保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，沒(méi)有終點(diǎn)。2023年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，黨和政府堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，拿出真金白銀，推出真招實(shí)招，切實(shí)解決人民群眾的“急難愁盼”問(wèn)題，傾力書(shū)寫出碩果累累的民生答卷。
民生投入持續(xù)加大
民生工作千頭萬(wàn)緒，就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房等社會(huì)事業(yè)同群眾生活最密切。尤其是進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)多樣化需求，增進(jìn)民生福祉就意味著不僅要解決“有沒(méi)有”問(wèn)題，更要解決“好不好”問(wèn)題。
看就業(yè)，總量壓力長(zhǎng)期存在，勞動(dòng)力大齡化特征明顯，供需結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配；看教育，城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校之間義務(wù)教育發(fā)展差距較大，人口和社會(huì)結(jié)構(gòu)變化對(duì)教育資源配置調(diào)整提出緊迫要求；看醫(yī)衛(wèi)，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)距離群眾期盼有較大差距，“一老一小”健康服務(wù)水平有待加強(qiáng)；看養(yǎng)老，2.67億老年人中90%選擇居家養(yǎng)老，然而現(xiàn)有居家養(yǎng)老服務(wù)體系難以滿足實(shí)際需求；看住房，新市民、青年人等群體存在不同程度的住房困難；看社會(huì)救助，還有一部分低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭沒(méi)有納入救助覆蓋范圍。
堅(jiān)持從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，我國(guó)全力以赴補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平“同頻共振”。
今年以來(lái)，一系列政策舉措落實(shí)落細(xì)，一張世界上規(guī)模最大的民生保障安全網(wǎng)不斷織牢織密，守護(hù)億萬(wàn)人民的美好生活。
一看投入——
超過(guò)2000億元，這是今年以來(lái)各級(jí)政府直接支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各類資金總和。同時(shí)，延續(xù)實(shí)施的階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、穩(wěn)崗返還、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助等政策，前三季度共為企業(yè)減少成本1419億元，支出就業(yè)補(bǔ)助資金809億元。
1436.8億元，這是截至三季度末為全國(guó)3995.2萬(wàn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象累計(jì)支出的低保資金。我國(guó)為469.4萬(wàn)特困人員支出特困供養(yǎng)資金408.2億元，為481.8萬(wàn)人次支出臨時(shí)救助資金64億元。
約1700億元，這是存量房貸利率下調(diào)以來(lái)，每年能為居民家庭節(jié)省的利息支出。今年，金融部門為更好滿足剛性和改善性住房需求，從供需兩端綜合施策，出臺(tái)了多項(xiàng)金融政策，推動(dòng)加快構(gòu)建房地產(chǎn)業(yè)新發(fā)展模式。
二看增長(zhǎng)——
在教育領(lǐng)域，從今年春季學(xué)期開(kāi)始，提高義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，小學(xué)由年生均650元提高到720元，初中由850元提高到940元。同時(shí)，學(xué)前教育、特殊教育突出“普惠發(fā)展”，義務(wù)教育突出“優(yōu)質(zhì)均衡”，高中階段學(xué)校突出“多樣化”。
在醫(yī)療領(lǐng)域，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到640元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到89元，比去年分別提高30元和5元。同時(shí)，今年上半年，我國(guó)基本公共衛(wèi)生服務(wù)已為8988萬(wàn)65歲及以上的老年人、1.1億高血壓患者、3763萬(wàn)2型糖尿病患者提供了健康管理服務(wù)。
在收入方面，今年已有18個(gè)省份月最低工資標(biāo)準(zhǔn)第一檔超過(guò)2000元。同時(shí)，海南、云南等13個(gè)省份上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。與之掛鉤的勞動(dòng)者試用期工資、加班費(fèi)、醫(yī)療期工資、停工停產(chǎn)工資、社保繳納基數(shù)、失業(yè)保險(xiǎn)金、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等，都會(huì)參照最低工資標(biāo)準(zhǔn)予以提高。
全力為群眾辦實(shí)事
看民生改善進(jìn)度，不僅要算“國(guó)家賬本”，也要關(guān)愛(ài)微觀個(gè)體。
近期，民政部、財(cái)政部聯(lián)合開(kāi)展了中央財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)工作。這項(xiàng)新舉措是聚焦低保家庭中失能老年人照護(hù)難題，將照護(hù)服務(wù)救助范圍從特困供養(yǎng)人員擴(kuò)展到低保家庭中的失能老年人。民政部社會(huì)救助司副司長(zhǎng)張偉說(shuō)：“低保家庭中的失能老年人，普遍面臨自理能力差、家庭照護(hù)不足等難題，這些家庭也普遍無(wú)力承擔(dān)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的費(fèi)用，家庭照護(hù)負(fù)擔(dān)和生活壓力比較大，失能老年人照護(hù)成為這些低保家庭面臨的突出難題。”
近4000萬(wàn)城鄉(xiāng)低保人員中，完全失能老人數(shù)量并不是一個(gè)小數(shù)字，其背后還有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的家庭。這些自愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的困難老人，獲得的服務(wù)不僅是更專業(yè)的照護(hù)，還有全家的“喘息”。
保基本、兜底線、救急難、可持續(xù)的方針，體現(xiàn)在我國(guó)民生工作的方方面面。養(yǎng)老、教育、社會(huì)保障、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)的政策措施，都更傾向于把有限資源用在刀刃處，為民排憂解難。
