四川在線記者 徐莉莎 盧薇 彭瑀珩 制圖 王玉雅文
政策要點(diǎn)
● 推廣“制惠貸”“園保貸”“稅電指數(shù)貸”，推動(dòng)制造業(yè)貸款增速不低于15%、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款增量不低于1000億元
● 持續(xù)開展綠色金融行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)綠色貸款增量不低于3000億元
● 安排不少于1000億元再貸款資金，設(shè)立支小惠商貸、助農(nóng)振興貸等財(cái)金互動(dòng)產(chǎn)品，財(cái)政按照1.5%給予貼息，貼息后借款利率不超過一年期貸款基礎(chǔ)利率(LPR)加15個(gè)基點(diǎn)(BP)
● 鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)與借款人共同協(xié)商普惠小微貸款延期還本付息，最長(zhǎng)可延至2023年6月30日
● 開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資難破解行動(dòng)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款增量不低于2000億元。
● 支持銀行機(jī)構(gòu)將LPR下調(diào)和財(cái)政貼息獎(jiǎng)補(bǔ)傳導(dǎo)至貸款利率，合理降低中小微企業(yè)貸款利率
● 降低政府性融資擔(dān)保費(fèi)率，統(tǒng)籌中央和省級(jí)融資擔(dān)保獎(jiǎng)補(bǔ)資金，按符合條件的融資擔(dān)保費(fèi)業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的80%提前下達(dá)，支持各地按照“隨報(bào)隨審隨撥”的原則及時(shí)兌付
● 深入實(shí)施企業(yè)上市行動(dòng)計(jì)劃，用好全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)與北京證券交易所上市直聯(lián)機(jī)制，支持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌、上市
● 積極推進(jìn)“險(xiǎn)資入川”，力爭(zhēng)2023年末規(guī)模超過5000億元
權(quán)威解讀
“糧草備齊，可以出國(guó)搶訂單了!”2月13日，掛完銀行的通知電話，四川亞聯(lián)氫能科技股份有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人單照川終于松了一口氣。“有了銀行的‘出海搶單’企業(yè)專屬金融服務(wù)‘大禮包’，我們與境外企業(yè)合作談成，就可以迅速交易結(jié)算。”
當(dāng)市場(chǎng)逐漸恢復(fù)“元?dú)?rdquo;，作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)血脈的金融，也在強(qiáng)力支持經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)、強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支持力度。
近日，省政府印發(fā)《聚焦高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》，包含十個(gè)方面36條政策措施(以下簡(jiǎn)稱“36條”)。“36條”中，專章部署了“加大金融支持力度”。五條“真金白銀”的政策涵蓋了利用再貸款提振制造業(yè)、財(cái)金互動(dòng)產(chǎn)品、減費(fèi)讓利、支持企業(yè)上市等多個(gè)方面。
政策將引導(dǎo)金融“活水”流向哪些領(lǐng)域?此次金融“工具箱”又有哪些亮點(diǎn)?相關(guān)措施如何落地落實(shí)?四川在線記者邀請(qǐng)了金融主管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行權(quán)威解讀。
出實(shí)招：擴(kuò)增量、降成本、“造新血”
1月15日，距離癸卯年春節(jié)還有一周，段世榮收到意外“金”喜——手機(jī)短信提示，他收到一筆備注為“2022年四季度普惠小微貸款退息/減息”的1萬(wàn)多元現(xiàn)金存入。
這是2022年人民銀行的階段性減息政策。作為內(nèi)江市一家從事汽車零部件研發(fā)生產(chǎn)的小微企業(yè)負(fù)責(zé)人，段世榮感到“暖心”，“讓我們企業(yè)有了動(dòng)力更好地去發(fā)展!”
