涪聚三江城納四海
位于工區(qū)街道的萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)
位于城廂街道的“花開會(huì)仙”
位于城郊街道的隱市文創(chuàng)園
位于新皂鎮(zhèn)的傳化物流公路港加快建設(shè)
位于吳家鎮(zhèn)的“湖光山色”稻漁親水濕地農(nóng)業(yè)主題公園
位于青義鎮(zhèn)的“鴻儒·鄉(xiāng)里”
青義鎮(zhèn)上榜賽迪四川與賽迪顧問共同發(fā)布的“2023鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)暨西部50強(qiáng)”，位列四川省第1名、西部第15名、全國(guó)第336名；
吳家鎮(zhèn)獲評(píng)首批省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)，楊家鎮(zhèn)獲評(píng)全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)；
城廂街道今年上半年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值123.29億元……
鎮(zhèn)域強(qiáng)則縣域強(qiáng)，鎮(zhèn)域興則縣域興。鎮(zhèn)街是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本單元和聯(lián)系城鄉(xiāng)發(fā)展的核心樞紐，富縣、興村，必先強(qiáng)鎮(zhèn)。自去年以來(lái)，涪城區(qū)大力踐行市委“五市戰(zhàn)略”，堅(jiān)定貫徹市委開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)試點(diǎn)決策部署，推動(dòng)9個(gè)鎮(zhèn)街競(jìng)相發(fā)展，夯實(shí)縣域發(fā)展底部支撐。今年上半年，實(shí)現(xiàn)區(qū)屬GDP326.15億元，增長(zhǎng)9.1%。
青義鎮(zhèn)破冰突圍，吳家鎮(zhèn)、楊家鎮(zhèn)“雙星”出彩，城廂街道一路領(lǐng)跑……“九駿奔騰”蓬勃發(fā)展，涪城區(qū)有何秘訣？
縱觀涪城的發(fā)展之路，答案不言而喻。
□楊海燕/文 洪剛/圖
系統(tǒng)謀劃
鎮(zhèn)街發(fā)展有目標(biāo)
沿著綿江快速通道一路向北，走進(jìn)“涪城科創(chuàng)大走廊”核心承載地——青義鎮(zhèn)，“鴻儒·鄉(xiāng)里”高端人才創(chuàng)新平臺(tái)、18個(gè)省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、8個(gè)省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、5G科技園等各類科創(chuàng)載體118萬(wàn)平方米、2家瞪羚企業(yè)、18家專精特新企業(yè)……濃濃科技氛圍撲面而來(lái)。
“青義鎮(zhèn)此次上榜鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)暨西部50強(qiáng)，主要源于該鎮(zhèn)科技創(chuàng)新的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。”涪城區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人道出青義鎮(zhèn)發(fā)展“秘訣”，在推動(dòng)青義鎮(zhèn)的發(fā)展中，涪城區(qū)深入踐行“科技立市”戰(zhàn)略，聚焦“4+2”科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體系，科學(xué)規(guī)劃了全長(zhǎng)30公里、輻射70平方公里的科教產(chǎn)研全面融合創(chuàng)新高地——“涪城科創(chuàng)大走廊”，促進(jìn)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化在此融合融通。
青義鎮(zhèn)只是涪城區(qū)在推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)切片。為做強(qiáng)做活鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，涪城區(qū)綜合考慮各鎮(zhèn)街資源稟賦，系統(tǒng)謀劃，科學(xué)制定出“一鎮(zhèn)街一定位”的主攻方向：5個(gè)鎮(zhèn)重點(diǎn)聚焦科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、兩業(yè)融合、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等精準(zhǔn)發(fā)力，4個(gè)街道重點(diǎn)聚焦商圈打造、城市建設(shè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展等，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展底部基礎(chǔ)。
方向明確、路徑清晰，具體怎么干，才是關(guān)鍵。
涪城區(qū)結(jié)合各鎮(zhèn)街特點(diǎn)，搭建起發(fā)展平臺(tái)。各鎮(zhèn)堅(jiān)持“鎮(zhèn)園一體”，以四川綿陽(yáng)工業(yè)園、農(nóng)業(yè)主題公園為依托，明確工業(yè)園及所轄各鎮(zhèn)職責(zé)任務(wù)，以園帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促園。各街道堅(jiān)持“城街一體”，以五大主題商圈為引領(lǐng)，建強(qiáng)特色街區(qū)等四類空間載體，以城興街、以街立城。