新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作已實(shí)施一年有余，范圍覆蓋外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)群體668萬(wàn)人。這是我國(guó)在傳統(tǒng)社保體系之外解決新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者面臨急迫難題而探索的新路徑、新做法。
試點(diǎn)工作在北京、上海、江蘇等7省市的出行、外賣、即時(shí)配送、同城貨運(yùn)4個(gè)行業(yè)開(kāi)展，涵蓋了美團(tuán)、餓了么等7家企業(yè)。人力資源和社會(huì)保障部工傷保險(xiǎn)司司長(zhǎng)鄭玄波介紹，一年多來(lái)，試點(diǎn)省份累計(jì)作出職業(yè)傷害確認(rèn)結(jié)論3.2萬(wàn)人次，支付職業(yè)傷害保障待遇共計(jì)4.9億元，切實(shí)保障了新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員權(quán)益，特別是對(duì)重大傷亡事故兜底保障功能得到有效發(fā)揮。
老年人事情有人管，年輕人困難有人幫。每一個(gè)家庭在這一年經(jīng)歷的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，聚集起民之所盼、政之所向。
走進(jìn)江西省上栗縣力高上尚城售樓中心，前來(lái)咨詢購(gòu)房的人絡(luò)繹不絕。“政府為每平方米補(bǔ)貼200元，契稅還減半。我們這套房子一共可獲得近3萬(wàn)元的政府購(gòu)房補(bǔ)貼。”肖先生多年來(lái)一直有購(gòu)買改善性住房的想法，卻總覺(jué)得時(shí)機(jī)不成熟。在上栗縣購(gòu)房補(bǔ)貼政策的催化下，一家人愿望成真。
住房問(wèn)題，一頭連著經(jīng)濟(jì)大局，一頭連著民生關(guān)切。今年以來(lái)，上栗縣在萍鄉(xiāng)率先出臺(tái)購(gòu)房補(bǔ)貼政策，從政府惠民補(bǔ)貼、契稅財(cái)政補(bǔ)貼、院校畢業(yè)生購(gòu)房補(bǔ)貼等方面，給予購(gòu)房者一次性補(bǔ)貼，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的同時(shí)，為更多人改善居住環(huán)境圓夢(mèng)。
正如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)倪虹所言：“在新的模式下，房地產(chǎn)企業(yè)也要有清醒的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)在要拼的是高質(zhì)量、新科技和好服務(wù)，誰(shuí)能為群眾建設(shè)好房子，誰(shuí)能給群眾提供好的服務(wù)，誰(shuí)就會(huì)有市場(chǎng)，誰(shuí)就會(huì)有發(fā)展。”
改革創(chuàng)新促民生發(fā)展
保民生就是保穩(wěn)定，促民生就是促發(fā)展。
今天，青年的就業(yè)期望從“找一份工作”變成了“找一份好工作”，城市的薪資水平、產(chǎn)業(yè)前景、生活環(huán)境等都是評(píng)價(jià)“好工作”的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，年輕人的“就業(yè)磁場(chǎng)”從金融、互聯(lián)網(wǎng)、房地產(chǎn)行業(yè)，向互聯(lián)網(wǎng)、新制造、新生活遷移。新制造業(yè)成為風(fēng)口，更多年輕人愿意投身其中。同時(shí)，青年就業(yè)形式更多元，越來(lái)越多年輕人接受靈活用工和兼職，這也成為年輕人就業(yè)的顯著新趨勢(shì)。
在數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的青年群體背后，就業(yè)形勢(shì)備受關(guān)注。“把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮”是今年7月中央政治局會(huì)議提出的新要求。國(guó)務(wù)院及早明確了今明兩年到期階段性政策后續(xù)安排，在加快推進(jìn)新型工業(yè)化、推動(dòng)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)等方面推出一批有效舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就業(yè)帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)。
早一點(diǎn)明確政策穩(wěn)民心，快一點(diǎn)落地見(jiàn)效得實(shí)惠。今年，各項(xiàng)民生善舉插上了信息化“翅膀”，減掉了繁瑣流程和時(shí)間成本，擴(kuò)大了覆蓋范圍，變“個(gè)人、企業(yè)找政策”為“政策、資金、服務(wù)找個(gè)人、企業(yè)”。
穩(wěn)就業(yè)——把政策宣傳、招聘服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、困難幫扶送進(jìn)校園、鄉(xiāng)村、企業(yè)，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)向家門口15分鐘延伸，精準(zhǔn)幫扶就在身邊。
救急難——著力推進(jìn)低保政策擴(kuò)圍，強(qiáng)化對(duì)低保邊緣人口、支出型困難人口救助，推進(jìn)由急難發(fā)生地實(shí)施臨時(shí)救助，建立政府救助與慈善幫扶有效銜接機(jī)制，推進(jìn)“物質(zhì)+服務(wù)”救助，完善孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障措施，提升兒童福利機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，加強(qiáng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼精準(zhǔn)管理。
助養(yǎng)老——各地發(fā)布本地區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單，加快完善基本養(yǎng)老服務(wù)制度設(shè)計(jì)。家庭適老化改造穩(wěn)步推行，提升老年人居家生活的安全性和便利性；進(jìn)一步細(xì)化生活照料、基礎(chǔ)照護(hù)、健康管理等七類上門服務(wù)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，提升老年人生活品質(zhì)；積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、共建共享的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在一定程度上緩解了老年人就餐不便問(wèn)題。
讓老百姓過(guò)上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2023年，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，人民幸福生活水平更高、成色更足、內(nèi)涵更豐富，描繪出一幅幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的民生福祉全景圖。（記者 敖蓉）
編輯：郭成
