四川在線記者 張守帥 王眉靈
7月23日，成都東安湖。一場盛大的煙火表演，照亮成都東部城市的夜空。由此向東數(shù)公里的龍泉山頂，掛著“川A”“渝A”車牌的車輛，依次?？吭诼愤?mdash;—相距300多公里的成渝兩地人，在共同觀摩成都第31屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動會預(yù)演中，完成又一次無感化相聚。
成都向東，重慶向西。2020年1月3日，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第六次會議，作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、打造高質(zhì)量發(fā)展重要增長極的重大決策部署，為新時代成渝地區(qū)發(fā)展提供了根本遵循和重要指引。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)自此開啟。
建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新形勢下促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的重大戰(zhàn)略部署，是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的重大舉措。習(xí)近平總書記親自決策、親自部署、親自推動，要求川渝兩地共同打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。黨的二十大將推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，為兩地帶來更為強(qiáng)勁的戰(zhàn)略牽引力和政策帶動力。
晚霞中的成都大運(yùn)會主場館。7月28日晚，成都第31屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動會開幕式將在此舉行。華小峰 攝
1000多個日日夜夜，唱好“雙城記”、共建“經(jīng)濟(jì)圈”，川渝親戚越走越親，合作之路越走越寬——
今年上半年，兩省市實施248個共建重大項目，完成投資1853.4億元，平均每天投入超10億元，以“日日新”“又日新”的節(jié)奏，把《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》的“施工圖”轉(zhuǎn)化為無比動人的大地“實景畫”。
看經(jīng)濟(jì)總量，今年上半年川渝兩省市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值42246.96億元，占全國比重7.12%;看重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，去年川渝電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)2.6萬億元，汽車產(chǎn)量318萬輛、全國新下線整車“十有其一”，裝備制造和消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模均在萬億元以上;看合作抓手，包括萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)在內(nèi)，10個毗鄰地區(qū)合作平臺總體方案全部獲批，帶動成渝中部地區(qū)呈崛起之勢;看民生民心，截至去年底，311項“川渝通辦”事項累計辦理超1300萬件次……
更大的生活空間、更多的就業(yè)選擇、更親的人緣關(guān)系，一種區(qū)域協(xié)作的高水平新樣板，正在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中顯現(xiàn)。
四川現(xiàn)代化建設(shè)的總牽引
在服務(wù)全國大局中開局新征程
成都第31屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動會即將拉開帷幕。屆時，經(jīng)過一個多月傳遞來到開幕式現(xiàn)場的“蓉火”，將在全球目光注視中點(diǎn)燃大運(yùn)會主火炬塔。這枚火炬四川省外傳遞的最后一站，正是重慶。
“一盤棋”“一體化”“一條心”，這是川渝兩地彈奏的主旋律，也是國家戰(zhàn)略部署為兩地發(fā)展連接帶來的推動力。
一個區(qū)域的發(fā)展，要在國家大局中謀突破。肩負(fù)共同使命，川渝兩省市同心協(xié)力、相向而行，一步步推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)夯基壘臺、重點(diǎn)突破，按下“快進(jìn)鍵”、跑出“加速度”。
今年6月26日，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會議第七次會議座談會在重慶市璧山區(qū)召開。兩地主要領(lǐng)導(dǎo)3年來第7次集中研究推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)有關(guān)事宜，目的無比明確——推動國家戰(zhàn)略走深走實，更好服務(wù)國家全局。
以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，這是國家大局，是人民心馳神往的“國之大者”。作為經(jīng)濟(jì)大省，四川怎樣勇挑大梁、多作貢獻(xiàn)?四川省第十二次黨代會明確指出，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川的總牽引。新一屆省委常委班子，亦將第一次調(diào)研主題確定為“雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”，要求錨定“一極一源、兩中心兩地”目標(biāo)定位，強(qiáng)力推動國家戰(zhàn)略實施全面提速、整體成勢。
以之為總牽引，省委十二屆二次全會作出“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略部署，省委十二屆三次全會專題研究“深入推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，并作出《中共四川省委關(guān)于深入推進(jìn)新型工業(yè)化加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定》，就是要推動黨中央決策部署在四川具體化，奮力寫好中國式現(xiàn)代化的四川篇章。
