姜 照
立足自身實(shí)際促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，把國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通起來，加快補(bǔ)上我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板弱項(xiàng)，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠
廢止、修訂和糾正了一批妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系和碳市場(chǎng)、統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)建設(shè)，在全國(guó)范圍內(nèi)開展涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治……前不久，國(guó)新辦舉行建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)有關(guān)情況。在各方面共同努力下，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)取得初步成效，社會(huì)共識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施路徑進(jìn)一步明確。
今年初，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。”建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足，唯有立足自身實(shí)際促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，把國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通起來，加快補(bǔ)上我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板弱項(xiàng)，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠，才能夠不懼國(guó)際風(fēng)云變幻，在激發(fā)自身增長(zhǎng)動(dòng)能的同時(shí)為世界經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力。
近年來，我國(guó)高度重視統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。截至2023年1月，我國(guó)登記在冊(cè)個(gè)體工商戶達(dá)1.14億戶，創(chuàng)業(yè)熱情持續(xù)迸發(fā);我國(guó)從國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的接受者向主動(dòng)參與者轉(zhuǎn)變，主要消費(fèi)品與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度持續(xù)超過95%;世界銀行發(fā)布的《2023年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，我國(guó)在全球營(yíng)商環(huán)境排名達(dá)到第三十一位……一系列數(shù)據(jù)生動(dòng)表明，我國(guó)市場(chǎng)活力不斷釋放、標(biāo)準(zhǔn)不斷提高、開放程度不斷加深。與此同時(shí)，從設(shè)立21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及海南自由貿(mào)易港，到舉辦進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)、消博會(huì)等重大展會(huì)，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，推進(jìn)更高水平的對(duì)外開放。
需要看到，推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)仍面臨一些問題。少數(shù)地方和行業(yè)的保護(hù)主義仍然存在。例如，個(gè)別城市利用不合理的補(bǔ)貼政策，保護(hù)本地企業(yè)發(fā)展，造成了有市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)仍存在“區(qū)域壁壘”;2022年我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比率為14.7%，降本增效初見成效，但仍處于偏高水平。抓住當(dāng)前突出問題，集中精力辦好自己的事，才能加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程。首先要破除地方保護(hù)和壁壘，及時(shí)清理廢除各地區(qū)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策。其次要加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系，優(yōu)化交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心、冷鏈配送中心、物流中轉(zhuǎn)基地等流通設(shè)施建設(shè)。此外，要推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)規(guī)則對(duì)接、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證銜接。提升國(guó)內(nèi)生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，通過簽署貿(mào)易協(xié)定等方式與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證“走出去”。同時(shí)，還要持續(xù)推動(dòng)更高水平的制度型開放。進(jìn)一步取消或放寬外資準(zhǔn)入限制，加大吸引外資力度。加快對(duì)標(biāo)CPTPP、RCEP等國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提升貿(mào)易、投資、資金、人員進(jìn)出、運(yùn)輸、數(shù)據(jù)的自由化便利化水平，破除要素市場(chǎng)分割現(xiàn)象。
路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成。相信在各地區(qū)各部門和相關(guān)企業(yè)協(xié)同合作下，我們必定能推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅(jiān)強(qiáng)支撐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
(作者單位：商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院)
