編者按
黨的二十大報告指出，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。即日起，四川日報全媒體推出“高質量發(fā)展調研行”系列報道，聚焦四川貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的生動實踐，挖掘各地探索推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革的經驗做法和突出亮點，觀察記錄全省上下如何把黨中央決策部署和省委省政府工作要求轉化為高質量發(fā)展的實際成效。敬請關注。
本期關注：資陽市6年多堅持，從無中生有，打造成為全國最大的口腔產業(yè)聚集地。
“中國牙谷”成長記
川觀新聞記者 李鵬 王懷 王國平 李寰 高杲 魏馮 攝影 盧春陽
5月12日，在四川牙易在線網絡科技有限公司的總倉里，工人們在緊張地進行打包，這些印著“中國牙谷”的包裹，將發(fā)往全國各地乃至海外。
牙易在線員工正在揀貨 。
“中國牙谷”的發(fā)展方位在哪?在成渝中線腹地的資陽高新區(qū)，這里只有6平方公里，建成區(qū)2平方公里，但卻是四川單位面積產值最高的區(qū)域之一：自2016年10月啟動建設以來，在6年多的時間里匯聚了106家口腔企業(yè)。2022年產值達到30億元，比2021年增長了50%，是2020年的2倍還多，如今10余棟四層高的產值‘億元樓’分布其中。
“中國牙谷”的時代方位又在哪?年產隱形矯治器5500萬片，產量全球第一;口腔產業(yè)中的4大類設備、5大類材料品類齊全，產業(yè)鏈完整度全球第一;這里生產的203個產品，出口到100余個國家和地區(qū)，成長為全國最大的口腔產業(yè)聚集地，全球口腔產業(yè)上舉足輕重的一環(huán)……
地處川中丘陵地區(qū)，又缺乏產業(yè)基礎，如何無中生有，到打造與歐洲、北美、日韓比肩的全球口腔產業(yè)“第四極”?近日，四川日報全媒體調研組來到“中國牙谷”，近距離探尋從一顆牙齒開始的高質量發(fā)展“密碼”。
中國牙谷。
如何實現從無到有?
“微笑中國，從‘齒’開始。”進入資陽高新區(qū)，戶外的巨大宣傳語提醒著人們，這里就是“中國牙谷”。
“6年前，這里還是一片紅土坡地，產業(yè)之‘齒’就是從這里長出來的。”資陽高新區(qū)黨工委委員、藥品醫(yī)療器械申報服務中心主任徐亞楠指著眼前的一片樓房說。
一個產業(yè)的形成，往往需要經過不斷地探索、培育乃至試錯。資陽為何選擇“從 ‘齒’開始”?
中國牙谷內的標識：微笑中國，從“齒”開始。
“2016年”，調研組注意到，這是孕育“中國牙谷”的關鍵時間點。
2016年8月，在經過多方考察論證后，省委省政府決定在距離天府國際機場直線18公里的資陽高新區(qū)布局打造“中國牙谷”，作為全省推進供給側結構性改革示范項目。兩個月后的2016年10月，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》正式印發(fā)，這是新中國成立以來首次在國家層面提出的健康領域中長期戰(zhàn)略規(guī)劃。
與高位部署推動相呼應的，是來自市場的巨大需求。一份2016年的行業(yè)調查顯示：當年，全國的牙科醫(yī)療設備、口腔材料等產品總量的80%依靠進口。而全國口腔產業(yè)則保持著年增長率20%左右的速度。據行業(yè)內部保守預測：到2025年，我國口腔消費市場規(guī)模可達到3100多億元。而國內的口腔醫(yī)療器械，當時主要分散在長三角、珠三角等地，尚未形成行業(yè)鏈條，缺少科研院所支撐，產品大多停滯在中低端。
