川觀新聞記者 寇敏芳
日前，省政府印發(fā)《聚焦高質(zhì)量發(fā)展推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》（←點擊查看），包含十個方面36條措施（以下簡稱“36條”）。
據(jù)川觀新聞記者粗略統(tǒng)計，“36條”中，有20條左右涉及資金支持，“含金量”十足。除此以外，若干政策措施還有哪些亮點？川觀新聞記者第一時間進行解讀。
“穩(wěn)”字當頭
拉動“三駕馬車”，穩(wěn)住經(jīng)濟大盤
若干政策措施，直指的是“穩(wěn)”這條主線。“這些細化政策，直接向穩(wěn)增長的關(guān)鍵點發(fā)力。”省發(fā)展改革委相關(guān)負責人介紹，“36條”措施中，不僅有精準“滴灌”的財稅、金融政策，更聚焦了投資、消費、外貿(mào)“三駕馬車”及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有針對性地提出了一攬子刺激政策。
投資是穩(wěn)經(jīng)濟的重要抓手。項目儲備方面，四川省計劃安排3.5億元資金開展項目前期工作激勵；項目推進方面，將全面推行項目審批流程優(yōu)化，實行承諾制的企業(yè)投資項目開工前行政部門審批時間壓縮至40個工作日以內(nèi)；要素保障方面，重點項目用地計劃指標由省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，應保盡保、調(diào)劑支持，引導金融機構(gòu)加大重點項目建設融資支持。
受疫情反復等因素影響，2022年四川消費呈現(xiàn)疲軟態(tài)勢。今年省政府工作報告提出“大力促進消費復元活血”。圍繞消費提振，四川省決策咨詢委員會委員、省發(fā)展與改革研究所高級經(jīng)濟師魯榮東注意到，“36條”從激活消費新動能、豐富消費新場景、夯實消費新基礎三方面發(fā)力，滿足了不同領域、不同層次、不同群體消費發(fā)展需求，比如開展新能源汽車、綠色智能家電家裝等系列促消費活動；支持地方發(fā)放文旅消費券、體育消費券；加大對接待入境游客、赴境外營銷的旅行團獎勵力度等。
去年以來，四川外貿(mào)發(fā)展勢頭強勁，成為中西部外貿(mào)總量率先破萬億元的省份。“36條”給外貿(mào)再加“一把火”，明確將開展“川行天下”國際市場拓展活動，支持超100場重點國際性展會和經(jīng)貿(mào)活動；對年出口額500萬美元（含）以下企業(yè)給予最高100%出口信用保險保費支持；推動“數(shù)字成渝號”跨境金融服務平臺新場景開發(fā)上線，為中歐班列用戶提供跨境貿(mào)易融資一站式服務等措施。
重大產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟增長的動能，四川正在構(gòu)建以工業(yè)為主引擎的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。“36條”中明確推動重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，在實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增計劃、支持制造強省重大工程建設、開展重大產(chǎn)業(yè)化項目招引專項行動、推動中央在川大院大所重大科技成果加速落地轉(zhuǎn)化、支持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合試點、加快建設新時代更高水平“天府糧倉”等方面均制定了細化措施。同時，強化金融保障，四川將推廣“制惠貸”“園保貸”“稅電指數(shù)貸”，推動制造業(yè)貸款增速不低于15%、制造業(yè)中長期貸款增量不低于1000億元。
“民”字打底
辦好保障實事，為企業(yè)減負紓困
多位專家還注意到，四川此次出臺的“36條”有強烈的民生導向，聚焦群眾和企業(yè)關(guān)心關(guān)切的重大問題，提出了一批可以有效釋放發(fā)展?jié)撃艿恼叽胧?/p>
就業(yè)是最基本的民生，也是暢通經(jīng)濟循環(huán)和擴大內(nèi)需的重要支撐。瞄準困難人員就業(yè)問題，“36條”提出對中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度大學生、脫貧人口、登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)，簽訂一年以上勞動合同且按規(guī)定繳納社會保險的，給予1000元／人一次性吸納就業(yè)補貼；強化重點企業(yè)用工保障，提出將安排專項資金支持打造一批零工市場，公益性崗位安置就業(yè)困難人員不低于30萬人。
為幫助中小微企業(yè)和個體工商戶解決流動資金短缺難題，“36條”明確采取“放水養(yǎng)魚”思路，安排不少于1000億元再貸款資金，設立支小惠商貸、助農(nóng)振興貸等財金互動產(chǎn)品，財政按照1.5%給予貼息。同時，對暫時繳費確有困難的小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)申請審核通過后，實行欠費不停水、不停電、不停氣，減免在此期間產(chǎn)生的欠費違約金。“這條政策很暖心，讓我們在遇到困難的時候有回旋的余地，更有干勁了。”采訪中，不少餐飲店、小商鋪的經(jīng)營者為該條政策點贊。
對市場主體最關(guān)心的減稅降費、財稅金融支持等方面，也是“干貨”滿滿。“今年我省的財稅政策將重點從退、減、免、緩等方面，為中小微企業(yè)紓困解難。”財政廳相關(guān)負責人介紹，具體到“36條”中，明確對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按50%減征資源稅等一系列稅種。
優(yōu)化營商環(huán)境，提振企業(yè)信心。“36條”還提出將開展拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)賬款、涉企收費專項整治；推行“一目錄五清單”即分類檢查目錄和“不予、免予、減輕、從輕、從重”處罰五張清單，常態(tài)化開展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法問題整改活動。