邁步新征程，川渝合作更加緊密。“一體化”規(guī)劃無縫銜接。3年多來，兩地聯(lián)合出臺100多個政策文件，用年度行動“清單”變“單打”為“抱團(tuán)”，開創(chuàng)戰(zhàn)略協(xié)作、政策協(xié)同、工作協(xié)調(diào)新局面。
高質(zhì)量發(fā)展齊頭并進(jìn)。搶抓國家布局成渝地區(qū)電子信息先進(jìn)制造集群、成都市軟件和信息服務(wù)集群、成(都)德(陽)高端能源裝備集群等3個國家先進(jìn)制造業(yè)集群機(jī)遇，合力向“世界級”產(chǎn)業(yè)集群挺進(jìn)。
2023年2月14日，一列滿載貨物的中歐班列(成渝)從成都國際鐵路港駛出。 白桂斌 攝
吸引投資塑造新優(yōu)勢。中歐班列(成渝)累計開行數(shù)量占全國三分之一，在川渝設(shè)立的領(lǐng)事機(jī)構(gòu)達(dá)36家，在川落戶世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)381家，改革開放新高地釋放強(qiáng)烈“西”引力。
特別是今年以來，面對一季度經(jīng)濟(jì)增速低于全國的嚴(yán)峻形勢，四川堅持總牽引、打出組合拳，保持追趕態(tài)勢，走出不尋常的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇曲線，實現(xiàn)上半年“追平全國增速”目標(biāo)。這也堅定了全川人民推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)加快乘勢躍升的信心決心。
“硬件”“軟件”雙管齊下
突破性和標(biāo)志性成果不斷“上新”
連日來，成渝中線高鐵控制性工程蜀安隧道一派熱火朝天景象。與常見高鐵隧道建設(shè)不同，由于蜀安隧道地處成都市中心城區(qū)，需要使用盾構(gòu)機(jī)開挖直徑達(dá)14米的隧洞，技術(shù)復(fù)雜程度、施工難度很大。
項目建設(shè)的每一步進(jìn)展都牽動人心，因為它是推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的標(biāo)志性工程之一。項目建成投運(yùn)后，將使成渝兩地實現(xiàn)50分鐘通達(dá)，帶來“雙城”變“同城”的無限想象。
成渝中線高鐵走向示意圖
建好經(jīng)濟(jì)圈，交通要先行?！秶揖C合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)并列為國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架的“四極”。僅從當(dāng)前推進(jìn)的鐵路項目看，川藏鐵路、成渝中線高鐵、成宜高鐵、成達(dá)萬高鐵、西渝高鐵川渝段、渝昆高鐵川渝段、渝萬高鐵……川渝地區(qū)無疑是全國鐵路建設(shè)的主戰(zhàn)場。
著眼補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，今年兩省市共同實施248個共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重大項目，總投資共計3.25萬億元，遠(yuǎn)超2021年的67個和2022年的160個。其中，現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)項目約占七成多。
重大能源工程亮點(diǎn)紛呈。四川是全國最大的清潔能源生產(chǎn)基地，全國每100度水電就有28度來自四川;天然氣儲量全國第一，全國每100立方米天然氣就有23立方米來自四川。但去年夏季極端高溫天氣帶來的電力緊張，也印證了繼續(xù)強(qiáng)化能源基礎(chǔ)設(shè)施的重要性和緊迫性。
航拍雅礱江柯拉一期光伏電站。韋維 攝
前不久，全球首個百萬千瓦級“水光互補(bǔ)”電站投產(chǎn)——柯拉一期光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，用川西海拔4600米雪山上的陽光，點(diǎn)亮成都大運(yùn)會的燈。川渝1000千伏特高壓交流工程加快推進(jìn)，上半年川渝千億方天然氣產(chǎn)能基地項目四川產(chǎn)氣273.3億立方米、同比增長11.7%，還有一批抽水蓄能、燃?xì)獍l(fā)電項目，正為川渝電力供需平衡提供新支點(diǎn)。
成渝(興隆湖)綜合性科學(xué)中心規(guī)劃布局圖。
碧波蕩漾的興隆湖畔，崛起一座科學(xué)城。今年5月，成渝(興隆湖)綜合性科學(xué)中心在這里揭牌。以此為中心的100平方公里范圍內(nèi)，已布局35個國家級創(chuàng)新平臺、3個國家大科學(xué)裝置，落地中國科學(xué)院大學(xué)成都學(xué)院等43個校院地協(xié)同創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。其中，國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心一期全面建成投運(yùn)，國家超算成都中心已為中國汽車工程研究院等678家成渝地區(qū)用戶提供算力服務(wù)。
科技是“軟實力”，更是“硬支撐”。四川堅持以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，一頭抓國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)、一頭抓產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和全社會創(chuàng)新創(chuàng)造，一手抓六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動、一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩翼齊飛”。
數(shù)據(jù)揭示成效。去年，四川國家高新技術(shù)企業(yè)凈增3489家、總數(shù)增至1.14萬家，較2021年增長近44%。今年上半年，四川航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)同比增長16.8%，電子及通信設(shè)備制造業(yè)同比增長7.4%;綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值同比增長11.6%，高于規(guī)上工業(yè)增速7.3個百分點(diǎn)，以高技術(shù)為支撐的新興產(chǎn)業(yè)勢頭強(qiáng)勁。
