新華社北京12月25日電（記者劉碩、任沁沁）全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定草案25日提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議。決定草案共22條，明確要實(shí)行有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾的工作原則，并在充分發(fā)揮備案審查制度重要作用、提高備案審查能力和質(zhì)量等方面作出一系列具體要求。
全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任張勇在常委會(huì)會(huì)議上作草案說(shuō)明時(shí)介紹，備案審查是具有中國(guó)特色的憲法監(jiān)督制度，是保障憲法法律實(shí)施、維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一的重要制度。制定出臺(tái)關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定，圍繞加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督、健全保證憲法全面實(shí)施的制度體系，深入總結(jié)新時(shí)代備案審查工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)法治建設(shè)新任務(wù)新要求，創(chuàng)新備案審查制度機(jī)制，增強(qiáng)備案審查制度剛性，提高備案審查能力和質(zhì)量，堅(jiān)決糾正違憲違法行為，推進(jìn)全面依法治國(guó)，意義重大。
決定草案明確了全國(guó)人大常委會(huì)的備案范圍，包括行政法規(guī)、監(jiān)察法規(guī)、地方性法規(guī)等以及司法解釋，并要求法規(guī)、司法解釋應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報(bào)送備案。
決定草案提出，按照有備必審的要求完善審查工作機(jī)制，細(xì)化審查內(nèi)容，規(guī)范審查程序，綜合運(yùn)用依申請(qǐng)審查、主動(dòng)審查、專項(xiàng)審查、移送審查和聯(lián)合審查等方式，依法開展審查工作。決定草案還對(duì)加強(qiáng)和完善這些審查方式分別作出細(xì)化規(guī)定。
在推進(jìn)合憲性審查方面，決定草案明確，在備案審查工作中注重審查有關(guān)規(guī)范性文件是否存在不符合憲法規(guī)定、憲法原則、憲法精神的內(nèi)容，認(rèn)真研究涉憲性問(wèn)題，及時(shí)督促糾正與憲法相抵觸或者存在合憲性問(wèn)題的規(guī)范性文件。
決定草案提出，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾。全國(guó)人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為法規(guī)、司法解釋應(yīng)當(dāng)予以糾正的，可以與制定機(jī)關(guān)溝通，推動(dòng)制定機(jī)關(guān)修改或者廢止；經(jīng)溝通，制定機(jī)關(guān)不同意修改、廢止或者沒(méi)有提出明確處理計(jì)劃和時(shí)限的，應(yīng)當(dāng)依法向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見(jiàn)，要求制定機(jī)關(guān)在兩個(gè)月內(nèi)提出書面處理意見(jiàn)。
為了體現(xiàn)糾錯(cuò)的剛性，決定草案明確，制定機(jī)關(guān)未按照書面審查意見(jiàn)或者處理計(jì)劃對(duì)法規(guī)、司法解釋予以修改、廢止的，全國(guó)人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以依法提出有關(guān)議案、建議，由委員長(zhǎng)會(huì)議決定提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議決定。
此外，決定草案還在完善和加強(qiáng)備案審查相關(guān)制度機(jī)制方面提出要求，包括踐行全過(guò)程人民民主、完善備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制、完善聽(tīng)取和審議備案審查工作情況報(bào)告制度等，對(duì)地方人大備案審查工作提出要求，并對(duì)健全港澳法律備案審查機(jī)制作出規(guī)定。
編輯：郭成
