四川在線記者 劉春華 王成棟 制圖 王玉雅文
政策要點
●根據(jù)國家統(tǒng)一部署，延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、擴崗補助等政策。
●對中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度大學生、脫貧人口、登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)，簽訂1年以上勞動合同且按規(guī)定繳納社會保險的，給予1000元/人一次性吸納就業(yè)補貼。
●支持提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策執(zhí)行標準，個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度提升至30萬元，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度提升至400萬元。
●強化重點企業(yè)用工保障，安排專項資金支持打造一批零工市場。公益性崗位安置就業(yè)困難人員不低于30萬人。在重點工程項目中實施以工代賑促進當?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收。
●執(zhí)行國家稻谷最低收購價政策，在政策執(zhí)行期內(nèi)市場收購價連續(xù)3天低于國家公布的最低收購價時啟動實施，敞開收購農(nóng)民余糧。
●強化生豬產(chǎn)能調(diào)控，穩(wěn)定環(huán)保、貸款、保險等長效性支持政策，適時開展政府儲備豬肉投放或收儲。在物價漲幅達到啟動條件時，向城鄉(xiāng)低保對象等困難群眾發(fā)放價格臨時補貼。
權(quán)威解讀
“提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款肯定是好事，我們公司創(chuàng)業(yè)初期資金周轉(zhuǎn)困難，就是靠政府的創(chuàng)業(yè)擔保貸款解決了難題。”聽說省政府近日出臺的《聚焦高質(zhì)量發(fā)展推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》(簡稱“36條”)明確提出，提升創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度，四川嘉申影業(yè)有限公司總經(jīng)理梁國超豎起大拇指點贊。
穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價有利于促進經(jīng)濟良性發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。“36條”提出“全力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價”，并圍繞這一目標提出援企穩(wěn)崗、擴崗增容、重點群體就業(yè)等一系列穩(wěn)就業(yè)“組合拳”，以及執(zhí)行國家稻谷最低收購價政策、強化生豬產(chǎn)能調(diào)控等務(wù)實舉措。這些措施和舉措都有什么樣的特點，如何為經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)助力?四川在線記者請相關(guān)部門負責人進行了權(quán)威解讀。
穩(wěn)就業(yè)——
失?；萜笳哂醒永m(xù)，創(chuàng)業(yè)擔保貸款有提升
“不知道今年還能不能享受到失業(yè)保險的惠企政策?”成都某超市連鎖股份有限公司人力資源部主管范麗說，公司在成都有1500余家超市，65%的員工年齡在45—55歲之間。去年，公司收到了失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金54.87萬元，這筆錢緩解了公司的資金壓力，也穩(wěn)定了員工隊伍。
“今年將根據(jù)國家統(tǒng)一部署，延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、擴崗補助等政策。”四川省就業(yè)局相關(guān)負責人介紹，就業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，穩(wěn)就業(yè)首先是穩(wěn)市場主體。去年全省共為37.29萬戶企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還補貼26.5億元，惠及職工643萬余人。同時對1.34萬戶招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、離校兩年未就業(yè)畢業(yè)生和登記失業(yè)青年，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的企業(yè)，發(fā)放一次性擴崗補助，全省全年共發(fā)放擴崗補助6816萬余元，惠及高校畢業(yè)生6.8萬余名。