興隆湖。李向雨 攝
下苦功夫解難題
充分凝聚乘勢躍升強(qiáng)大合力
成渝有“雙核”，去年成都GDP突破2萬億元，排名全國城市第七、副省級城市第三。但在“雙核”之外，經(jīng)濟(jì)體量超過3000億元的僅有綿陽和宜賓，各界尤其期待早日破解成渝中部“塌陷”難題。
推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)以來，四川立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊特征和省情實際，支持綿陽發(fā)揮科技城優(yōu)勢建設(shè)川北省域經(jīng)濟(jì)副中心、宜賓—瀘州組團(tuán)建設(shè)川南省域經(jīng)濟(jì)副中心、南充—達(dá)州組團(tuán)培育川東北省域經(jīng)濟(jì)副中心，設(shè)立4個省級新區(qū)，拿出真金白銀支持革命老區(qū)、脫貧地區(qū)、民族地區(qū)、盆周山區(qū)，推動“五區(qū)共興”取得積極進(jìn)展。
面對群眾新期待，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會議第七次會議座談會的核心議題之一，正是“壯大成渝主軸、挺起中部脊梁”，明確把成渝中部作為雙城經(jīng)濟(jì)圈互動協(xié)作的主戰(zhàn)場，在全方位互聯(lián)互通、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、提升協(xié)同創(chuàng)新能力等方面同向發(fā)力，全面提升區(qū)域發(fā)展能級。
航拍川渝高竹新區(qū)。吳迪 攝
此前落地的10個毗鄰地區(qū)合作平臺，如川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)、瀘(州)永(川)江(津)融合發(fā)展示范區(qū)、合(川)廣(安)長(壽)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等，則成為“以點(diǎn)帶面”促進(jìn)成渝中部崛起的“主陣地”。
今年3月，重慶市人民政府、四川省人民政府聯(lián)合印發(fā)《推動川渝萬達(dá)開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展總體方案》，明確打造生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展樣板、統(tǒng)籌發(fā)展制度創(chuàng)新先行區(qū)、全國綜合交通物流樞紐、川渝東北地區(qū)重要增長極的戰(zhàn)略定位。作為全國首個跨省域?qū)嶓w化運(yùn)行的共建新區(qū)——川渝高竹新區(qū)，探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，以“政策就高不就低、成本就低不就高”的優(yōu)勢，吸引196戶企業(yè)落地，并打通跨省域辦稅服務(wù)“最后一公里”。
事必有法，然后可成。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的過程，就是以良計良策破解難題的過程，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的過程。
銅缽河流域牛角灘濕地公園(資料圖)。達(dá)州市生態(tài)環(huán)境局供圖
川渝兩地山脈相連、水系同源，河流相通、生態(tài)相依，“坐鎮(zhèn)”長江上游生態(tài)屏障最后一道關(guān)口。銅缽河，長江四級支流，發(fā)源于四川省達(dá)州市大竹縣原白壩鄉(xiāng)，經(jīng)大竹縣觀音鎮(zhèn)流入重慶市梁平區(qū)，又經(jīng)梁平區(qū)七星鎮(zhèn)等地再次回到大竹縣，于川渝地界間曲折往復(fù)，是兩地水系較復(fù)雜的河流之一。近年來，銅缽河從部分河道垃圾成堆、臭氣熏天、常年水質(zhì)劣Ⅴ類，到水清岸綠、景色宜人，發(fā)生有目共睹的巨大變化。這得益于兩省市打破區(qū)域壁壘，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)共建共保、聯(lián)防聯(lián)控，以能釀出美酒的標(biāo)準(zhǔn)，想方設(shè)法保護(hù)好長江上游水質(zhì)，造福長江中下游和整個流域。
抓好一條條小支流，共保水安全、共濟(jì)水資源、共建水生態(tài)、共治水環(huán)境、共潤水文化，才有一江碧水永續(xù)東流。不僅如此，兩省市人大還就嘉陵江等流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)開展協(xié)同立法，為共護(hù)江河長清提供法律依據(jù)。
良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。不只是生態(tài)，川渝兩省市堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增加優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。跨省(市)公交越開越多，養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移“零跑路”或就近“一次辦”，異地就醫(yī)直接結(jié)算“動態(tài)全覆蓋”，50多家公共圖書館“通借通還”，291家醫(yī)療機(jī)構(gòu)年底前互認(rèn)檢查檢驗結(jié)果……
晚上7時，從成都東站乘坐“復(fù)興號”動車組前往重慶，一個小時后抵達(dá)沙坪壩站，趕至洪崖洞景區(qū)時，夜景燈火正璀璨;早上8時從重慶啟程到成都，看大熊貓、逛寬窄巷子，行程輕松愜意——這是今年暑期，成渝“雙城游”中平凡的一天。成渝日均開行動車組101對，高峰時段三五分鐘就有一趟列車開行。每天，有超過9萬人次旅客搭乘高鐵穿行于成渝之間。
成渝高鐵在鐵路橋上穿行。資料圖
看得見、摸得著、能受益、可參與，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)時時發(fā)生著可感可知的變化，匯聚起巴蜀兒女乘勢而上把國家戰(zhàn)略勢能進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效的磅礴力量。
