中共四川省委 四川省人民政府
關(guān)于支持川中丘陵地區(qū)四市打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地加快成渝地區(qū)中部崛起的意見
（2023年5月14日）
支持川中丘陵地區(qū)自貢、遂寧、內(nèi)江、資陽四市打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，是加快推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重要舉措，對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川具有重要意義。為貫徹落實省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會部署，加快成渝地區(qū)中部崛起，結(jié)合四市發(fā)展實際，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，全面落實“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，深化經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，以新型工業(yè)化為主導(dǎo)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，培育成渝地區(qū)新興增長極，有力支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。
?。ǘ┌l(fā)展定位——建設(shè)先進制造業(yè)新興集聚區(qū)。堅持高端化、智能化、綠色化發(fā)展，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系，推動先進制造業(yè)集聚發(fā)展，積極開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，打造成渝地區(qū)重要制造基地。
——建設(shè)現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范帶。構(gòu)建具有丘陵特色優(yōu)勢的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，堅持科技賦能、示范引領(lǐng)，增強保障成渝地區(qū)“米袋子”“菜籃子”功能，打造“天府糧倉”丘區(qū)示范，切實保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。
——建設(shè)文旅深度融合發(fā)展試驗區(qū)。堅持以文塑旅、以旅彰文，深化文旅領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動文旅深度融合發(fā)展，有力支撐巴蜀文化旅游走廊建設(shè)。
——建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)物流優(yōu)勢承載區(qū)。提升商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化和國際化水平，形成服務(wù)成渝地區(qū)、暢通國內(nèi)外的現(xiàn)代商貿(mào)物流樞紐。
堅持因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，推動四市特色發(fā)展。支持自貢建設(shè)新時代深化改革擴大開放示范城市和川南渝西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，遂寧建設(shè)成渝中部現(xiàn)代化建設(shè)示范市和鋰電之都，內(nèi)江建設(shè)成渝發(fā)展主軸產(chǎn)業(yè)強市和區(qū)域物流樞紐，資陽建設(shè)成都都市圈現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城和成渝地區(qū)中部崛起示范區(qū)，推動內(nèi)自同城化發(fā)展，加快形成奮勇爭先、生動活潑的發(fā)展局面。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。到2027年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地建設(shè)取得明顯成效，四市地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民可支配收入增速高于全省平均水平，工業(yè)化水平穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加鞏固，服務(wù)業(yè)規(guī)模邁上新臺階，現(xiàn)代化綜合交通運輸體系初步成型，創(chuàng)新能力明顯增強，發(fā)展質(zhì)量效益大幅提升，區(qū)域人口聚集能力增強，人民生活品質(zhì)不斷提高，對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的支撐作用明顯增強。到2035年，基本建成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，經(jīng)濟實力、創(chuàng)新能力和區(qū)域競爭力提升到新的水平，與成渝地區(qū)其他區(qū)域?qū)崿F(xiàn)高水平協(xié)調(diào)發(fā)展，成為成渝地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)活躍的新興增長極。
二、加快推動先進制造業(yè)集聚發(fā)展