除了延續(xù)失業(yè)保險惠企系列政策，對中小微企業(yè)的發(fā)展也有務(wù)實支持措施。上述負責人介紹，中小企業(yè)貢獻了市場中80%的就業(yè)崗位，穩(wěn)就業(yè)首先是要穩(wěn)住中小企業(yè)，只要中小企業(yè)具備充足的發(fā)展信心，就業(yè)崗位就會實現(xiàn)內(nèi)生性擴張。因此 ，對中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、脫貧人口、登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)，簽訂1年以上勞動合同且按規(guī)定繳納社會保險的，給予1000元/人一次性吸納就業(yè)補貼。
對重點企業(yè)用工保障也將進一步加強。去年，全省設(shè)立人社服務(wù)專員，“一對一”為重點企業(yè)提供招工用工、政策咨詢、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)等服務(wù)。全省累計幫助6493家企業(yè)解決用工需求61.28萬人。
“去年8月底，在成都市龍泉驛區(qū)人社服務(wù)專員幫助下，近200名員工入職工廠，滿足了下半年生產(chǎn)需要。”領(lǐng)克汽車成都工廠人才經(jīng)營部文化培訓負責人姚衛(wèi)聽說“36條”提出強化重點企業(yè)用工保障 ，十分高興。四川省就業(yè)局相關(guān)負責人介紹，今年將在去年基礎(chǔ)上，健全重點企業(yè)常態(tài)化用工保障制度，缺工用工監(jiān)測預(yù)警機制，完善重點企業(yè)用工數(shù)據(jù)庫，求職人員資源庫，優(yōu)化供需精準對接智能平臺，加強人社專員“一對一”聯(lián)系，切實保障重點企業(yè)用工需求。
創(chuàng)業(yè)是就業(yè)的倍增器，也是經(jīng)濟發(fā)展的活力之源。四川省就業(yè)局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年全省累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼1.34億元，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款53.5億元，扶持自主創(chuàng)業(yè)20685人，帶動吸納就業(yè)81325人。“36條”提高了創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策執(zhí)行標準，對創(chuàng)業(yè)支持力度進一步加強，個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高額度從以前的20萬元提升至30萬元，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高額度從以前的300萬元提升至400萬元。
此外，全省還將安排專項資金支持打造一批零工市場，除甘孜州、阿壩州、涼山州之外，各縣(市、區(qū))至少建設(shè)一家規(guī)范化零工市場。全省公益性崗位安置就業(yè)困難對象不低于30萬人。在重點工程項目中實施以工代賑，促進當?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收。
穩(wěn)物價——
既要防止谷賤傷農(nóng)，又要杜絕谷貴傷民
“真是太感謝了!”2月10日上午，拿到售糧款的楊曉平拉著糧站工作人員，連聲道謝。去年11月，針對全省部分地區(qū)因高溫干旱產(chǎn)生的新產(chǎn)稻谷整精米率不達標問題，四川按1.29元/斤啟動針對性托市收購。趁此機會，楊曉平家兩萬多斤不達標稻谷找到了銷路，比市場價多賣了六千多元。準備在兔年大干一場的楊曉平關(guān)心的是：今年糧食托市收購政策會變嗎?
“執(zhí)行國家稻谷最低收購價政策”“市場收購價連續(xù)3天低于國家公布的最低收購價時啟動實施，敞開收購農(nóng)民余糧”……日前出臺的“36條”，給楊曉平吃下了“定心丸”。
“穩(wěn)物價，政府要有所作為。今年，過去穩(wěn)定物價領(lǐng)域行之有效的政策，將會延續(xù)執(zhí)行、提高精準性。”省發(fā)展改革委相關(guān)負責人說，政府作為的目標是防止物價陡漲陡落，措施是更精準地做好物資收儲與投放。
豬價和糧價是影響CPI的關(guān)鍵因素。因此，今年在繼續(xù)落實國家稻谷最低收購價政策的同時，四川還將完善并執(zhí)行省級豬價調(diào)控方案。依據(jù)“36條”，四川將延長調(diào)控鏈條，從生豬生產(chǎn)端入手，突出環(huán)保、貸款和保險等養(yǎng)豬行業(yè)支持政策的穩(wěn)定性，來穩(wěn)定供給端。同時，強化市場監(jiān)測成果應(yīng)用，提高政府儲備豬肉收儲和投放的政策實施的靈敏度，防止“谷賤傷農(nóng)”和“谷貴傷民”。
降低物價變動對民生的影響，還需要更多更直接、含金量更高的舉措。省民政廳有關(guān)負責人介紹，根據(jù)“36條”，四川將加快細化困難群眾價格臨時補貼預(yù)案，確保物價上漲時城鄉(xiāng)低保戶等特殊群體有更多的生活保障。
編輯：郭成
