基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要抓手，為城鄉(xiāng)融合提供了有力支撐。3月15日，省政府新聞辦在成都舉行“城鄉(xiāng)融合”系列新聞發(fā)布會的第二場發(fā)布，主題聚焦“加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板 全面推進鄉(xiāng)村建設(shè)邁出堅實步伐”。圍繞如何加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板等問題，有關(guān)部門負責人進行了深入解讀。
A
如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?
瞄準“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”目標，大力改善提升人居環(huán)境
今年全國兩會期間，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)等相關(guān)話題引發(fā)代表委員熱議。
近年來，我省大力推進“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達91%，行政村生活污水、生活垃圾有效治理率分別達65.6%、98%以上，農(nóng)村自來水普及率達89%，供電可靠率達99.8%，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化路，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到了大幅改善，美麗鄉(xiāng)村展現(xiàn)出新面貌。
但同時，四川地域遼闊，農(nóng)村區(qū)域發(fā)展不平衡，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善，公共服務(wù)水平還不高，人居環(huán)境仍需持續(xù)地改善提升。
如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長徐芝文介紹，四川將瞄準“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”目標，加快打造功能完備、設(shè)施完善、富有特色的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村。
一端連接鄉(xiāng)村、一端連接城市的農(nóng)村公路就是重點之一。
交通運輸廳副廳長許磊介紹，接下來，四川將重點實施城鄉(xiāng)路網(wǎng)提檔升級工程、鄉(xiāng)村運輸“金通工程”、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)路旅游路工程、安全保障完善工程，實現(xiàn)路網(wǎng)建設(shè)、便民出行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、平安出行城鄉(xiāng)一體化。
“力爭到2025年，全省鄉(xiāng)村建設(shè)取得實質(zhì)性進展，農(nóng)村公共服務(wù)水平持續(xù)提升，農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護機制基本建立，農(nóng)村精神文明建設(shè)顯著加強，一批具有輻射帶動能力的中心鎮(zhèn)(村)加快建成，農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感進一步增強。”徐芝文表示。
B
如何提升城鄉(xiāng)融合“軟實力”?
在推進深化醫(yī)療改革、提升機構(gòu)服務(wù)能力、做實做細健康管理等方面進一步開展工作
當前，我省城鄉(xiāng)之間衛(wèi)生健康等基本公共服務(wù)仍存在發(fā)展不平衡不充分現(xiàn)象。因此，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，對于推進城鄉(xiāng)融合至關(guān)重要。
“我們將在推進深化醫(yī)療改革、提升機構(gòu)服務(wù)能力、做實做細健康管理等方面進一步開展工作。”省衛(wèi)生健康委副主任宋世貴介紹。
比如，在醫(yī)保支付方式改革方面，德陽市羅江區(qū)已率先作出示范：啟動醫(yī)共體“一個總額、結(jié)余歸己、超支不補”，以“一個總額”方式下達給醫(yī)共體，由醫(yī)共體內(nèi)部進行二次分配，改革已初見成效——區(qū)域內(nèi)基層門急診人次、住院人次分別較上年增長3.77%和5.32%。
四川還在全國率先提出以建設(shè)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心為抓手，打造具有二級綜合醫(yī)院水平的中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院，承擔片區(qū)內(nèi)醫(yī)療救治、急診急救、公衛(wèi)示范等五大職能。目前，全省已建成首批167個次中心。其中，宜賓市敘州區(qū)觀音鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院在去年12月的一個月內(nèi)，普通門急診診療人次達到了1.6萬余人次，較好地分擔了上級醫(yī)療機構(gòu)新冠病毒感染患者的救治壓力。
與此同時，針對農(nóng)村老年人和未成年人等重點人群，也要重點實施基本公共服務(wù)。
民政廳副廳長蔣麗英介紹，接下來，四川將完善農(nóng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、實施“愛·惠·家”孤寡老人服務(wù)行動、開展失能老人照護行動，同時，開展兒童監(jiān)護風(fēng)險等級評估、“明眸皓齒·正心立身”健康工程試點、“五社聯(lián)動”助力未成年人保護工作試點等，重點關(guān)注“一老一小”。
C
如何合理配置“人、地、錢”?
點面結(jié)合、重點突破，引導(dǎo)三大資源要素流向鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村
加快鄉(xiāng)村建設(shè)離不開“人、地、錢”三大資源要素。長期以來，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機制障礙，我省人才、土地、資金等要素主要由農(nóng)村單向流入城市。
如何合理配置“人、地、錢”?“點面結(jié)合、重點突破。”徐芝文介紹，下一步，四川將通過改革探索，推動人才、土地、資本等要素合理向鄉(xiāng)村配置，加快鄉(xiāng)村建設(shè)，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
所謂“點”，主要是深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點。
作為全國農(nóng)村綜合性改革試點試驗地區(qū)、四川省農(nóng)村改革工作先進縣的眉山市青神縣就是一個典型案例。當?shù)夭粩嗾先瞬?、土地、資金，已先行探索出了一條城鄉(xiāng)融合特色經(jīng)驗之路。青神縣縣長邱磊舉例，當?shù)馗吲_鎮(zhèn)百家池村就結(jié)合柑橘產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建成了果蔬分選倉儲冷鏈物流基地。2022年底，村民人均可支配收入從5年前的1.1萬元增長到3.2萬余元，村集體經(jīng)濟收入近50萬元，成為遠近有名的“特色村”“富裕村”。
今年，四川還將選擇20個縣(市、區(qū))開展深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點，集中攻克一批省級事權(quán)范圍內(nèi)能解決的重大事項，形成可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗。
所謂“面”，則是要積極引導(dǎo)“人、地、錢”流向鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村。
鄉(xiāng)村人才上，培育鄉(xiāng)村本土人才、引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)鄉(xiāng)村、落實相關(guān)政策鼓勵支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);農(nóng)村土地資源上，將在10個縣開展解決土地細碎化問題試點，盤活用好農(nóng)村承包地，穩(wěn)妥開展1市5縣農(nóng)村宅基地兩項試點，有序推進閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用;鄉(xiāng)村建設(shè)資金上，還將通過加大財政投入、強化金融支持、撬動社會資本等方式，讓鄉(xiāng)村建設(shè)資金有保障、落到位。(記者 闞瑩瑩 邵明亮 魏馮)
編輯：郭成