而這樣的“暖心”，將在2023年得到延續(xù)。
繼續(xù)對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)按普惠小微貸款增量的2%給予激勵(lì)資金、對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶免收一個(gè)賬戶的賬戶管理費(fèi)和年費(fèi)……圍繞省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”要求，針對(duì)制造業(yè)、科技創(chuàng)新等實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和民營(yíng)小微等重點(diǎn)群體，聚焦市場(chǎng)主體的困難和問題，“36條”提出了五條政策措施，千方百計(jì)提升市場(chǎng)主體金融服務(wù)滿意度，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)提供有力金融支撐。
西南財(cái)經(jīng)大學(xué)西財(cái)智庫(kù)主任、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯繼強(qiáng)說(shuō)，不到1000字的政策條條是實(shí)招，“總體上看，相關(guān)政策以強(qiáng)化金融總量供給和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重點(diǎn)，通過發(fā)力擴(kuò)增量、降成本、‘造新血’等重點(diǎn)方向，來(lái)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”
擴(kuò)增量，政策明確了若干領(lǐng)域的貸款增量目標(biāo)。例如要推廣“制惠貸”“園保貸”“稅電指數(shù)貸”，推動(dòng)制造業(yè)貸款增速不低于15%、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款增量不低于1000億元。
降成本，支持銀行機(jī)構(gòu)將LPR下調(diào)和財(cái)政貼息獎(jiǎng)補(bǔ)傳導(dǎo)至貸款利率，合理降低中小微企業(yè)貸款利率。銀行機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶免收一個(gè)賬戶的賬戶管理費(fèi)和年費(fèi)。
“造新血”，則重點(diǎn)在上市公司和“險(xiǎn)資入川”。其中提出，用好全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)與北京證券交易所上市直聯(lián)機(jī)制，支持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌、上市。
四川證監(jiān)局2月13日傳來(lái)消息，目前有三家企業(yè)有意通過直聯(lián)機(jī)制掛牌、上市，享受注冊(cè)制改革的紅利。其中一家已向全國(guó)股轉(zhuǎn)公司提交預(yù)溝通材料。
“受前期國(guó)內(nèi)外復(fù)雜因素影響，國(guó)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境出現(xiàn)惡化，尤其是民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)受到的影響更大。新的經(jīng)濟(jì)政策力圖從擴(kuò)大資金來(lái)源和降低資金成本兩方面入手，引導(dǎo)資金流入最需要金融支持的領(lǐng)域。支持鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)利用好商業(yè)銀行、資本市場(chǎng)和保險(xiǎn)等中長(zhǎng)期資金，并通過提高政府擔(dān)保和普惠利率降低資金成本。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授童牧分析。
看亮點(diǎn)：提振信心、務(wù)實(shí)管用、雙向發(fā)力
提振信心，是本次五條政策的一大關(guān)鍵詞。
人行成都分行相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，2023年是保持經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重要窗口期，又是優(yōu)化動(dòng)能結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)效的攻堅(jiān)期。當(dāng)前四川與全國(guó)一樣，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)態(tài)勢(shì)，但恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，三重壓力仍然較大，需要金融在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更重要的作用。
因此，此次金融支持政策從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振市場(chǎng)主體發(fā)展信心入手，圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和民營(yíng)小微等重點(diǎn)群體，提出多項(xiàng)的千億貸款增長(zhǎng)計(jì)劃。“例如2023年全省制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款增量不低于1000億元、綠色貸款增量不低于3000億元、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款增量不低于2000億元等，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)制定年度服務(wù)目標(biāo)，推動(dòng)增加相關(guān)領(lǐng)域金融資源投入。”