?。ㄋ模┐蛟煲慌|級制造業(yè)集群。推動清潔能源、食品飲料、綠色化工、裝備制造、電子信息、先進材料等產(chǎn)業(yè)向千億級集群加快邁進。加快建設(shè)天然氣（頁巖氣）千億立方米級產(chǎn)能基地，壯大鋰電產(chǎn)業(yè)，支持地?zé)崮荛_發(fā)利用，開展鹵水提鋰綜合開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)化示范，加快建設(shè)成渝“氫走廊”。支持優(yōu)質(zhì)白酒、罐頭飲料、休閑食品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)川味預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地。推動精細化工、化工新材料等產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈，加快培育壯大天然氣（頁巖氣）化工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國一流的鹽氟化工產(chǎn)業(yè)基地，打造綠色油氣化工新材料基地。促進汽車及零部件、工程機械、環(huán)保能源裝備、軌道交通、專用車產(chǎn)業(yè)做大做強，支持承接國防科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新發(fā)展無人機及通用航空、機器人等新興產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)集成電路、新型顯示、汽車電子等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提升電子終端產(chǎn)品生產(chǎn)能力和配套能力，打造成渝地區(qū)重要的電子元器件及先進電子電路制造基地。推動釩鈦、金屬復(fù)合材料等先進材料和前沿材料研發(fā)應(yīng)用。支持中國牙谷建設(shè)，推動口腔醫(yī)療特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動創(chuàng)新藥仿制藥研發(fā)生產(chǎn)。
（五）培育壯大優(yōu)質(zhì)制造企業(yè)。加強重大產(chǎn)業(yè)化項目招引，創(chuàng)新協(xié)同招商、平臺招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等機制，主動承接發(fā)達國家、東部沿海地區(qū)及成都、重慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。實施“珠峰攀登”“貢嘎培優(yōu)”行動計劃，開展產(chǎn)業(yè)新賽道爭先競速五年行動，培育一批制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）、專精特新“小巨人”企業(yè)。支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開展數(shù)字化、智能化技術(shù)改造。支持智能化建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。
（六）高水平高質(zhì)量推動園區(qū)建設(shè)。依據(jù)“三區(qū)三線”劃定成果，有序推進園區(qū)布局優(yōu)化。加快落地建設(shè)威遠、安岳、富順等化工園區(qū)，推動有條件的化工園區(qū)擴區(qū)拓園，支持建設(shè)一批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。全面推行園區(qū)“畝均論英雄”評價機制，推進工業(yè)投資項目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，提高園區(qū)土地集約高效利用水平，促進土地多用途混合利用。
?。ㄆ撸┙ㄔO(shè)成渝中線科創(chuàng)走廊。支持高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，支持資陽、遂寧高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)，推動自貢、內(nèi)江國家高新區(qū)提質(zhì)升位。深化創(chuàng)新型城市建設(shè)，打造產(chǎn)城融合創(chuàng)新發(fā)展帶。推進大院大所“聚源興川”行動，支持重大科技成果落地轉(zhuǎn)化，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化集聚區(qū)，建設(shè)天然氣（頁巖氣）、電子信息、鋰電及新材料等區(qū)域性研發(fā)平臺、中試基地、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機構(gòu)，支持自貢建設(shè)川南渝西科技成果轉(zhuǎn)化中試基地。實施創(chuàng)新型企業(yè)培育發(fā)展行動，培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)。推廣應(yīng)用科技創(chuàng)新券。加強校企合作、校地合作，促進科技、教育與文化融合發(fā)展。提升產(chǎn)教融合發(fā)展水平，建設(shè)區(qū)域職業(yè)教育中心，支持升格舉辦職業(yè)本科學(xué)校，推動職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合，共建一批產(chǎn)業(yè)學(xué)院。支持更多高校新增成為碩士學(xué)位授予單位。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。爭取設(shè)立國家醫(yī)療器械技術(shù)評審檢查分中心。
三、大力發(fā)展現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)