優(yōu)勢疊加，但也面臨著考驗。“當時資陽的優(yōu)勢產業(yè)是汽車和機車產業(yè)，在醫(yī)藥器械領域僅有三家企業(yè)，都與口腔無關。”資陽市副市長劉廷安說。
面對一個“無中生有”的新興產業(yè)，資陽市政府專門成立資陽“中國牙谷”建設領導小組，則將牙谷建設作為全市的“1號產業(yè)工程”。
在無先例可循的情況下，資陽借智前行。在產業(yè)規(guī)劃上，資陽聘請了國際領先的咨詢機構麥肯錫編制“資陽‘中國牙谷’發(fā)展規(guī)劃”，提出打造以“產學研銷醫(yī)養(yǎng)”全產業(yè)鏈為內涵，醫(yī)療器械、醫(yī)美康養(yǎng)等“口腔+”產業(yè)為外延的全產業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng);在空間布局上，則委托國內頂級規(guī)劃機構中規(guī)院編制《資陽“中國牙谷”控制性詳細規(guī)劃暨城市設計》，按照產業(yè)集聚區(qū)、科教原研區(qū)、國際交流區(qū)、生活配套區(qū)、醫(yī)康養(yǎng)綜合體“一體四區(qū)”功能板塊布局，建設“一園一校一館一鎮(zhèn)”，打造產城相融、職住平衡、生態(tài)宜居的城市空間格局。
“‘中國牙谷’的建造是在一張‘白紙’上作畫，這是劣勢也是優(yōu)勢，讓我們可以充分研究國內、國際口腔產業(yè)的發(fā)展情況，從而完成高標準的產業(yè)規(guī)劃。”劉廷安說。
也就在這個時候，浙江大學醫(yī)療器械研究領域的徐亞楠博士，作為四川省急需緊缺專業(yè)的選調生進入資陽市食品藥品監(jiān)督管理局，主要負責“中國牙谷”的醫(yī)療器械技術審評與體系建設服務等工作。此后，資陽市政府又將徐亞楠調入資陽高新區(qū)，以靠前服務的方式，主抓“中國牙谷”的建設推進。
2018年6月，《中共四川省委關于全面推動高質量發(fā)展的決定》提出，“支持資陽建設‘中國牙谷’，打造國際口腔裝備材料基地”，標志著“中國牙谷”正式納入全省產業(yè)戰(zhàn)略布局。
調研、決策、規(guī)劃、建設、破土、生長，“中國牙谷”的打造，既有省委省政府對產業(yè)發(fā)展的精準定位和把握，也有資陽善于搶抓機遇和全力以赴拼經濟、搞建設，堅定不移推動高質量發(fā)展的干勁。
“一年起步、三年建成、五年成谷、六年蝶變，我們現在基本完成了最初規(guī)劃的階段性目標。”劉廷安說。
核心競爭力是什么?
“牙谷 Dental Valley”，在“中國牙谷”生產的不少產品包裝上，都印著這樣一句話。“‘中國牙谷’如今已經是四川乃至全國一個重要的產業(yè)地標。”四川恒和鑫口腔科技有限公司總經理王春濤回憶起，2017年第一次到資陽實地探訪時的情景。
貼有“牙谷”標識的口腔產品。
“那時候這里到處是機器轟鳴，一片工地。”王春濤說，打了好幾次電話才確認“中國牙谷”的地址，這一情形一度讓他打起了退堂鼓。直到和園區(qū)相關負責人座談后，王春濤發(fā)現，“他們非常懂口腔產業(yè)，思路清晰、目標明確，我們也成為落戶這里的第一家企業(yè)。”
“思路清晰、目標明確”，是調研組在采訪企業(yè)聽到最多的評價。
“我們多次到長三角、珠三角等地走訪、調研，找到企業(yè)在生產中的痛點和堵點，然后在這里將這些‘點’打通。”徐亞楠說。
調研組注意到，在“中國牙谷”進行基礎硬件設施建設的同時，同步打造的產業(yè)營商環(huán)境，可總結為“審批、成本、服務”三個方面。徐亞楠說，這是“中國牙谷”的核心競爭力之一。
其中，審批環(huán)節(jié)最受企業(yè)關注，審批提速意味著產品可以更快地投入市場，提升競爭力。