真金白銀、務(wù)實(shí)管用。來(lái)自省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行等政府和監(jiān)管單位的多位受訪者認(rèn)為，此次出臺(tái)的金融支持政策更加突出有干貨和含金量。這源自真金白銀的投入和在原有政策基礎(chǔ)上的改進(jìn)。
人行成都分行上述負(fù)責(zé)人說(shuō)，“去年的‘四川金融助企紓困19條’等真金白銀的政策給市場(chǎng)主體注入了金融活水。在評(píng)估政策效果后，我們延續(xù)實(shí)施務(wù)實(shí)管用的相關(guān)政策，并進(jìn)一步推動(dòng)政策直達(dá)市場(chǎng)主體。”
以央行再貸款貨幣政策工具為例，“36條”中進(jìn)一步明確，今年人民銀行成都分行將安排不少于1000億元再貸款資金，推廣支小惠商貸、助農(nóng)振興貸等財(cái)金互動(dòng)產(chǎn)品，財(cái)政按照1.5%給予貼息，貼息后借款利率不超過一年期貸款基礎(chǔ)利率(LPR)加15個(gè)基點(diǎn)(BP)。
四川銀保監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，本輪金融支持政策另一大特點(diǎn)，是有了可量化的工作目標(biāo)。例如對(duì)制造業(yè)貸款分別提出了增量、增速的增長(zhǎng)目標(biāo)，有利于金融機(jī)構(gòu)細(xì)化責(zé)任落實(shí)和目標(biāo)任務(wù)分工，及時(shí)抓住窗口期、機(jī)遇期、攻堅(jiān)期奮力沖刺，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
同時(shí)，政策還突出“雙向發(fā)力”，即對(duì)市場(chǎng)主體、金融機(jī)構(gòu)兩類主體，都明確了具體支持和激勵(lì)措施。“各項(xiàng)措施具體操作性強(qiáng)，在產(chǎn)品、利率、服務(wù)收費(fèi)等方面著重強(qiáng)調(diào)普惠性。”
談落實(shí)：多措并舉打通政策落地“最后一公里”
會(huì)商機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、困難問題清單……900多字的政策文本之外，還有系列配套落地實(shí)施的舉措。
為了打通政策落地“最后一公里”，人民銀行成都分行已經(jīng)協(xié)同相關(guān)部門開展“惠企利民紓困，四川金融在行動(dòng)”的專題宣傳，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)或市場(chǎng)主體對(duì)政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。
相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，有關(guān)政策會(huì)以“政策明白卡”等形式發(fā)布在各類省、市(州)、縣(區(qū))相關(guān)電子政務(wù)平臺(tái)以及人民銀行成都分行公眾號(hào)等，金融機(jī)構(gòu)或市場(chǎng)主體都能方便、快捷了解優(yōu)惠金融政策。
同時(shí)，還將組織金融機(jī)構(gòu)開展“送產(chǎn)品、送政策、送服務(wù)”活動(dòng)，下沉一線把政策送到市場(chǎng)主體。對(duì)于民營(yíng)小微等市場(chǎng)主體，將聯(lián)合省經(jīng)信廳等產(chǎn)業(yè)主管部門，舉行專場(chǎng)融資對(duì)接會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，向線上線下參會(huì)的企業(yè)推送政策產(chǎn)品手冊(cè)。
四川銀保監(jiān)局則表示，將支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組成融資服務(wù)團(tuán)隊(duì)，通過政策解讀、咨詢輔導(dǎo)等方式，分片區(qū)、分領(lǐng)域開展綜合金融服務(wù)。
同時(shí)，四川銀保監(jiān)局還將聯(lián)合相關(guān)單位通過召開專項(xiàng)工作會(huì)議、建立監(jiān)測(cè)通報(bào)機(jī)制、實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)等掌握銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)政策執(zhí)行情況，及時(shí)進(jìn)行工作調(diào)度。“確保金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度只增不減!”
相關(guān)政策正陸續(xù)傳導(dǎo)到市場(chǎng)主體。“沒有合適的抵押物，卻能在短短幾天內(nèi)收到600萬(wàn)元的貸款。”2月13日，四川中亨鞋業(yè)有限公司總經(jīng)理唐萬(wàn)雄感慨，金融機(jī)構(gòu)的支持力度今年明顯變大了。就在上周，農(nóng)行廣安區(qū)支行了解到該公司資金周轉(zhuǎn)困難情況后，立即通過綠色通道，在短短幾天時(shí)間內(nèi)將公司評(píng)級(jí)和授、用信提交上級(jí)行審查，切實(shí)解決了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)難題。
編輯：譚鵬