（八）打造新時代更高水平“天府糧倉”丘區(qū)示范。牢牢守住耕地保護紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控耕地“非糧化”，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，提升糧食產(chǎn)品品質(zhì)。逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推進“五良”配套，強化科技示范，建設(shè)川中丘陵地區(qū)優(yōu)質(zhì)糧油、生豬、特色果蔬產(chǎn)業(yè)帶。發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)，推廣水旱輪作高效種植、旱地糧經(jīng)復(fù)合種植、糧經(jīng)作物生態(tài)立體種植、稻魚（蝦）綜合種養(yǎng)等模式，擴大大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積。健全種糧農(nóng)民收益保障機制，落實產(chǎn)糧、產(chǎn)油、生豬生產(chǎn)大縣重點扶持政策，建設(shè)一批“稻香杯”優(yōu)質(zhì)水稻基地縣、薯類生產(chǎn)重點縣、“天府菜油”基地縣、大豆科技自強示范縣和釀酒專用高粱發(fā)展重點縣。盤活林地資源，高質(zhì)量建設(shè)“天府森林糧庫”。
?。ň牛┩苿犹厣a(chǎn)業(yè)擴面提質(zhì)增效。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，提升檸檬、血橙、無花果、花茶、油茶等品牌附加值和影響力，支持白芷、天冬等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，加快建設(shè)渝遂綿優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)帶，打造川中丘陵特色柑橘產(chǎn)業(yè)帶。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)星級園區(qū)提檔升級、擴大覆蓋面。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境整治的支持力度，支持探索丘陵地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。全面推進國家儲備林建設(shè)。
（十）強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。突出主導(dǎo)品種集中示范推廣，加強農(nóng)作物及畜禽育種攻關(guān)，支持大豆種源基地和西南禽兔種業(yè)基地建設(shè)，建設(shè)黑豬、黑山羊、白烏魚等保種及創(chuàng)新育種繁殖基地。加快內(nèi)江榮昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，支持內(nèi)江建設(shè)國家畜牧科技城。支持創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。實施農(nóng)民合作社聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力提升工程和家庭農(nóng)場培育計劃，組建一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。加快丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化進程，推進農(nóng)田宜機化改造，支持農(nóng)機裝備研發(fā)制造和推廣應(yīng)用。
四、推進文化和旅游深度融合發(fā)展
?。ㄊ唬┴S富優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給。積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，加快建設(shè)天府旅游名縣，持續(xù)開展天府旅游名牌建設(shè)，實施一批重大文旅項目。傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強蜀繡、竹編、夏布、扎染等工藝保護傳承，傳承川劇“資陽河流派”，做響遂寧雜技、資中木偶戲等品牌。聯(lián)動開發(fā)沱江、涪江沿線旅游資源，打造千里山水畫廊。依托穹窿地貌，發(fā)展親山親水親子游。支持遂寧打造全省影視產(chǎn)業(yè)副中心。支持舉辦球類運動、山地運動、水上運動等大型賽事，打造高水平足球競訓(xùn)基地。
（十二）塑造區(qū)域文化旅游品牌。支持自貢打造世界恐龍之鄉(xiāng)、中華彩燈之城和中國鹽文化傳承發(fā)展高地，遂寧建設(shè)養(yǎng)心文旅名城、生態(tài)公園名城、西部水都，內(nèi)江打造大千文化之鄉(xiāng)、中國甜食之都、夜游城和研學(xué)城，資陽打造成都都市圈近郊旅游目的地、建設(shè)資大文旅融合發(fā)展示范區(qū)、打響“資足長樂”“石刻之鄉(xiāng)”文旅品牌，聯(lián)動打造紅色印記、和美鄉(xiāng)村、石窟石刻、研學(xué)探秘等精品線路。大力弘揚革命文化，提升陳毅、江竹筠、范長江等故居（紀(jì)念館）品質(zhì)，支持創(chuàng)建國家紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。打造一批鄉(xiāng)村旅游重點村、重點鎮(zhèn)，推廣巴蜀鄉(xiāng)村文創(chuàng)。共建川渝石窟寺國家遺址公園。依托各類博物館發(fā)展研學(xué)旅游，推進工業(yè)遺址活化利用，支持井鹽遺址聯(lián)合申報世界文化遺產(chǎn)，支持自貢恐龍博物館申請設(shè)立四川自然博物館。推進濛溪河遺址考古發(fā)掘和保護利用。
?。ㄊ┩苿游穆孟M升級。提升“吃住行游購娛”全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量，增強文旅消費承載力、集聚力、吸引力。拓展城市旅游新空間，支持創(chuàng)建國家級旅游休閑城市和街區(qū)，加快中華彩燈大世界、靈泉水鄉(xiāng)等國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)發(fā)展，打造“夜天府”經(jīng)濟品牌。打造川中美食薈萃地，加快川派餐飲創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，提升中國鹽幫菜之鄉(xiāng)影響力。
