四川在線(xiàn)記者 劉佳 高敬 史曉露 伍力
政策要點(diǎn)
●清理和廢止涉民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制和妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的政策，開(kāi)展拖欠民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)賬款、涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治。
●規(guī)范行政審批中介服務(wù)目錄管理，制定完善中介服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。在工程建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域建立市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。
●依托省12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)，建立健全營(yíng)商環(huán)境投訴處理機(jī)制。全面落實(shí)市場(chǎng)主體“全生命周期”法律服務(wù)供給機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目法律服務(wù)“1+1”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
●推行“一目錄五清單”(分類(lèi)檢查目錄和“不予、免予、減輕、從輕、從重”處罰五張清單)精準(zhǔn)高效監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，常態(tài)化開(kāi)展人民群眾最不滿(mǎn)意行政執(zhí)法問(wèn)題整改活動(dòng)。
●大力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，統(tǒng)籌建好“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)監(jiān)管”“一網(wǎng)公開(kāi)”“一網(wǎng)協(xié)同”專(zhuān)區(qū)。推出100個(gè)事項(xiàng)“秒批秒辦”、100個(gè)事項(xiàng)“一證一照辦”、100個(gè)事項(xiàng)“掌上辦”、50個(gè)事項(xiàng)“零材料辦”、50個(gè)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”，對(duì)已上線(xiàn)的“一件事一次辦”事項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。
●推廣電子證照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)自建系統(tǒng)簽發(fā)的高頻電子證照共享互認(rèn)和“免提交”。建成全省統(tǒng)一的“電子證明超市”，梳理發(fā)布無(wú)犯罪證明、戶(hù)籍證明等高頻電子證明清單。
●在投資、科技、交通等20個(gè)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展“一網(wǎng)通辦”示范工程創(chuàng)建，實(shí)施市場(chǎng)主體遷移“無(wú)障礙一次辦”改革，全面推廣應(yīng)用省工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)數(shù)字審圖、多測(cè)合一、聯(lián)合驗(yàn)收、中介服務(wù)和水電氣報(bào)裝等輔線(xiàn)模塊。
權(quán)威解讀
2月1日，四川省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙不”新規(guī)正式施行，以清單形式明確了11類(lèi)163個(gè)事項(xiàng)不予行政處罰和不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部分違法行為，這是我省推進(jìn)完善市場(chǎng)監(jiān)管包容審慎監(jiān)管體系，加大營(yíng)商環(huán)境改革力度的創(chuàng)新舉措。
營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)主體生存發(fā)展的土壤，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的內(nèi)在要求，是激發(fā)市場(chǎng)主體活力的重要舉措，更是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。
省政府近日印發(fā)的《聚焦高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》十個(gè)方面36條政策措施(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“36條”)中，就提到了著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。從市場(chǎng)主體的需求出發(fā)，四川如何通過(guò)改革舉措，破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力?記者請(qǐng)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了權(quán)威解讀。
全生命周期法律服務(wù)
讓市場(chǎng)主體安心放心舒心發(fā)展
“多年來(lái)我們深刻體會(huì)到，良好的營(yíng)商環(huán)境給企業(yè)家與企業(yè)帶來(lái)的安心、機(jī)遇與發(fā)展，政企之間良性互動(dòng)，溝通更順暢，必然會(huì)提高企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力。”2月17日，在全省政法系統(tǒng)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造法治化營(yíng)商環(huán)境座談會(huì)上，作為應(yīng)邀出席的28家企業(yè)家代表之一，四川錦美環(huán)保股份有限公司負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)下要做的，就是合規(guī)、合法、守法地抓住快速發(fā)展的機(jī)遇與契機(jī)，凝心聚力謀發(fā)展……
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。“36條”明確，全面落實(shí)市場(chǎng)主體“全生命周期”法律服務(wù)供給機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目法律服務(wù)“1+1”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。此次會(huì)議也特別強(qiáng)調(diào)，全省政法機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門(mén)和市場(chǎng)主體要同心同向同行，共同努力、持續(xù)用力、久久為功，竭力為企業(yè)健康發(fā)展提供全生命周期法律服務(wù)，讓市場(chǎng)主體安心、放心、舒心發(fā)展。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，離不開(kāi)精準(zhǔn)高效監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)。“36條”明確，推行“一目錄五清單”(分類(lèi)檢查目錄和“不予、免予、減輕、從輕、從重”處罰五張清單)，常態(tài)化開(kāi)展人民群眾最不滿(mǎn)意行政執(zhí)法問(wèn)題整改活動(dòng)。對(duì)此，司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，除了在涉企領(lǐng)域推行“一目錄五清單”精準(zhǔn)高效監(jiān)管執(zhí)法，還將完善行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督制度體系，修訂四川省規(guī)范行政裁量權(quán)規(guī)定，同時(shí)圍繞營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境組織開(kāi)展行政執(zhí)法評(píng)議通報(bào)，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究，把深化問(wèn)責(zé)作為營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容和重點(diǎn)抓手，實(shí)現(xiàn)問(wèn)責(zé)常態(tài)化。
