交通
●“引領(lǐng)發(fā)展”就是以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引，構(gòu)建成渝地區(qū)一體化綜合交通運(yùn)輸體系，讓輻射帶動(dòng)能力“強(qiáng)起來(lái)”
●“協(xié)同發(fā)展”就是以建設(shè)聯(lián)動(dòng)大通道“開(kāi)路”，促進(jìn)要素高效流動(dòng)，讓五區(qū)互通“快起來(lái)”
●“差異發(fā)展”就是以發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板“破局”，讓區(qū)域差距“小下來(lái)”
產(chǎn)業(yè)
●“一極”即打造成都都市圈先進(jìn)制造業(yè)核心區(qū)，建設(shè)世界級(jí)電子信息、高端裝備制造業(yè)集群和汽車(chē)、軌道交通等研發(fā)生產(chǎn)基地
●“兩翼”即強(qiáng)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈南翼地區(qū)食品飲料、裝備制造、能源化工、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚，強(qiáng)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼地區(qū)先進(jìn)材料、汽摩配件等產(chǎn)業(yè)協(xié)作
●“三帶”即做強(qiáng)成德綿眉樂(lè)雅廣西攀經(jīng)濟(jì)帶、成遂南達(dá)經(jīng)濟(jì)帶、攀樂(lè)宜瀘沿江經(jīng)濟(jì)帶制造業(yè)，發(fā)揮沿線(xiàn)、沿江優(yōu)勢(shì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造一批創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色轉(zhuǎn)型、集聚發(fā)展的制造業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地
省級(jí)新區(qū)
●堅(jiān)持差異化發(fā)展，堅(jiān)持集約化發(fā)展，堅(jiān)持市場(chǎng)化發(fā)展
●對(duì)標(biāo)國(guó)家級(jí)新區(qū)，推動(dòng)省級(jí)新區(qū)不斷完善核心功能、提升發(fā)展能級(jí)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承載力、創(chuàng)新資源集聚力、改革集成力、人口吸納力
“四類(lèi)地區(qū)”
●持續(xù)推進(jìn)綜合運(yùn)輸通道、重點(diǎn)水利設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
●持續(xù)提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
●持續(xù)優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，提升衛(wèi)生健康保障能力
為破解區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，去年底召開(kāi)的省委十二屆二次全會(huì)對(duì)實(shí)施“五區(qū)共興”等作出部署，要求“高水平推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”“促進(jìn)成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同共興”。
5月5日，省政府新聞辦在成都舉行“五區(qū)共興”系列主題新聞發(fā)布會(huì)首場(chǎng)發(fā)布，省發(fā)展改革委、省委政研室、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、自然資源廳、交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹情況時(shí)，亮出各自領(lǐng)域推動(dòng)省委戰(zhàn)略部署落地落實(shí)的“施工圖”。
全省區(qū)域布局整體優(yōu)化、功能體系整體完善、發(fā)展能級(jí)整體提升，加快形成各有優(yōu)勢(shì)、各具特色、相互促進(jìn)的區(qū)域發(fā)展格局，未來(lái)可期。
看交通
讓五區(qū)互通“快起來(lái)”差距“小下來(lái)”
交通是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的先導(dǎo)和支撐。目前，四川綜合交通線(xiàn)網(wǎng)總里程超過(guò)42萬(wàn)公里，其中公路總里程40.5萬(wàn)公里，居全國(guó)第一位;高速公路9179公里，居全國(guó)第三位。推動(dòng)“五區(qū)共興”，交通如何當(dāng)好“開(kāi)路先鋒”?
交通運(yùn)輸廳總規(guī)劃師寇小兵介紹了“引領(lǐng)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、差異發(fā)展”的總體思路。“引領(lǐng)發(fā)展”就是以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引，構(gòu)建成渝地區(qū)一體化綜合交通運(yùn)輸體系，讓輻射帶動(dòng)能力“強(qiáng)起來(lái)”;“協(xié)同發(fā)展”就是以建設(shè)聯(lián)動(dòng)大通道“開(kāi)路”，促進(jìn)要素高效流動(dòng)，讓五區(qū)互通“快起來(lái)”;“差異發(fā)展”就是以發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板“破局”，讓區(qū)域差距“小下來(lái)”。
每個(gè)“發(fā)展”背后，都有具體項(xiàng)目支撐。就協(xié)同發(fā)展而言，我省將加快建設(shè)成達(dá)萬(wàn)高鐵、九寨溝至綿陽(yáng)等高速公路，推動(dòng)成雅、成溫邛等成都放射線(xiàn)高速公路擴(kuò)容，新開(kāi)工成都至峨眉高速公路，提升成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)動(dòng)四區(qū)能力。預(yù)計(jì)到2025年，高速公路通行能力提升40%。同時(shí)，加快建設(shè)南充至潼南等高速公路，強(qiáng)化川南與川東北之間的聯(lián)系;加快建設(shè)新市至金陽(yáng)、廣元至平武、瀘定至石棉等高速公路，打通川南與攀西、川東北與川西北、攀西與川西北之間的便捷大通道。
看產(chǎn)業(yè)
塑造“一極兩翼三帶”新格局
“五區(qū)共興”興在產(chǎn)業(yè)。“要根據(jù)我省不同區(qū)域發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)制定差異化政策，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。”經(jīng)濟(jì)和信息化廳新聞發(fā)言人、機(jī)關(guān)黨委書(shū)記周海琦說(shuō)，具體到工業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)，要聚焦做強(qiáng)“一極兩翼三帶”，塑造四川制造業(yè)空間新格局。