五、推動現(xiàn)代商貿(mào)物流加快發(fā)展
?。ㄊ模┙ㄔO(shè)一體互聯(lián)的綜合交通樞紐。推動交通體系一體化高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建成渝地區(qū)中部現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。加快遂寧陸港型國家物流樞紐、自貢國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，推進西部陸海新通道西線主通道重要節(jié)點城市建設(shè)，打造專業(yè)貨運物流空港，加強公鐵水空立體聯(lián)動發(fā)展。打造輻射成渝地區(qū)的電商集聚中心和多式聯(lián)運示范基地，開展大型區(qū)域商品分撥配送中心試點。
?。ㄊ澹┙ㄔO(shè)高效順暢的流通體系。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，深入實施商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展專項行動，推進遂寧、內(nèi)江區(qū)域商品分撥配送中心試點建設(shè)。健全農(nóng)村商貿(mào)物流服務(wù)和配送網(wǎng)絡(luò)，完善縣域商業(yè)體系和農(nóng)產(chǎn)品上行體系，支持商業(yè)建設(shè)行動示范縣創(chuàng)建。加快培育大型商貿(mào)物流企業(yè)，開展供應(yīng)鏈數(shù)字化升級，促進商貿(mào)物流設(shè)施設(shè)備智能化、綠色化改造，加快智能服務(wù)終端建設(shè)。支持物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動冷鏈物流發(fā)展和冷庫建設(shè)。
?。ㄊ┨嵘_放合作水平。建設(shè)“一帶一路”進出口商品集散中心，大力發(fā)展綠色外貿(mào)，依托特色優(yōu)勢產(chǎn)品打造出海品牌，加快建設(shè)國家文化出口基地，創(chuàng)新建設(shè)文化出口產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動內(nèi)江、遂寧經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升，創(chuàng)建加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地，建設(shè)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，支持建設(shè)綜合保稅區(qū)、保稅物流中心（B型），申建跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，推動四川自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)及發(fā)展聯(lián)盟建設(shè)。更大力度吸引和利用外資，實施“搶灘出海”跨境招商系列活動。
六、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力
?。ㄊ撸┘涌鞓?gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快建設(shè)成渝中線高鐵、成達萬高鐵、成自宜高鐵，加快推進綿遂內(nèi)鐵路、成渝鐵路成都至隆昌段擴能改造工程，規(guī)劃研究內(nèi)昆鐵路內(nèi)江至宜賓段擴能改造工程，研究論證重慶至自貢至雅安鐵路。實施成南、成渝、遂渝等高速公路擴容改造工程，推進內(nèi)江至大足、南充至潼南、資中至銅梁、自貢至永川等高速公路建設(shè)，加快內(nèi)江至南溪、樂至經(jīng)自貢至犍為、資中至樂山、安岳經(jīng)內(nèi)江至合江高速公路、成自瀘高速擴容項目前期工作，支持建設(shè)便捷直達天府國際機場的高速公路。完善城際快速通道網(wǎng)。實施農(nóng)村公路品質(zhì)提升工程，推動農(nóng)村公路建設(shè)項目更多向進村入戶傾斜。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)運輸機場、通用機場。推動沱江、涪江國家高等級航道達標(biāo)升級。盡早開工建設(shè)引大濟岷、毗河供水二期、長征渠引水等工程，開展涪江右岸水資源配置工程前期工作，加快建設(shè)向家壩灌區(qū)、蓬溪船山灌區(qū)、兩河口水庫、大石包水庫、梓桐溝水庫，實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。支持鄉(xiāng)村水務(wù)試點縣建設(shè)，支持城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展，推進典型地區(qū)再生水利用配置試點城市建設(shè)。依據(jù)國土空間規(guī)劃開展城市更新行動，推進海綿城市建設(shè)。布局完善5G通信網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動融合基礎(chǔ)設(shè)施賦能升級，促進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級。以全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國家樞紐節(jié)點建設(shè)為契機，加快算力網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進燃氣發(fā)電、調(diào)峰儲能儲氣項目建設(shè)，打造新能源應(yīng)急調(diào)峰基地。
