安州區(qū)優(yōu)質糧油現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)
安州區(qū)塔水鎮(zhèn)雙埝村高標準農田
□綿報融媒記者 安崢 圖片由區(qū)委宣傳部提供
近日，在綿陽安州區(qū)優(yōu)質糧油現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，油菜已成熟，往日金黃的油菜花已變成顆粒飽滿的油菜莢，種植戶正在抓緊收割，田間地頭一幅幅豐收的美麗畫卷。
誰曾想到幾年前這里還是一個基礎設施破舊，農民靠天吃飯的空心村，如今，產區(qū)變景區(qū)、田園變公園、勞作變體驗，就連園區(qū)腹地所在的天竺村村民也不敢想象，世代居住于此的村莊發(fā)生了翻天覆地的大變化，蝶變成網紅打卡地。
這里的變化一切源于安州區(qū)高標準農田建設項目的實施。近年來，安州區(qū)以解決短板、提升產能、振興農業(yè)為著力點，聚力謀劃鄉(xiāng)村振興建設專項債券項目，通過把牢項目申報、遴選及監(jiān)管三個關口，“真金白銀”助力安州鄉(xiāng)村振興；現(xiàn)已成功申報鄉(xiāng)村振興和水利建設專項債券項目4個，專項債券資金總需求7.7億元，截至目前，已發(fā)行2.7億元。
“專項債券的發(fā)行保障了項目的順利實施，不僅改善農村基礎設施建設生態(tài)環(huán)境，吸引投資，發(fā)展旅游，還帶動了農民發(fā)展農家樂等產業(yè)，發(fā)展農村文化旅游，實現(xiàn)富民強村。這對當?shù)匕傩赵黾邮杖?、改善生活、農村經濟結構調整具有可持續(xù)的影響。”安州區(qū)相關負責人表示。
高標準農田建設村民增產增收的“助推器”
連日來，安州各地搶抓晴好天氣，全面開啟春播春收。在河清鎮(zhèn)廣紅村水稻田里，村民們對農作物及時進行搶收搶栽。“再過個把月，今年新建的3000多畝高標準農田將全部建成，屆時全鎮(zhèn)的3萬余畝高標準農田將成為廣大農民增產增收的‘助推器’。”站在地頭，望著火熱的項目建設場面，河清鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長劉小軍振奮不已。
過去，每到水稻豐收時，因為田塊和道路問題，導致機械作業(yè)率偏低，收割費時費力。劉小軍回憶道：“以前田塊都比較小，農田灌溉和機械化操作的時候比較難，溝渠、作業(yè)便道沒有，老百姓在耕作的時候不是很方便。”歸功于高標準農田建設項目的落地，如今小田整合為大田，并設置了相應的生產作業(yè)道路和溝渠，確保能排能灌，農業(yè)機械化水平得到極大提升，灌溉和施肥效率也明顯提高。
作為全區(qū)農業(yè)大鎮(zhèn)，高標準農田帶來的高產、穩(wěn)產讓河清的底氣更足，農業(yè)發(fā)展前景也更加廣闊。近年來，河清鎮(zhèn)在加強高標準農田建設和管護的同時，也以農村土地整合為基礎、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃為核心、土地分類利用為價值增長點，在金花村探索出了“土地銀行”撂荒地整治模式，促進閑散土地集約化，為鄉(xiāng)村產業(yè)振興提供更多優(yōu)質土地資源。村民將土地以每平方米1元錢的價格存入“土地銀行”，再由村委會依據(jù)水源條件、交通條件和土壤肥力等，以1.3元—1.7元每平方的價格將土地流轉給合作社、家庭農場主等，實現(xiàn)了村書記變“行長”、干部變“職員”、農戶變“客戶”。兩年來，金花村民人均可支配收入增長189%，集體經濟收入翻了17番，先后榮獲2020年度“綿陽市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范村”、“2021年度四川省鄉(xiāng)村振興示范村”。“土地銀行”撂荒地整治模式被央視、《中國經濟時報》等各大新聞媒體廣泛報道。
“三三”工作機制為項目建設匯聚“源頭活水”
鄉(xiāng)村振興離不開金融支撐。作為落實積極財政政策的重要抓手，專項債券資金是匯聚“源頭活水”的關鍵。如何選好項目？如何用足用好專項債資金？如何保障項目順利實施？這些問題，安州區(qū)探索的“三三”工作機制給出了答案。