在“中國牙谷”的審批能有多快?2022年11月，四川鴻政博恩口腔科技有限公司(以下簡稱“博恩口腔”)在“中國牙谷”注冊申報服務團隊的指導下，用了不到一年的時間取得了種植體三類醫(yī)療器械注冊證，填補了牙谷種植體產品領域的空白。三類醫(yī)療器械是我國風險管控級別最高的醫(yī)療器械，目前國家準入的種植體僅有95家。
“這項注冊審批如果放在其他地方，僅排隊就需要6個月以上，拿到證一般需要3年左右時間。”博恩口腔副總裁石雅成說，種植體是該公司的主營產品之一，獲批準入市場后，僅今年一季度公司就實現產值1000余萬元，同比增長超過50%。
作為首批進入牙谷的企業(yè)，博恩口腔目前已取得近20個醫(yī)療器械產品注冊(備案)證書，是牙谷首家覆蓋一、二、三類口腔醫(yī)療器械的企業(yè)。
博恩口腔的顯微鏡產品 。
資陽聯(lián)耀醫(yī)療器械有限責任公司董事長王貴建對此同樣深有感觸：“我們拿到一款新研發(fā)的口內三維掃描儀的注冊證，用時不到1年，而行業(yè)平均取證用時需要1年半左右。”該公司去年產值9千萬元左右，今年預計將達到1.2億元。
認證審批為何會快?調研組發(fā)現，牙谷依托北京大學口腔醫(yī)學院口腔醫(yī)療器械檢驗中心、四川醫(yī)療器械生物材料和制品檢驗中心等單位建立了“檢驗檢測聯(lián)盟”，讓企業(yè)產品即送即檢;省藥監(jiān)局駐資陽辦事處、省藥監(jiān)局行政服務資陽工作站的設立，暢通注冊認證“綠色通道”，注冊審批時間最多縮短近60%。
“現在可以做到一類產品備案辦事不出園、二類產品審評審批不排隊、三類產品溝通協(xié)調暢通辦。”徐亞楠說。
在成本方面，牙谷從免、獎、補三個方面降低企業(yè)開辦成本，主要是免去企業(yè)檢驗檢測、注冊認證、廠房租金等，發(fā)放產品注冊獎勵、科技創(chuàng)新獎勵、升規(guī)入庫獎勵等，給予裝修、展會、要素等補貼。同時，圍繞解決融資難、融資貴等問題，設立醫(yī)療器械產業(yè)基金、口腔醫(yī)療器械天使基金。
在服務方面，側重創(chuàng)新平臺建設是“中國牙谷”一項重要舉措。目前這里有依托四川省口腔醫(yī)學會、四川大學華西口腔醫(yī)學院成立的口腔醫(yī)療科技創(chuàng)新促進會、口腔疾病研究國家重點實驗室(四川大學)“中國牙谷”研發(fā)孵化中心;有借力成渝高校院所科技資源建強的研發(fā)平臺，與四川大學華西醫(yī)院、四川省骨科醫(yī)院等合作，推進高校口腔產業(yè)創(chuàng)新項目培育和導入。
另外，資陽還從企業(yè)招商引資入手，建立新引進企業(yè)項目“領導包聯(lián)制”、重點項目“首席服務制”，為企業(yè)提供“保姆式”服務。在這里，還增設海關業(yè)務辦理點，方便在這里從事進出口業(yè)務的口腔企業(yè)。
2021年6月，省政府再次發(fā)力，印發(fā)關于支持“中國牙谷”發(fā)展若干措施的通知，從堅持規(guī)劃引領、加大產業(yè)扶持、加快審評審批、拓展產品市場、建立創(chuàng)新體系、強化金融服務、優(yōu)化要素保障、健全工作機制等8個方面明確支持舉措。
“不斷增強的競爭力，讓我們有了打造與歐洲、北美、日韓比肩的全球口腔產業(yè)‘第四極’的底氣。”徐亞楠說。
如何引領高質量發(fā)展?
2022年6月，我省將以“中國牙谷”口腔產業(yè)為重要組成部分的資陽市醫(yī)療器械產業(yè)，列入首批四個特色優(yōu)勢產業(yè)試點名單。此舉被看作是我省實施制造強省戰(zhàn)略的創(chuàng)新舉措，旨在形成全省制造業(yè)高質量發(fā)展的引領力量。
與同時入圍的攀枝花市釩鈦產業(yè)、樂山市晶硅光伏產業(yè)、遂寧市鋰電產業(yè)相比，資陽為何能后來居上，在不到7年的時間就形成了比較鮮明的特色優(yōu)勢?