“一極”即打造成都都市圈先進(jìn)制造業(yè)核心區(qū)，建設(shè)世界級(jí)電子信息、高端裝備制造業(yè)集群和汽車(chē)、軌道交通等研發(fā)生產(chǎn)基地;“兩翼”即強(qiáng)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈南翼地區(qū)食品飲料、裝備制造、能源化工、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚，強(qiáng)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼地區(qū)先進(jìn)材料、汽摩配件等產(chǎn)業(yè)協(xié)作;“三帶”即做強(qiáng)成德綿眉樂(lè)雅廣西攀經(jīng)濟(jì)帶、成遂南達(dá)經(jīng)濟(jì)帶、攀樂(lè)宜瀘沿江經(jīng)濟(jì)帶制造業(yè)，發(fā)揮沿線(xiàn)、沿江優(yōu)勢(shì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造一批創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色轉(zhuǎn)型、集聚發(fā)展的制造業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。
自然資源廳一級(jí)巡視員陳濤介紹，目前四川正探索編制成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)等五大片區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃，整體謀劃各片區(qū)國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)新格局，統(tǒng)籌關(guān)鍵性空間等資源配置，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)地區(qū)更好發(fā)展、生態(tài)功能區(qū)更好保護(hù)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快追趕。
看省級(jí)新區(qū)
帶動(dòng)五區(qū)整體提升、協(xié)同共興
成都東部新區(qū)、綿陽(yáng)科技城新區(qū)、宜賓三江新區(qū)、南充臨江新區(qū)——我省設(shè)立的4個(gè)省級(jí)新區(qū)分別位于成都都市圈和我省布局的川北、川南、川東北3個(gè)省域經(jīng)濟(jì)副中心。如何發(fā)揮好省級(jí)新區(qū)在“五區(qū)共興”中的作用?
“省級(jí)新區(qū)承擔(dān)全省乃至全國(guó)重大發(fā)展和改革開(kāi)放戰(zhàn)略任務(wù)，是支撐帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)極。”省發(fā)展改革委副主任鄧長(zhǎng)金說(shuō)，高水平建設(shè)省級(jí)新區(qū)，有利于統(tǒng)籌優(yōu)化全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，增強(qiáng)成都都市圈、省域經(jīng)濟(jì)副中心對(duì)高端要素集聚轉(zhuǎn)化能力，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)區(qū)域領(lǐng)先發(fā)展，更好帶動(dòng)五區(qū)整體提升、協(xié)同共興。
四川推進(jìn)省級(jí)新區(qū)建設(shè)，始終注重做到“三個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持差異化發(fā)展，堅(jiān)持集約化發(fā)展，堅(jiān)持市場(chǎng)化發(fā)展。就集約化發(fā)展而言，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、土地投資強(qiáng)度、人均用地指標(biāo)的整體控制，實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。
鄧長(zhǎng)金表示，下一步將對(duì)標(biāo)國(guó)家級(jí)新區(qū)，推動(dòng)省級(jí)新區(qū)不斷完善核心功能、提升發(fā)展能級(jí)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承載力、創(chuàng)新資源集聚力、改革集成力、人口吸納力。
看“四類(lèi)地區(qū)”
拿出真金白銀加大力度補(bǔ)短板
我省革命老區(qū)、脫貧地區(qū)、民族地區(qū)、盆周山區(qū)大部分屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。
“補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展突出短板，必須更加注重‘四類(lèi)地區(qū)’高質(zhì)量發(fā)展。”省委政研室副主任鐘國(guó)強(qiáng)說(shuō)，我省出臺(tái)一系列支持政策，重點(diǎn)是要持續(xù)推進(jìn)綜合運(yùn)輸通道、重點(diǎn)水利設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);持續(xù)提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展;持續(xù)優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，提升衛(wèi)生健康保障能力。“通過(guò)補(bǔ)短板切實(shí)解決一批長(zhǎng)期制約‘四類(lèi)地區(qū)’發(fā)展的基礎(chǔ)性瓶頸性問(wèn)題。”
同時(shí)，這些地區(qū)礦產(chǎn)資源、清潔能源、紅色文化、民族文化、生態(tài)資源較為富集。我省將重點(diǎn)支持“四類(lèi)地區(qū)”發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)文旅融合發(fā)展，在保護(hù)好生態(tài)的前提下推進(jìn)生態(tài)資源價(jià)值轉(zhuǎn)化，推動(dòng)清潔能源低碳高效利用，努力把“四類(lèi)地區(qū)”的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
針對(duì)“四類(lèi)地區(qū)”部分欠發(fā)達(dá)縣域，我省建立省內(nèi)先發(fā)地區(qū)、部門(mén)、企業(yè)與欠發(fā)達(dá)縣域結(jié)對(duì)共富機(jī)制，采取“一縣一策”進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶支持。先發(fā)地區(qū)發(fā)揮牽頭作用編制幫扶規(guī)劃并按年度推進(jìn)實(shí)施，企業(yè)更多采取市場(chǎng)化方式開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作幫扶，省級(jí)相關(guān)部門(mén)將出臺(tái)差別化支持政策，拿出真金白銀支持“四類(lèi)地區(qū)”欠發(fā)達(dá)縣域振興發(fā)展，確保其在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中不掉隊(duì)。(四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 張守帥 高敬)
