記者 張 璁
浙江杭州西子湖畔，坐落著“五四憲法”歷史資料陳列館。
“這里是新中國(guó)第一部憲法——1954年憲法的起草地……”伴隨著講解員的生動(dòng)講解，一批又一批觀眾在一件件珍貴的文物和圖文資料前駐足觀看。
常態(tài)化長(zhǎng)效化開(kāi)展憲法宣傳教育，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，持續(xù)推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用……今年是“八五”普法規(guī)劃實(shí)施的中期之年，各地緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題和企業(yè)反映的突出問(wèn)題，進(jìn)一步深化實(shí)化普法為民工作質(zhì)效，在增強(qiáng)法治宣傳教育的針對(duì)性、實(shí)效性上下功夫，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
保護(hù)企業(yè)權(quán)益，提振發(fā)展信心
“我的企業(yè)長(zhǎng)期為合作公司供應(yīng)石材，但有時(shí)候會(huì)收不到錢款，遇到這種情況怎么辦？”在一場(chǎng)為民營(yíng)企業(yè)提供的“法治體檢”活動(dòng)中，廣東省云浮市某玉石有限公司負(fù)責(zé)人焦急地咨詢。一位律師耐心解答：“收不到貨款時(shí)，證據(jù)的保留、收集很重要，是主張權(quán)利的有力依據(jù)。”
今年以來(lái)，廣東省司法廳聯(lián)合省工商聯(lián)，面向全省非公有制經(jīng)濟(jì)組織，開(kāi)展“強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范 依法護(hù)企助發(fā)展”法律宣傳月活動(dòng)，在中山、汕尾、云浮、梅州4市舉辦4期示范巡講，聚焦民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益保護(hù)等方面法律問(wèn)題提供對(duì)策建議，其中就包括送法進(jìn)商會(huì)進(jìn)企業(yè)，為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展“法治體檢”。這次活動(dòng)切合云浮當(dāng)?shù)仄髽I(yè)法治需求，企業(yè)家踴躍報(bào)名參加。
當(dāng)前，各地司法行政機(jī)關(guān)深入聚焦優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，大力宣傳有關(guān)平等保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、防范風(fēng)險(xiǎn)的法律法規(guī)，提供有針對(duì)性的法律服務(wù)，幫助企業(yè)防范化解法律風(fēng)險(xiǎn)，依法保護(hù)自身權(quán)益，提振發(fā)展信心。
在安徽蚌埠，某餐飲管理企業(yè)遇上了“成長(zhǎng)的煩惱”。
“我們一直都想開(kāi)拓海外市場(chǎng)，但又擔(dān)心缺乏涉外法律知識(shí)吃悶虧，‘惠企暖企’法律服務(wù)團(tuán)幫了我們大忙。”這家企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，幾個(gè)月前他們抱著試一試的心態(tài)，撥通了蚌埠市“惠企暖企”法律服務(wù)團(tuán)律師的電話。
沒(méi)想到，律師了解情況后，很快整合律所優(yōu)質(zhì)資源，成立專門服務(wù)團(tuán)隊(duì)，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)需求，對(duì)相關(guān)法律制度等進(jìn)行梳理并形成風(fēng)險(xiǎn)及操作指引報(bào)告。前不久，該企業(yè)已經(jīng)成功落地海外。
今年4月以來(lái)，安徽省法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同12家省直部門開(kāi)展“惠企暖企 普法先行”主題普法活動(dòng)，問(wèn)需于企、答疑助企、送法入企。截至10月底，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，主題普法活動(dòng)已走進(jìn)17271家企業(yè)，撰寫“法治體檢”報(bào)告3051份，梳理法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)7153個(gè)，提出法律意見(jiàn)建議12837條。
化解矛盾糾紛，推動(dòng)基層治理
近年來(lái)，為推動(dòng)矛盾糾紛及時(shí)就地化解，各地司法行政機(jī)關(guān)組織普法工作隊(duì)伍與群眾面對(duì)面開(kāi)展以案說(shuō)法、以案釋法，提供法律咨詢服務(wù)。
在重慶市武隆區(qū)，昔日的“山窩窩”變?yōu)槿缃竦?ldquo;香餑餑”，但很多耕地、林地的整合開(kāi)發(fā)，也讓土地矛盾糾紛一度十分突出。
“有專業(yè)的人把關(guān)，我們簽合同就放心了。”今年8月，武隆區(qū)桐梓鎮(zhèn)桐梓村的村民們?cè)诤炗嗈r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議時(shí)，對(duì)桐梓司法所的合法性審查工作連連點(diǎn)贊。原來(lái)，針對(duì)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)主體欠租、“跑路”引發(fā)矛盾多等問(wèn)題，武隆區(qū)探索“事前證據(jù)儲(chǔ)存、事中法治審核、事后綜合調(diào)解”解紛工作法，在固證取證基礎(chǔ)上，探索建立“法治審核”機(jī)制，從源頭上規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。目前“證·核·調(diào)”解紛工作法已在全區(qū)推廣，2023年涉土地糾紛與2021年同期相比下降21%。