（十八）增強縣域經(jīng)濟實力。發(fā)展壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，培育全國百強縣（市）、區(qū)。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，實施縣城補短板強弱項工程。推進中心鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批先進制造、商貿(mào)物流、文化旅游等專業(yè)功能鎮(zhèn)。促進特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制，健全養(yǎng)老服務(wù)體系和未成年人保護體系，持續(xù)加強公共衛(wèi)生、疾病防控、醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。推動區(qū)域中藥制劑中心建設(shè)。
（十九）提升生態(tài)環(huán)境治理能力。實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，全面推行河湖長制和林長制，按照國土空間規(guī)劃明確的要求，全面強化生態(tài)紅線管控和國土空間用途管制，嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，依法嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，開展美麗四川建設(shè)試點，深化生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)。建設(shè)沱江、涪江流域生態(tài)廊道。開展沱江流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點，推進區(qū)域再生水循環(huán)利用試點，創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技攻關(guān)。探索跨行政區(qū)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌各類專項資金，支持城鄉(xiāng)污水處理、垃圾處理、固廢危廢處理和農(nóng)業(yè)面源污染治理設(shè)施建設(shè)運營。持續(xù)加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制。加大生態(tài)環(huán)保項目儲備，引導(dǎo)社會資本參與污染治理。
七、強化政策支持和組織保障
?。ǘ┘哟筘敹愓咧С?。加大財力補助力度，持續(xù)提升市縣財力水平，用好政策性開發(fā)性金融工具。在債務(wù)風(fēng)險可控和項目準(zhǔn)備充分前提下，支持四市3年內(nèi)新增政府債券總額度不低于600億元，支持申報發(fā)行最長30年期限專項債券。支持探索債務(wù)化解新路徑，建立化債獎補機制。省統(tǒng)籌、市參與建立成渝地區(qū)中部崛起產(chǎn)業(yè)基金。研究降低與重慶毗鄰地區(qū)合作平臺建設(shè)中的政策級差問題。推動天府國際機場市際分稅政策落地。
（二十一）完善要素保障政策。加快國土空間規(guī)劃編制審批。落實重大項目統(tǒng)籌保障機制，支撐性產(chǎn)業(yè)項目和跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施項目由所在市統(tǒng)籌保障用地計劃指標(biāo)，指標(biāo)確有不足的，當(dāng)年年底視全省計劃指標(biāo)結(jié)余情況，由省級統(tǒng)籌調(diào)劑支持。推動金融領(lǐng)域改革發(fā)展，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。完善市級政府用地審批監(jiān)管工作評價機制，穩(wěn)妥有序推動省級土地審批權(quán)限依法委托市級行使。支持天然氣（頁巖氣）資源地爭取用氣量價優(yōu)惠。支持培育引進特色產(chǎn)業(yè)人才，建設(shè)創(chuàng)新人才集聚高地重要支點。大力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障。
（二十二）增強改革發(fā)展動能。推進縣域集成改革試點，推動四市國家級園區(qū)納入省級管理權(quán)限集成授權(quán)范圍，深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革試點。探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的有效模式和機制，推進飛地園區(qū)建設(shè)，建設(shè)一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推進跨市大型灌區(qū)工程管理一體化改革。深化農(nóng)村宅基地制度改革整市試點，按照國家統(tǒng)一部署，審慎穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點，推進農(nóng)村改革試驗區(qū)拓展試驗任務(wù)，鼓勵探索用地新方式保障農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建。在射洪、資中開展縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展促進城鄉(xiāng)融合試點。
?。ǘ娀M織保障。在省推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)暨推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，建立成渝地區(qū)中部崛起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加大工作推進力度。對工作成效顯著的市縣，按規(guī)定給予資金、土地、人才等政策傾斜。推動四市與省直部門、成渝地區(qū)其他地區(qū)，以及四市間干部交流掛職任職。強化省市聯(lián)動，省直有關(guān)部門加強指導(dǎo)和服務(wù)，四市發(fā)揮主體作用、細化工作舉措，構(gòu)建各負其責(zé)、協(xié)同落實的工作推進體系。
?。▉碓矗核拇ㄈ請螅?/p>
