原標(biāo)題：促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大 四川省“1+2”政策“組合拳”即將出臺(tái)
6月20日，川觀新聞?dòng)浾邚娜〈龠M(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大電視電話會(huì)議上獲悉，聚焦民營(yíng)企業(yè)最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，四川省將打出“1+2”政策“組合拳”，助力廣大民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶強(qiáng)信心、復(fù)元?dú)?、增活力?/p>
具體來(lái)看，“1”即《四川省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提升行動(dòng)方案》，“2”即《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的若干措施》。助企政策“三箭齊發(fā)”有何意義?即將出臺(tái)的政策又有哪些亮點(diǎn)?會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。
從政府和市場(chǎng)主體兩個(gè)維度入手
明確“1+2”的政策方向
促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，既是使命所在、也是現(xiàn)實(shí)所需。
黨中央多次重申堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”，持續(xù)提振民營(yíng)企業(yè)信心。圍繞堅(jiān)決貫徹黨中央大政方針和決策部署，四川省多次召開(kāi)會(huì)議，出臺(tái)政策措施，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
從四川發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)撐起全省經(jīng)濟(jì)“半壁江山”，其重要地位可以用“5599”來(lái)描述，即民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了四川50%以上的GDP、50%以上的稅收、90%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)和90%以上的企業(yè)數(shù)量。
但與此同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足仍是四川省一塊突出的短板，特別是受三年疫情影響，四川省民營(yíng)企業(yè)遭遇了前所未有的困難。今年以來(lái)，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，但民營(yíng)經(jīng)濟(jì)回暖的基礎(chǔ)仍不牢固，民間投資信心不足，急需幫助民營(yíng)企業(yè)恢復(fù)元?dú)狻⑻嵴裥判摹?/p>
剛剛閉幕的省委十二屆三次全會(huì)，也對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提出要求。如何解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，營(yíng)造一流發(fā)展環(huán)境?
四川省正從政府和市場(chǎng)主體兩個(gè)維度入手，研究制定一個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提升行動(dòng)方案，配套制定促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的兩個(gè)支持政策，明確了“1+2”的政策方向。
川觀新聞?dòng)浾邚恼咧贫ú块T(mén)了解到，將行動(dòng)方案和支持政策分開(kāi)制定，既有利于政策系統(tǒng)推進(jìn)，又有利于具體的操作執(zhí)行。其中行動(dòng)方案主要著眼于更好發(fā)揮政府作用，打破制約發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵癥結(jié)，兩個(gè)配套政策主要著眼于激發(fā)民營(yíng)市場(chǎng)主體的發(fā)展動(dòng)能，通過(guò)真金白銀的支持幫助民營(yíng)市場(chǎng)主體渡難關(guān)、增信心、謀發(fā)展。
此外，由于民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶面臨的困難和政策需求差異很大，因此分別出臺(tái)政策措施，能夠更好地滿足不同市場(chǎng)主體的需求，確保政策“精準(zhǔn)滴灌”。
為了讓政策更接地氣，前期四川省還對(duì)政策進(jìn)行了廣泛論證，除了征求省直相關(guān)部門(mén)、各市(州)人民政府意見(jiàn)外，各市(州)還召開(kāi)了40余場(chǎng)座談會(huì)，聽(tīng)取了1500余家民營(yíng)市場(chǎng)主體的意見(jiàn)。
拿出“真金白銀”
推動(dòng)政策貼地而行，盡快見(jiàn)效
仔細(xì)梳理即將出臺(tái)的惠企紓困政策，不難發(fā)現(xiàn)，這套“組合拳”覆蓋全、力度大、發(fā)力準(zhǔn)。
去年10月，省政府辦公廳印發(fā)了《四川省營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)創(chuàng)新行動(dòng)方案》，對(duì)全省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)進(jìn)行了全方位安排部署。 即將出臺(tái)的新政策在去年以來(lái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)聚焦民營(yíng)市場(chǎng)主體普遍關(guān)心的政策落實(shí)、融資貸款、賬款清償、要素保障、政務(wù)服務(wù)等問(wèn)題，借鑒浙江、廣東等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成行動(dòng)方案，具體涵蓋5個(gè)方面23項(xiàng)措施?？傮w目標(biāo)是到2023年底，形成一批階段性成果;到2025年底，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)入全國(guó)第一方陣。
政策堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。23項(xiàng)措施均是圍繞當(dāng)前發(fā)展環(huán)境提升迫切需要解決的問(wèn)題，精準(zhǔn)靶向發(fā)力。例如，針對(duì)涉企政策宣傳解讀不到位的問(wèn)題，要求開(kāi)展政策清理完善行動(dòng);針對(duì)企業(yè)融資渠道單一等痛點(diǎn)，四川省將拓寬直接融資渠道、完善多元風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制;針對(duì)企業(yè)賬款久拖不結(jié)、清欠進(jìn)度慢等問(wèn)題，我省將開(kāi)展拖欠賬款清理行動(dòng);為解決執(zhí)法檢查過(guò)頻擾企等問(wèn)題，要求全面推行包容審慎的監(jiān)管措施，強(qiáng)調(diào)“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法。
政策含金量高。近三年來(lái)，國(guó)家和省級(jí)層面已相繼出臺(tái)不少的支持政策，省民營(yíng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，本著不重復(fù)更精準(zhǔn)的原則，四川省結(jié)合實(shí)際，從支持創(chuàng)新發(fā)展、增加融資、降本減負(fù)、市場(chǎng)拓展、要素保障等5個(gè)維度，提出了10項(xiàng)舉措，給予民營(yíng)企業(yè)“真金白銀”支持。
例如，在加大融資擔(dān)保支持力度方面，提出降低新增小微企業(yè)、“三農(nóng)”等民營(yíng)市場(chǎng)主體平均擔(dān)保費(fèi)率;此外還將減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低用電、用氣、用地等方面的成本。
此外，四川省還針對(duì)個(gè)體工商戶小、散、弱的狀況，提出了7個(gè)方面24條措施，著重提升服務(wù)效能，營(yíng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。
不少與會(huì)者表示，多條“真金白銀”政策，透露出政府真心實(shí)意幫扶企業(yè)的決心。但與此同時(shí)，民營(yíng)市場(chǎng)主體更關(guān)心政策能不能落到實(shí)處。
在此次會(huì)議上，“狠抓政策落實(shí)”被反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“會(huì)后各地各部門(mén)要集中精力抓政策兌現(xiàn)，貼地而行，廣而告之，精細(xì)精準(zhǔn)服務(wù)，以最大的力度、最快的速度，推動(dòng)這些政策落地見(jiàn)效。”
這些部署也讓不少民營(yíng)企業(yè)代表吃下了一顆定心丸。(川觀新聞?dòng)浾?史曉露 田姣)
編輯：譚鵬