土地是農(nóng)民的“命根子”。近年來(lái)，重慶市司法局組織律師、公證員、基層法律工作者，重點(diǎn)宣講與土地有關(guān)的法律法規(guī)，解決農(nóng)民在土地承包、流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)、協(xié)議履行、糾紛解決等方面的疑惑，已開(kāi)展“講法律”志愿服務(wù)400余場(chǎng)，提供法律咨詢服務(wù)6200余次，為群眾現(xiàn)場(chǎng)解決法律問(wèn)題280余件。
貴州省在“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建過(guò)程中，充分發(fā)揮人民群眾在基層民主法治建設(shè)中的主體地位，為了村民、依靠村民，深入推進(jìn)基層治理。
“村檔案室里至今還保存著15年來(lái)歷次村民會(huì)議的會(huì)議記錄等原始資料，供村民隨時(shí)查閱。”貴州省惠水縣漣江街道排樓村黨支部書記唐和平說(shuō)，村里嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”制度，各項(xiàng)事務(wù)公開(kāi)透明，既保障村民權(quán)益，又提高了村干部辦事的公信力。這些年，村里群眾事群眾管、群眾議、群眾定，還用自己的村規(guī)民約“約”出了依法依規(guī)治村的新風(fēng)尚。
如今的排樓村，已經(jīng)成為全國(guó)民主法治示范村。當(dāng)?shù)卮甯刹框湴恋卣f(shuō)：“之前有外地商人來(lái)采購(gòu)小黃姜，當(dāng)知道我們是全國(guó)民主法治示范村后，馬上就與村里簽訂了采購(gòu)合同。我們從民主法治的建設(shè)中嘗到了發(fā)展的甜頭。”
“截至目前，已命名9批共4938個(gè)‘全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）’。‘全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）’基本做到了有一個(gè)好支部、一套村規(guī)民約、一張小微權(quán)力清單、一個(gè)村（居）法律顧問(wèn)、一個(gè)村（社區(qū)）3名以上‘法律明白人’、一個(gè)法治文化陣地、一個(gè)村民（居民）說(shuō)事平臺(tái)等。”司法部普法與依法治理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
創(chuàng)新普法方式，滿足群眾需求
今年5月，“荊楚普法云課堂進(jìn)校園”第一期開(kāi)講，62萬(wàn)人次在線觀看了一場(chǎng)別開(kāi)生面的普法直播。
“小亮和同學(xué)一起打籃球時(shí)，同學(xué)不慎摔倒受傷，小亮需要承擔(dān)責(zé)任嗎？”……直播課上，武漢大學(xué)法學(xué)院教授武亦文用通俗易懂的語(yǔ)言，結(jié)合鮮活案例，生動(dòng)明了地講解了民法典中自甘風(fēng)險(xiǎn)、夫妻共同債務(wù)認(rèn)定等有關(guān)內(nèi)容，為家長(zhǎng)及網(wǎng)友們帶來(lái)了一場(chǎng)精彩的民法典講座。
今年以來(lái)，湖北省司法廳推出5期“荊楚普法云課堂進(jìn)校園”課程，邀請(qǐng)省“八五”普法講師團(tuán)成員、知名專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)和網(wǎng)上授課，幫助青少年及家長(zhǎng)掌握日常生活中可能遇到的法律問(wèn)題，線上線下共有252萬(wàn)人次觀看。
各地司法行政機(jī)關(guān)積極為民辦實(shí)事，以線上線下相結(jié)合的方式強(qiáng)化普法產(chǎn)品供給，建立統(tǒng)一的普法產(chǎn)品資源庫(kù)，制作高品質(zhì)直播課程，努力滿足人民群眾對(duì)法治的需求。
“自從我們村的‘阿數(shù)瑟’法治文化陣地建好以后，村民的學(xué)法氛圍一下提高了很多，大家都用手機(jī)掃一掃展板上的二維碼進(jìn)去觀看普法視頻，學(xué)習(xí)普法內(nèi)容。”云南省臨滄市鎮(zhèn)康縣勐捧鎮(zhèn)忙丙村黨支部副書記張建豪說(shuō)。
云南省司法廳適應(yīng)邊疆地區(qū)群眾對(duì)普法的新需求，打造了“邊疆法治文化長(zhǎng)廊”，以建設(shè)覆蓋云南邊境線的374個(gè)沿邊行政村（社區(qū)）所在縣、鄉(xiāng)、村的各級(jí)法治文化陣地為基點(diǎn)，并持續(xù)向內(nèi)地延展，逐步形成連點(diǎn)成線、連線成網(wǎng)、整體覆蓋的基層法治文化陣地集群。
“廣泛開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，讓社會(huì)主義法治精神有形呈現(xiàn)、有效覆蓋、深入人心。”司法部普法與依法治理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，全國(guó)普法辦共命名了4批113個(gè)全國(guó)法治宣傳教育基地。各地建成法治文化主題公園3500多個(gè)、廣場(chǎng)1.2萬(wàn)多個(gè)、長(zhǎng)廊3.4萬(wàn)多個(gè)，大多數(shù)行政村（社區(qū)）都有了法治宣傳欄等文化陣地，發(fā)揮作用明顯，法治宣傳教育融入了人們的日常生活。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年12月14日 17 版）
