建立國(guó)家公園體制，是生態(tài)文明體制改革的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。國(guó)家公園建設(shè)的成果已成為我國(guó)建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的亮麗名片
前不久，國(guó)家林草局、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家公園空間布局方案》，遴選出49個(gè)國(guó)家公園候選區(qū)(含正式設(shè)立的5個(gè)國(guó)家公園)，并提出到2035年基本完成國(guó)家公園空間布局建設(shè)任務(wù)。《方案》的出臺(tái)是我國(guó)國(guó)家公園建設(shè)的又一個(gè)標(biāo)志性成果，對(duì)于推進(jìn)國(guó)家公園高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)全世界最大的國(guó)家公園體系具有重要的指導(dǎo)意義。
建立國(guó)家公園體制，是生態(tài)文明體制改革的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)新性地將生物多樣性保護(hù)與國(guó)土空間規(guī)劃相結(jié)合，推動(dòng)落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。2021年10月12日，習(xí)近平主席在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上宣布，中國(guó)正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國(guó)家公園。一年多來(lái)，國(guó)家公園建設(shè)在管理體制創(chuàng)新、嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)、社區(qū)融合發(fā)展等方面積極探索、積累經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家公園建設(shè)的成果已成為我國(guó)建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的亮麗名片。不斷總結(jié)國(guó)家公園體制建設(shè)中的做法和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)國(guó)家公園建設(shè)工作提質(zhì)量、上水平，才能更好完成《方案》提出的目標(biāo)任務(wù)。
高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)?！斗桨浮吠怀銮嗖馗咴㈤L(zhǎng)江流域、黃河流域重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位和生物多樣性、典型景觀分布，以國(guó)家代表性、生態(tài)重要性、管理可行性為統(tǒng)一尺度，把我國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨(dú)特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的區(qū)域納入國(guó)家公園體系。遴選出的49個(gè)國(guó)家公園候選區(qū)，總面積約110萬(wàn)平方公里，共涉及現(xiàn)有自然保護(hù)地700多個(gè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加強(qiáng)原真性和完整性保護(hù)，才能更好保護(hù)生物多樣性，保護(hù)生態(tài)安全屏障。
同時(shí)，應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一。除了發(fā)揮生態(tài)功能，國(guó)家公園還肩負(fù)著改善民生等重任，兼具科研、教育、游憩等綜合功能。在第一批設(shè)立的國(guó)家公園中，農(nóng)牧民通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償、公益崗位、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等方式增加了收入，也提升了獲得感。根據(jù)《方案》，全社會(huì)將共同參與國(guó)家公園建設(shè)，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、志愿服務(wù)、生態(tài)管護(hù)公益崗位等形式吸納原住居民、社會(huì)公眾，直接加入國(guó)家公園的保護(hù)建設(shè)管理，共享國(guó)家公園帶來(lái)的生態(tài)福祉。推動(dòng)綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，讓自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富源源不斷帶來(lái)經(jīng)濟(jì)財(cái)富、社會(huì)財(cái)富，必將為國(guó)家公園建設(shè)提供更有力支撐。
還應(yīng)不斷完善制度體系。國(guó)家公園建設(shè)涉及自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、國(guó)土空間用途管制、生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)損害責(zé)任追究等多項(xiàng)制度創(chuàng)新。一方面，必須不斷完善國(guó)家公園設(shè)立、建設(shè)、運(yùn)行、管理等各環(huán)節(jié)，以及生態(tài)保護(hù)、自然教育、科學(xué)研究等各領(lǐng)域的制度辦法，形成全過(guò)程閉環(huán)管理的制度體系。另一方面，也應(yīng)加快推進(jìn)國(guó)家公園立法，將實(shí)踐證明行之有效的制度上升為國(guó)家法律，為高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)提供法治保障。
建立國(guó)家公園體制，對(duì)于推進(jìn)自然資源科學(xué)保護(hù)和合理利用，促進(jìn)人與自然和諧共生，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，具有極其重要的意義。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)，必能進(jìn)一步推動(dòng)形成人與自然和諧共生新格局，我們生活的家園也必將更加美麗宜人。 (寇江澤)
編輯：郭成 校對(duì)：李志 審核：劉益
