕到調(diào)解室開展調(diào)解工作。
經(jīng)過調(diào)解，雙方互諒互讓，崔某同意先押５０萬(wàn)元保證金，村民同意崔某先播種再維修。
幾盞茶的功夫，矛盾解決了。
“講法律的同時(shí)也要講人情、講農(nóng)情，讓群眾相互理解，糾紛也就沒了。”賈維亮分享調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，法庭將服務(wù)窗口前移，利用鄉(xiāng)賢、人民調(diào)解員、法律明白人地熟、人熟、事熟優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)各族群眾在化解矛盾糾紛中發(fā)揮積極作用，讓司法“接地氣”，保障農(nóng)民安心種糧，守護(hù)糧食、耕地安全。
老奇臺(tái)人民法庭“土圓倉(cāng)”調(diào)解室。老奇臺(tái)人民法庭供圖
護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展 讓訴求在家門口“可受理”
今年４月，烏魯木齊市頭屯河區(qū)人民法院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)巡回法庭敲響了“第一槌”。
經(jīng)了解，這例某物流公司訴某中歐公司租賃合同糾紛案，雙方均有調(diào)解意向，但一時(shí)難以達(dá)成一致意見。于是，法官結(jié)合案情制定了可行有效的調(diào)解方案，并約請(qǐng)雙方訴訟代理人 “面對(duì)面”開展調(diào)解工作。最終，雙方握手言和。
據(jù)該院立案庭（訴訟服務(wù)中心）庭長(zhǎng)張麗華介紹，法庭于２０２３年１１月成立，集中審理新疆自貿(mào)區(qū)烏魯木齊片區(qū)經(jīng)開區(qū)功能區(qū)塊范圍內(nèi)涉投資、金融、貿(mào)易等一審民商事案件，及訴訟標(biāo)的額在２０００萬(wàn)元以下的一審涉外、涉港澳臺(tái)民商事案件。
目前，法庭共受理民商事案件３５件，審結(jié)２７件，其中調(diào)解結(jié)案２４件，另有大量糾紛成功調(diào)解在訴前。而這些成效得益于法庭對(duì)于調(diào)解方式的積極探索。
據(jù)介紹，法庭設(shè)立了法官、檢察官、警官、律師、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和爭(zhēng)端化解６個(gè)工作室，并引入人民調(diào)解和行政調(diào)解，為進(jìn)駐企業(yè)提供便捷化爭(zhēng)端解決的司法服務(wù)。
為護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，新疆法院進(jìn)行了諸多探索。今年７月，烏魯木齊市米東區(qū)人民法院甘泉堡自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)巡回法庭掛牌成立。此前，群眾需要到２０多公里外的法庭才能解決的訴求，如今在“家門口”即可受理。
法庭所轄的甘泉堡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）是國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，經(jīng)濟(jì)糾紛較多。為此，法庭將大型企業(yè)的法務(wù)人員、社區(qū)律師等聘任為特邀調(diào)解員，將適宜調(diào)解的案件委派給特邀調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，通過“矛盾排查＋委派調(diào)解＋司法確認(rèn)”的方式就地開展調(diào)解工作，以司法“硬保障”優(yōu)化營(yíng)商“軟環(huán)境”。
厚植為民情懷，辦好民生“小案”，做好治理“大文章”。近年來(lái)，新疆法院積極融入群眾生活、傾聽群眾心聲，讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在天山南北“落地生根”。
新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)張疆華表示，全區(qū)各級(jí)人民法院充分發(fā)揮人民法庭作用，開展高效便捷的司法服務(wù)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，不斷增強(qiáng)群眾的司法獲得感、滿意度。
編輯：郭成