走進(jìn)位于綿陽(yáng)城市腹地的城廂街道，大型商超、商場(chǎng)比比皆是。
“我們主要聚焦商圈打造，現(xiàn)已引入王府井、京東等知名企業(yè)。”城廂街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前轄區(qū)內(nèi)有國(guó)際國(guó)內(nèi)一線品牌50余個(gè)，“我們動(dòng)員全員全域全力參與招商，目前，轄區(qū)企業(yè)已近萬(wàn)家。”
同時(shí)，涪城區(qū)以目標(biāo)為引領(lǐng)，細(xì)化發(fā)展路徑，在全市率先出臺(tái)《鎮(zhèn)街地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算方案》，分年度、分季度分解下達(dá)GDP總量、增速等7項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)，科學(xué)構(gòu)建鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，讓鎮(zhèn)街發(fā)展有目標(biāo)。
產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基
做實(shí)發(fā)展“硬支撐”
從高空俯瞰，涪城好似一幅產(chǎn)業(yè)發(fā)展欣欣向榮的巨作：園區(qū)，科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)齊頭并進(jìn)、競(jìng)相發(fā)展，城區(qū)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，鄉(xiāng)村，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生機(jī)盎然。
產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)之本、發(fā)展之基、財(cái)富之源。一直以來(lái)，涪城始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的重要突破口，堅(jiān)持綠色發(fā)展，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面激發(fā)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，推動(dòng)鎮(zhèn)街由大到強(qiáng)，助力鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展跑出“加速度”。
今年上半年，“綿陽(yáng)星座”首發(fā)星“涪城一號(hào)”發(fā)射入軌，空天產(chǎn)業(yè)“箭、星、器、數(shù)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)加速構(gòu)建；新型顯示、汽車電子、5G光通信三大先進(jìn)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值149億元、占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值73.8%；完成“綿州記憶”特色街區(qū)鐵牛廣場(chǎng)、馬家巷、綿州里3個(gè)節(jié)點(diǎn)改造提升，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值231.93億元，增長(zhǎng)9.6%；三大農(nóng)業(yè)主題公園如期實(shí)現(xiàn)“三年三園三步走”目標(biāo)，呈現(xiàn)融合發(fā)展新態(tài)勢(shì)。
項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)的硬核載體，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展。在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，涪城區(qū)堅(jiān)持把重大項(xiàng)目招商作為推動(dòng)鎮(zhèn)街抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，出臺(tái)《涪城區(qū)經(jīng)濟(jì)合作工作管理辦法》，引導(dǎo)鎮(zhèn)街從項(xiàng)目包裝、推介推廣、信息研判、項(xiàng)目對(duì)接、項(xiàng)目評(píng)審等8個(gè)方面，全方位參與招商引資。
今年1-8月，涪城區(qū)簽約引進(jìn)項(xiàng)目156個(gè)，簽約金額281.74億元，其中5億元及以上項(xiàng)目18個(gè)，其中，試點(diǎn)鎮(zhèn)街簽約項(xiàng)目131個(gè)，簽約金額271.74億元。
項(xiàng)目招進(jìn)來(lái)是本事，把項(xiàng)目建設(shè)好和發(fā)展好，更要真功夫。
今年7月，涪城區(qū)大力踐行“一線工作法”，研究出臺(tái)《涪城區(qū)全力加快重大項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制》，聚焦項(xiàng)目建設(shè)前、中、后期優(yōu)機(jī)制、找對(duì)策，以“盯流程、盯工地、盯服務(wù)”的“三盯”工作機(jī)制，全力推動(dòng)重大項(xiàng)目加快建設(shè)。