監(jiān)管與服務(wù)兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，營(yíng)造活而有序的市場(chǎng)環(huán)境，省市場(chǎng)監(jiān)管局明確提出了下一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)——便捷高效的準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境，全方位助力高質(zhì)量發(fā)展。而統(tǒng)一登記審查標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“歇業(yè)登記一件事”，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體遷移“無(wú)障礙一次辦”;強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查，積極穩(wěn)妥開(kāi)展第三方評(píng)估;出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)具體方案等一系列舉措也正在緊鑼密鼓推進(jìn)中。
“作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)的橋梁和紐帶，今年要繼續(xù)把黨和政府的愛(ài)護(hù)支持傳遞好，把惠企紓困政策傳播好、解讀好，幫助民營(yíng)企業(yè)用好用足享受好政策。”省工商聯(lián)主席唐燕表示，省工商聯(lián)將繼續(xù)參與辦好省委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)與民營(yíng)企業(yè)家溝通協(xié)商“面對(duì)面”+“鍵對(duì)鍵”活動(dòng)，還將加強(qiáng)與市州與部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，實(shí)施優(yōu)強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)倍增計(jì)劃、民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放發(fā)展計(jì)劃，助力雁陣培育、貢嘎培優(yōu)、專(zhuān)精特新等行動(dòng)，加快培育更多一流企業(yè)。
數(shù)字賦能
提供更高效便捷的政務(wù)服務(wù)
“線(xiàn)上申請(qǐng)，兩天就可以拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照!”近日，樂(lè)山的楊女士一邊與股東商量公司的業(yè)務(wù)具體如何開(kāi)展，一邊在四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)申請(qǐng)注冊(cè)企業(yè)開(kāi)辦，很快，營(yíng)業(yè)執(zhí)照就已經(jīng)捧在手上了。
100個(gè)事項(xiàng)“秒批秒辦”、100個(gè)事項(xiàng)“一證一照辦”、100個(gè)事項(xiàng)“掌上辦”、50個(gè)事項(xiàng)“零材料辦”、50個(gè)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”……記者在“36條”里找到了楊女士想要的答案——推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)的相關(guān)事項(xiàng)幾乎覆蓋了企業(yè)開(kāi)辦、用工招聘、繳費(fèi)納稅、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、破產(chǎn)注銷(xiāo)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全生命周期的各個(gè)場(chǎng)景。
“今年，我們還將在跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同工作體系基礎(chǔ)上，推進(jìn)省內(nèi)自建系統(tǒng)簽發(fā)的高頻電子證照共享互認(rèn)和‘免提交’，重構(gòu)企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)、員工錄用等業(yè)務(wù)的辦事流程，促進(jìn)企業(yè)業(yè)務(wù)辦理減材料、減環(huán)節(jié)。”省大數(shù)據(jù)中心政務(wù)服務(wù)推進(jìn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“一網(wǎng)通辦”工作部署開(kāi)展以來(lái)，我省“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革取得顯著成效，但對(duì)照企業(yè)群眾辦事新需求，還有較大提升空間，公共服務(wù)數(shù)字化、智能化水平還需進(jìn)一步提升。為鞏固和擴(kuò)大改革成果，確保政務(wù)服務(wù)工作取得實(shí)效，本月，省大數(shù)據(jù)中心啟動(dòng)了對(duì)已上線(xiàn)的一件事一次辦、秒批秒辦、一證一照辦等事項(xiàng)的“回頭看”。
12345熱線(xiàn)是政府與企業(yè)的“連心橋”。2月17日召開(kāi)的全省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)工作座談會(huì)，著重部署了組建“企業(yè)訴求提速處置專(zhuān)班”，探索“12345+幫辦代辦”“12345+網(wǎng)格員”“12345+紀(jì)檢監(jiān)察”機(jī)制，提高川渝兩地12345熱線(xiàn)涉企咨詢(xún)和投訴問(wèn)題解決率等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)工作。
12345熱線(xiàn)不但是便民利企熱線(xiàn)，也是傾聽(tīng)群眾呼聲的重要渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2月16日，12345熱線(xiàn)在2023年已接通全省關(guān)于營(yíng)商環(huán)境工單9.4萬(wàn)個(gè)，平均每天接聽(tīng)2000多個(gè)來(lái)電。其中，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、下載公司章程、獲得創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼等企業(yè)開(kāi)辦的相關(guān)問(wèn)題成為熱門(mén)。“我們將以企業(yè)亟待解決的問(wèn)題為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善12345熱線(xiàn)知識(shí)庫(kù)，多措并舉地提升線(xiàn)上政務(wù)服務(wù)能力，兌現(xiàn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的鄭重承諾。”省大數(shù)據(jù)中心政務(wù)服務(wù)推進(jìn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
編輯：郭成