推進項目申報“三到位”，做到政策研究解讀、項目研究梳理、對上溝通銜接到位，拓寬項目發(fā)行新思路。安州區(qū)財政局聯(lián)合發(fā)改、農業(yè)等相關職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成爭取專項債券前期工作合力，深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和對四川工作系列重要指示精神，扎實推進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興。并結合安州自身資源優(yōu)勢，對項目方案可行性進行反復研究、論證，精準構建項目從儲備至申報詳細操作規(guī)程。制定專項債券申報審核工期圖，搶抓專項債券爭取時間。項目錄入財政地債系統(tǒng)及發(fā)改重大項目庫后，及時與上級財政部門對接，動態(tài)跟蹤了解項目審核時間及債券發(fā)行進度。
緊盯項目遴選“三關口”，守好項目初選“準入關”，抓好項目篩選“精準關”，把好項目建設“內容關”，注入產業(yè)振興新動能。安州區(qū)嚴把項目庫入庫準入關，由縣級相關部門審核通過的專項債券項目才能進行入庫管理，確保項目隨時拿得出、用得上、爭得到。結合安州縣域情況，安州區(qū)緊盯農業(yè)基礎設施及農業(yè)產業(yè)發(fā)展短板，重點支持農業(yè)園區(qū)建設、文旅融合、生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)村公共基礎設施等方面謀項目，優(yōu)先篩選出高標準農田提質改造、秀水河堤防治理工程（一期）、雎水河堤防治理工程（一期）等4個項目。以促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，提高糧食產能，解決7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個村農業(yè)發(fā)展瓶頸為核心，實施安州區(qū)高標準農田建設項目，新建高標準農田6萬畝。
實行項目監(jiān)管“三掛鉤”，做到資金使用與項目進度掛鉤，額度分配與支出進度掛鉤，規(guī)范管理同問責掛鉤，發(fā)揮債券資金新動能。安州建立“動態(tài)追蹤”工作機制，追蹤債券資金使用及項目進展情況，定期召開“區(qū)長辦公會”對資金使用緩慢、推進存在困難的債券項目進行集中研究，加快項目建設進程。將項目實施進度作為債券資金重要分配重要因素，對債券發(fā)行使用進度快、項目管理規(guī)范的單位，在次輪項目申請中予以適當傾斜。對違法違規(guī)使用債券資金的，依法依規(guī)嚴肅問責，杜絕出現(xiàn)“以撥代支”“胡支亂花”現(xiàn)象。
“有了三三工作機制，我們在推動專項債券服務鄉(xiāng)村振興過程中，做到了質量優(yōu)、速度快、運行穩(wěn)，很好解決了項目建設的量和質問題。”安州區(qū)財政局相關負責人表示。
安州區(qū)是國家級水稻制種大縣，也是全國產糧油大縣，安州區(qū)委區(qū)政府對農業(yè)農村工作歷來高度重視。近年來，通過利用債券資金，有效保障了全區(qū)的重點建設，解決了交通基礎設施、農林水利等重點領域項目資金短缺的瓶頸，不僅改善農村基礎設施建設生態(tài)環(huán)境，吸引投資，發(fā)展旅游，還帶動了農民發(fā)展農家樂等農村文化旅游產業(yè)，實現(xiàn)富民強村。2021年，安州區(qū)獲評全省鄉(xiāng)村振興先進縣的榮譽稱號，并在2022年底全省回頭看考評中獲評優(yōu)秀等次。
2023年是安州區(qū)全面建設全省經濟生態(tài)強區(qū)和社會主義現(xiàn)代化安州的關鍵之年，安州，正在全面激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力推動鄉(xiāng)村振興的大路上闊步向前。
編輯：李志