如今，涪城的鎮(zhèn)街、園區(qū)、項(xiàng)目一線，成為了“曬比拼超”主戰(zhàn)場(chǎng)：創(chuàng)明新能源項(xiàng)目主廠房及輔助用房的建設(shè)加快推進(jìn)；中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城科技物流園食品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)完成總進(jìn)度的40%；陜西天回航天火箭發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目已進(jìn)入主體工程建設(shè)……
激勵(lì)保障
催生發(fā)展新動(dòng)能
在推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，涪城區(qū)強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，預(yù)算1億元實(shí)施“強(qiáng)基工程”，推動(dòng)基層服務(wù)提檔、科技賦能、多元參與，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展就要抓財(cái)政。為激發(fā)鎮(zhèn)街發(fā)展動(dòng)力，涪城區(qū)以激勵(lì)為引導(dǎo)，出臺(tái)《激勵(lì)鎮(zhèn)街抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展財(cái)稅支持措施》，將鎮(zhèn)街存量企業(yè)、增量企業(yè)區(qū)級(jí)稅收及片區(qū)土地凈收益區(qū)級(jí)留成部分按10%至50%比例補(bǔ)助鎮(zhèn)街。
在財(cái)力保障方面，涪城區(qū)全額保障“三保”剛性支出，分季度出臺(tái)激勵(lì)約束措施，安排5000萬(wàn)元推動(dòng)79個(gè)項(xiàng)目前期工作。
推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善區(qū)域內(nèi)發(fā)展環(huán)境是必要條件之一。涪城區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)深知這一重要性，為此，涪城區(qū)結(jié)合實(shí)際，全力做好用地服務(wù)保障工作，新增城市開發(fā)空間14.69平方公里，協(xié)調(diào)解決耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)1390畝。同時(shí)，涪城區(qū)還設(shè)立4億元區(qū)級(jí)土地儲(chǔ)備基金池，批量?jī)?chǔ)備工業(yè)熟地，專項(xiàng)用于鎮(zhèn)街重點(diǎn)項(xiàng)目。
在涪城區(qū)新皂鎮(zhèn)石梯子村，一輛輛大型機(jī)械正在對(duì)剛剛完成拆遷的392畝工業(yè)用地進(jìn)行平整工作。
記者了解到，為保障轄區(qū)重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，新皂鎮(zhèn)抓實(shí)抓牢土地供應(yīng)，創(chuàng)新實(shí)施“拆遷五子工作法”，2022年完成278戶農(nóng)戶（企業(yè)）拆遷。2023年全面推進(jìn)13個(gè)地塊拆遷，上半年簽訂協(xié)議130戶。
鎮(zhèn)街干部作為推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)航員”，為激發(fā)鎮(zhèn)街干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，涪城區(qū)通過(guò)“以實(shí)干論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部”導(dǎo)向，讓職級(jí)晉升名額適度向鎮(zhèn)街傾斜，提拔重用鎮(zhèn)街干部，撬動(dòng)鎮(zhèn)街干部工作質(zhì)效提升。
以吳家鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)聚焦鎮(zhèn)域發(fā)展，選優(yōu)配強(qiáng)機(jī)關(guān)干部，制定中層干部競(jìng)聘上崗和一般干部雙向流通方案，2022年以來(lái)先后調(diào)整11個(gè)部門60名干部崗位。同時(shí)，堅(jiān)持“二八”原則，修訂完善《吳家鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部目標(biāo)績(jī)效管理辦法》《吳家鎮(zhèn)村社干部目標(biāo)績(jī)效管理辦法》等，把發(fā)展業(yè)績(jī)作為績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步鮮明發(fā)展導(dǎo)向。
如今，吳家鎮(zhèn)拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)活力涌動(dòng)、干勁十足，今年1-7月全鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)117億元、增幅達(dá)15.2%。
時(shí)代的進(jìn)程，猶如環(huán)環(huán)相扣的樂章，不斷鳴響動(dòng)人的和弦。涪城5鎮(zhèn)4街，正以“以一域之光、為全局添彩”的奮斗激情，在做強(qiáng)做優(yōu)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)大路上，奮力奔跑，全面建設(shè)西部現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)，為綿陽(yáng)加快建設(shè)中國(guó)科技城、全力打造成渝副中心貢獻(xiàn)更多涪城力量。
編輯：李志
