四川在線記者 田程晨
9月12日，記者從生態(tài)環(huán)境廳新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，制定了《四川省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》），將于10月1日起正式施行。
為何要制定這樣一個(gè)《標(biāo)準(zhǔn)》？里面的指標(biāo)如何確定？有何亮點(diǎn)？就此記者采訪了生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人。
為何要制定？
農(nóng)業(yè)面源污染已成為部分流域影響水環(huán)境質(zhì)量重要因素
2022年，全省水環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)20年來(lái)最好水平，基本實(shí)現(xiàn)以Ⅱ類(lèi)水為主的水環(huán)境格局。“但如何確保這一江清水永續(xù)東流，成為下一步鞏固和提升水環(huán)境質(zhì)量的重點(diǎn)。”生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng)彭勇介紹，通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)面源污染已成為部分流域影響水環(huán)境質(zhì)量的重要因素，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物是重要的農(nóng)業(yè)面源污染之一。
“因此，污染防治工作亟需相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以支撐。”生態(tài)環(huán)境廳法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處處長(zhǎng)郝婷婷表示，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的污染物排放量不容忽視。
從全國(guó)層面來(lái)看，根據(jù)《第二次全國(guó)污染源普查公報(bào)》，全國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)排放化學(xué)需氧量66.6萬(wàn)噸、總氮9.91萬(wàn)噸、總磷1.61萬(wàn)噸，是工業(yè)源相應(yīng)污染物排放量的0.73倍、0.64倍、2.03倍，分別占全國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染物排放總量的6.24%、7%和7.59%。“值得注意的是，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)總磷排放量已達(dá)到工業(yè)源的2倍，而磷是引起水體富營(yíng)養(yǎng)化的重要污染指標(biāo)。”郝婷婷告訴記者，水產(chǎn)養(yǎng)殖多緊鄰河流，尾水排水具有排放量大、瞬時(shí)集中排放、直接入河等特點(diǎn)，大量含磷廢水短時(shí)間內(nèi)集中排放將嚴(yán)重影響河流水環(huán)境質(zhì)量。
從全省層面來(lái)看，四川是水產(chǎn)養(yǎng)殖大省，“目前，我省主要河流干流總體水質(zhì)良好，但茫溪河、陽(yáng)化河、旭水河等部分重點(diǎn)小流域受水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水等影響較大。”郝婷婷表示，為進(jìn)一步改善我省流域水環(huán)境質(zhì)量，全面推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，切實(shí)加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放管控，生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳編制了我省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
指標(biāo)和限值如何確定？
考慮環(huán)境質(zhì)量和容量等因素，參考兄弟省份排放標(biāo)準(zhǔn)
《標(biāo)準(zhǔn)》中的指標(biāo)是如何選??？限值又是如何確定的？
生態(tài)環(huán)境廳農(nóng)村生態(tài)環(huán)境處處長(zhǎng)蒲彬給出了答案：“控制指標(biāo)選取時(shí)主要考慮兩個(gè)方面因素。”
“具體來(lái)說(shuō)，首先考慮的是環(huán)境質(zhì)量和容量，重點(diǎn)聚焦水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水中的特征污染物。”蒲彬表示，水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染源主要來(lái)自于養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的殘餌、糞便等。據(jù)大量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，我省水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水中的主要污染物為懸浮物、有機(jī)物、氮、磷等，而銅、鋅比例較小。“為此，我省選擇了與主要污染物相關(guān)的pH值、懸浮物、高錳酸鹽指數(shù)、總磷、總氮5項(xiàng)控制指標(biāo)，可有效防范水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放造成的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。”蒲彬說(shuō)。
此外，蒲彬還介紹，控制指標(biāo)的選取還要結(jié)合國(guó)家水環(huán)境監(jiān)管考核的約束性指標(biāo)，以及水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理的關(guān)鍵問(wèn)題和關(guān)鍵因子，充分考慮污染物排放總量、防止面源污染產(chǎn)生等環(huán)境管理需求。同時(shí)，選取的控制指標(biāo)均具有成熟的監(jiān)測(cè)分析方法，具備較強(qiáng)的適用性和可操作性。
而《標(biāo)準(zhǔn)》中指標(biāo)的限值，在《標(biāo)準(zhǔn)》編制過(guò)程中，就充分考慮了四川水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀，科學(xué)分析，同時(shí)參考了海南、湖南、江蘇等已出臺(tái)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)省份的排放標(biāo)準(zhǔn)限值，統(tǒng)籌兼顧我省流域水環(huán)境容量、經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展水平，合理確定控制指標(biāo)和限值。
有什么亮點(diǎn)？
“因地制宜”不搞“一刀切”，為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放提供準(zhǔn)繩
“首先，填補(bǔ)了我省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)方面的空白，為下一步行業(yè)管理提供了‘標(biāo)尺’和‘準(zhǔn)繩’。”彭勇表示，目前，在水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放方面，我國(guó)僅有兩個(gè)行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家和我省尚無(wú)強(qiáng)制性排放標(biāo)準(zhǔn)。因此，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后將是引領(lǐng)和推動(dòng)行業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展的重要環(huán)境管理手段。
記者也了解到，《標(biāo)準(zhǔn)》將適用于尾水排放去向?yàn)橥饨绻菜虻姆忾]式水產(chǎn)養(yǎng)殖單位。具體來(lái)講，需同時(shí)符合以下三點(diǎn)：一是在相對(duì)封閉的水體養(yǎng)殖，二是養(yǎng)殖方式為投餌投肥，三是尾水排放去向?yàn)橥饨绻菜?，如淡水池塘養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖外排尾水時(shí)。
而“因地制宜”則是《標(biāo)準(zhǔn)》的另一亮點(diǎn)。
“《標(biāo)準(zhǔn)》不搞‘一刀切’，而是結(jié)合四川省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)實(shí)際情況。”彭勇表示，標(biāo)準(zhǔn)限值的設(shè)定與環(huán)境管理目標(biāo)、行業(yè)綠色健康養(yǎng)殖現(xiàn)狀、污染防治技術(shù)水平和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的承受能力相適應(yīng)，同時(shí)按分類(lèi)管控的原則提出管控要求，確?！稑?biāo)準(zhǔn)》的落地性及可操作性。
蒲彬介紹，我省《標(biāo)準(zhǔn)》分區(qū)分級(jí)，將養(yǎng)殖尾水的受納水體劃分為重點(diǎn)保護(hù)水域和一般水域，分別執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)保護(hù)水域進(jìn)行嚴(yán)格管理。此外，《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)于重點(diǎn)控制區(qū)域內(nèi)確有水環(huán)境容量、地表水水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)的區(qū)域，可根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)專(zhuān)家論證后，按二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對(duì)于養(yǎng)殖尾水受納水體未達(dá)到水環(huán)境質(zhì)量要求的，可根據(jù)水環(huán)境保護(hù)實(shí)際需求，執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
編輯：郭成
