四川在線記者 趙榮昌
2020年8月，根據(jù)全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作安排，四川圍繞除海洋災(zāi)害以外的地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林和草原火災(zāi)等五大類災(zāi)害致災(zāi)信息啟動(dòng)綜合風(fēng)險(xiǎn)要素調(diào)查，業(yè)內(nèi)稱之為“山河體檢”。
目前，普查工作進(jìn)入收尾攻堅(jiān)階段。掌握和用好普查結(jié)果，方能對(duì)自然災(zāi)害防治“心中有數(shù)”。歷時(shí)近三年的四川“山河體檢”，有什么特點(diǎn)?又取得了哪些成果?
普查人員在野外開展工作。
全面“體檢”
形成一本風(fēng)險(xiǎn)要素的“綜合賬本”
截至目前，已形成超4000萬條調(diào)查數(shù)據(jù)，超2200萬條評(píng)估數(shù)據(jù)，形成了省級(jí)綜合數(shù)據(jù)基礎(chǔ)庫及多個(gè)單災(zāi)種數(shù)據(jù)庫。
“普查旨在摸清四川自然災(zāi)害隱患和風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，查明綜合減災(zāi)能力，客觀評(píng)價(jià)四川自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)。”四川省全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作專班業(yè)務(wù)組負(fù)責(zé)人李涌波直言，“相比以往單災(zāi)種的調(diào)查，‘山河體檢’更全面、客觀、價(jià)值明顯。”
普查包括三個(gè)過程，分別是調(diào)查、評(píng)估和區(qū)劃。調(diào)查是保證后兩項(xiàng)工作開展的關(guān)鍵所在。
調(diào)查主要包括自然災(zāi)害致災(zāi)因子、承災(zāi)體、孕災(zāi)環(huán)境、歷史災(zāi)害、減災(zāi)能力和重點(diǎn)隱患調(diào)查等6個(gè)方面。評(píng)估是在調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)主要災(zāi)害(即單災(zāi)種)和區(qū)域自然災(zāi)害綜合(即多災(zāi)種)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。區(qū)劃則是在評(píng)估的基礎(chǔ)上，從自然災(zāi)害防治的角度進(jìn)行區(qū)域劃分。
“綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的結(jié)果，可以看作是一本四川‘山河體檢’的‘綜合賬本’。”李涌波介紹，截至目前，四川已經(jīng)完成了應(yīng)急、地震、地質(zhì)、林草、交通等8個(gè)方面700多項(xiàng)國家要求的具體任務(wù)，形成超4000萬條調(diào)查數(shù)據(jù)，超2200萬條評(píng)估數(shù)據(jù)，形成了省級(jí)綜合數(shù)據(jù)基礎(chǔ)庫及多個(gè)單災(zāi)種數(shù)據(jù)庫。另外，四川還初步形成省市縣三級(jí)單災(zāi)種評(píng)估、區(qū)劃綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃報(bào)告超2000個(gè)，圖件2萬余份。
“有別于其他領(lǐng)域的普查，自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查過程涉及多個(gè)行業(yè)部門，地域跨度范圍廣、信息搜集難度大。”應(yīng)急廳風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與綜合減災(zāi)處處長鄭勇說。
“這次自然災(zāi)害綜合普查，對(duì)四川而言意義重大。”李涌波補(bǔ)充，可以了解五大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的底數(shù)和隱患，查明各個(gè)區(qū)域抗災(zāi)能力，客觀認(rèn)識(shí)、把握地震、洪澇等常見自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律。
普查人員進(jìn)門入戶開展普查工作。
“對(duì)癥下藥”
成果將深化應(yīng)用于指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)
第一次全面摸清全省房屋建筑和市政設(shè)施的“家底”，第一次摸清全省森林可燃物載量的“家底”，實(shí)現(xiàn)了全省范圍內(nèi)地震活動(dòng)斷層研究的“全覆蓋”……
四川自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，具有“災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重”等特點(diǎn)，開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，全面摸清各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，意義不言自明。
于四川而言，自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的成果不止于此，還實(shí)現(xiàn)了全省自然災(zāi)害防治工作的多項(xiàng)突破——
第一次全面摸清全省房屋建筑和市政設(shè)施的“家底”，擁有具有空間位置和物理屬性的房屋建筑海量數(shù)據(jù)，特別是城鄉(xiāng)房屋建筑第一次有了“數(shù)字身份證”;第一次摸清了全省森林可燃物載量的“家底”，為我國森林草原火災(zāi)防治提供重要基礎(chǔ);第一次開展并形成了覆蓋“省—市—縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—社區(qū)村—家戶”的政府、社會(huì)、基層、家庭等全國綜合減災(zāi)能力調(diào)查數(shù)據(jù)集;實(shí)現(xiàn)了全省范圍內(nèi)地震活動(dòng)斷層研究的“全覆蓋”，補(bǔ)齊了我省活動(dòng)斷層研究方面的短板……
摸清底數(shù)、查明重點(diǎn)地區(qū)抗災(zāi)能力后，普查數(shù)據(jù)如何應(yīng)用?如何推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變?
李涌波說，將應(yīng)用于指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)、國土空間規(guī)劃、重大項(xiàng)目選址等多個(gè)方面。
去年底，成都市將普查結(jié)果統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)一移交到智慧城市建設(shè)。今年初，該項(xiàng)成果被應(yīng)用到成都市大運(yùn)會(huì)開閉幕式的應(yīng)急預(yù)案制定之中。成都市普查專班工作人員肖任杰以應(yīng)對(duì)極端暴雨天氣為例介紹，在突發(fā)情況應(yīng)對(duì)預(yù)案的制定過程中，包括逃生通道、應(yīng)對(duì)預(yù)案、醫(yī)院等都一目了然。
成都市還依托調(diào)查結(jié)果建立起自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，在人員疏散、應(yīng)急避險(xiǎn)等方面提供支撐;氣象部門在汛期服務(wù)、寒潮預(yù)警等服務(wù)中，運(yùn)用普查危險(xiǎn)性評(píng)估與區(qū)劃成果，可以精細(xì)化預(yù)測。
甘孜州康定市是四川普查工作全國試點(diǎn)縣(市)之一。據(jù)該市應(yīng)急管理局災(zāi)害綜合防治股股長董昱臣介紹，通過對(duì)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行“三維傾斜攝影”成果轉(zhuǎn)化后，形成的三維電子沙盤可以精準(zhǔn)展示全市的地形地貌、人口分布。“以森林火災(zāi)處置為例，進(jìn)入防火季后，每天將無人機(jī)森林草原防火巡航結(jié)果實(shí)時(shí)集成到這個(gè)三維電子沙盤中，可實(shí)現(xiàn)隨時(shí)監(jiān)測和隊(duì)伍調(diào)度。”她補(bǔ)充說，下一步該項(xiàng)成果將在康定全市推廣應(yīng)用。
“普查的目的在于成果的應(yīng)用，普查的效益也體現(xiàn)在成果的應(yīng)用。”李涌波認(rèn)為，要持續(xù)推進(jìn)普查成果在四川的深化應(yīng)用。
四川省全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作專班供圖
編輯：譚鵬