調研組發(fā)現，首先是量的積累，具備了一定的產業(yè)規(guī)模。數據顯示，“中國牙谷”內目前已有愛齊科技、盈維達、博恩登特等106戶國內外知名企業(yè)，有203個“資陽造”產品投放市場。2022年，“中國牙谷”實現產值30億元。
口腔產品，以定制化生產為主，因此附加值較高。以主打兒童牙齒矯治器的四川愛樂慕醫(yī)療器械有限公司為例，該公司于今年1月投產，根據訂單情況全年預計產值將達到5000萬元。
其次是集群化發(fā)展，奔向質的飛躍。產業(yè)集群是產業(yè)現代化發(fā)展的主要形態(tài)。目前“中國牙谷”內可生產4大類60余個口腔設備，5大類100余種口腔材料，門類齊全、體系完備。
在牙谷里，已有不少企業(yè)實現園區(qū)內配套，甚至上下樓就是上下游。四川博美星口腔設備有限公司副總經理李德軍說起一個細節(jié)：以前企業(yè)一款產品的組裝材料必須從廣東等地采購，而現在牙谷已有4家企業(yè)為其配套。
在四川金潔醫(yī)療器械有限公司，數臺機床正在按照設定的程序作業(yè)。這是一家精密醫(yī)療器械生產和服務型企業(yè)，處于口腔產業(yè)的中游環(huán)節(jié)。2020年底從東莞搬到牙谷后，已有5臺機床由園區(qū)內企業(yè)訂購。
產業(yè)鏈上的配套還在延伸。四川愛樂慕醫(yī)療器械有限公司企業(yè)負責人季昌華說，過往招聘產業(yè)工人一直是困擾行業(yè)的難題，園區(qū)內的資陽口腔職業(yè)學院有效解決了這一問題，目前該企業(yè)產業(yè)工人中兩成以上來自該學院。從2022年首批170余名畢業(yè)生，如今學院已開設16個專業(yè)，在校生超過5500人。在距離資陽口腔職業(yè)學院不遠，按照三甲標準建設的資陽口腔?？漆t(yī)院已經蓋到第二層。
同時，牙谷內自主品牌正在壯大，產業(yè)“微笑曲線”已現。多位企業(yè)負責人介紹，目前在產品設計、研發(fā)和品牌等“微笑曲線”兩端的環(huán)節(jié)，正在牙谷內形成優(yōu)勢。
資陽頻泰醫(yī)療設備有限公司工作人員進行整機調試。
資陽頻泰醫(yī)療設備有限公司是與牙谷一起成長的本土企業(yè)，是國家口掃行業(yè)標準起草單位中唯一的國內口掃設備制造商。在資陽5年時間，該公司從小微企業(yè)發(fā)展成為口腔設備領軍企業(yè)，2022年產值達1.3億元，出口額達4000萬元。今年產值預計翻一番，出口比例將達到50%。
打造口腔自主品牌，另一個最為直接的變化是產品價格降低。博恩口腔副總裁石雅成介紹，像口腔CBCT產品(一臺設備可實現CT、全景、頭顱和口內攝影的拍攝功能)，國外進口價格在30萬元左右，通過自主研發(fā)，僅需要20萬元左右。
此外，調研組還發(fā)現，以牙谷為原點，這里的產業(yè)正在和資陽乃至四川的產業(yè)鏈互相融合。
“口腔產業(yè)是制造業(yè)領域非常小的一個門類，但背后卻是一個地區(qū)制造業(yè)水平的反映，比如精細加工、先進材料、軟件算法等等。”徐亞楠說，四川的工業(yè)基礎雄厚，可以為企業(yè)提供支撐。
比如博恩口腔的種植體產品，在后期需要進行涂層、熱處理等工藝，以前需要送到上海，如今在四川已經可以完成部分處理。
“資陽造”產品在市場上的競爭力逐步提升，也吸引了更多企業(yè)紛沓而至。就在調研組到資陽的幾天前，中國牙谷產業(yè)發(fā)展大會在成都召開。活動現場，資陽高新區(qū)和韓國SDM種植體項目等12個企業(yè)代表簽約，簽約金額為12.8億元，進一步完善了當地口腔裝備材料產業(yè)鏈。
資陽市委相關負責人則描繪了一個更大的“雄心”：隨著成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的提速，口腔產業(yè)優(yōu)質企業(yè)、高端人才、前沿科技加速匯聚，預計到2025年，“中國牙谷”內入駐企業(yè)將超過200戶，產值超過100億元，培育民族品牌企業(yè)超過50戶，上市公司3戶以上，基本建成世界知名的“產學研銷醫(yī)養(yǎng)”全產業(yè)鏈“中國牙谷”。
