原標(biāo)題：四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加快推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)的決定
為深入貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決策部署，加快推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，降低家庭育兒成本，更好滿足嬰幼兒家庭托育服務(wù)需求，促進(jìn)嬰幼兒健康成長(zhǎng)，結(jié)合四川省實(shí)際，作出如下決定。
一、普惠托育服務(wù)按照“保育為主、注重照護(hù)、保教結(jié)合、醫(yī)育協(xié)同”的原則，遵循3歲以下嬰幼兒身心發(fā)育特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)設(shè)健康快樂、安全環(huán)保的照護(hù)環(huán)境，提供質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受、方便可及的照護(hù)服務(wù)。
四川省普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以“政府主導(dǎo)、各方參與，科學(xué)規(guī)范、方便可及，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”為原則，以滿足人民群眾托育服務(wù)需求為目標(biāo)，著力構(gòu)建與出生人口、托育需求、城鄉(xiāng)特點(diǎn)相適應(yīng)的多元化多樣化普惠托育服務(wù)體系。
二、縣級(jí)以上地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域普惠托育工作，應(yīng)當(dāng)將普惠托育服務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及國(guó)土空間規(guī)劃，納入社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、要素保障；建立普惠托育工作部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)普惠托育服務(wù)健康發(fā)展。
縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生健康主管部門主管本行政區(qū)域普惠托育工作，牽頭推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，組織制定普惠托育服務(wù)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理與指導(dǎo)服務(wù)。
縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門和消防救援機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，共同做好普惠托育服務(wù)保障和監(jiān)督管理等相關(guān)工作。
三、縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立投入保障機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，推動(dòng)落實(shí)普惠托育服務(wù)民生實(shí)事項(xiàng)目，建設(shè)一批示范性普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。新建居住區(qū)應(yīng)當(dāng)將托育服務(wù)設(shè)施納入居住公共服務(wù)設(shè)施配置指標(biāo)，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用；已建成居住區(qū)可通過改建、置換、購(gòu)置、租賃等方式，逐步完善托育服務(wù)設(shè)施。
鼓勵(lì)和支持有條件的地區(qū)將普惠托育服務(wù)納入基本公共服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算。
四、市級(jí)和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，根據(jù)實(shí)際規(guī)劃建設(shè)示范性嬰幼兒養(yǎng)育照護(hù)指導(dǎo)中心或者綜合性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供托育服務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、家庭養(yǎng)育指導(dǎo)等服務(wù)，并根據(jù)需求設(shè)置普惠托位，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用。
五、市級(jí)和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持新建、改建、擴(kuò)建一批社區(qū)普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，打造便捷親民的托育服務(wù)圈。支持普惠托育服務(wù)設(shè)施與社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施共建共享。鼓勵(lì)以適當(dāng)方式將老舊小區(qū)中的國(guó)有閑置房屋和設(shè)施用于發(fā)展普惠托育服務(wù)。
城鎮(zhèn)普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷嬰幼兒和特殊嬰幼兒的照護(hù)服務(wù)需求。
六、市級(jí)和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村人口分布和托育服務(wù)需求等實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃、合理布局農(nóng)村地區(qū)普惠托育服務(wù)體系。在農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮普惠托育設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)的品牌化、連鎖化托育服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展農(nóng)村普惠托育服務(wù)，引導(dǎo)城市托育服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村托育服務(wù)機(jī)構(gòu)開展掛鉤幫扶，多渠道增加農(nóng)村普惠托育服務(wù)供給。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)革命老區(qū)、脫貧地區(qū)、民族地區(qū)、盆周山區(qū)普惠托育服務(wù)的支持力度。
七、縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌育幼服務(wù)資源配置，在滿足學(xué)前教育需求的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園開設(shè)托育班，招收2至3歲嬰幼兒，提供普惠托育服務(wù)。在新建、改建、擴(kuò)建育幼服務(wù)設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，將托育服務(wù)設(shè)施和幼兒園納入整體規(guī)劃建設(shè)。已建成的公辦幼兒園，空余學(xué)位超過一定規(guī)模的，可根據(jù)需要開設(shè)獨(dú)立的托育班。
幼兒園開設(shè)托育班，經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃块T審查同意后，向原登記、注冊(cè)機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)黾油杏?wù)的業(yè)務(wù)，并向同級(jí)衛(wèi)生健康部門備案。
八、鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，以單獨(dú)舉辦或者共同舉辦等方式，為職工提供普惠托育服務(wù)，并積極創(chuàng)造條件向附近居民開放。
鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量提供普惠托育服務(wù)，采取公建民營(yíng)、民辦公助、政府購(gòu)買服務(wù)、委托管理等形式多元化辦托。
九、縣級(jí)以上地方人民政府可以采取建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助、專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)、購(gòu)買服務(wù)、發(fā)放消費(fèi)券等方式，對(duì)提供普惠托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)和嬰幼兒家庭予以補(bǔ)助，降低托育服務(wù)成本。
落實(shí)社區(qū)托育服務(wù)發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策。托育服務(wù)機(jī)構(gòu)使用水、電、燃?xì)獍凑站用裆铑悆r(jià)格執(zhí)行。
十、普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，統(tǒng)籌考慮政府投入、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、運(yùn)行成本及群眾承受能力等因素，并動(dòng)態(tài)調(diào)整。
十一、舉辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家托育服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，并依法辦理登記和備案。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將托育服務(wù)機(jī)構(gòu)登記信息推送至同級(jí)衛(wèi)生健康主管部門。
十二、教育、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施托育服務(wù)人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，支持普通高校和職業(yè)院校開設(shè)托育服務(wù)相關(guān)專業(yè)，支持托育服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合相關(guān)院校共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，將育嬰員、保育員等托育相關(guān)職業(yè)（工種）列入急需緊缺職業(yè)（工種）目錄和政府補(bǔ)貼培訓(xùn)職業(yè)（工種）目錄，多渠道培養(yǎng)充實(shí)托育服務(wù)人才隊(duì)伍。
十三、縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)托育服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德、職業(yè)技能、安全教育培訓(xùn)，提升托育隊(duì)伍人員素質(zhì)和服務(wù)技能，提高對(duì)嬰幼兒的照護(hù)能力和水平。完善托育人才管理和評(píng)價(jià)機(jī)制，建立符合托育服務(wù)行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。
十四、縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建立協(xié)同機(jī)制，支持和引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與托育服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，開展嬰幼兒健康管理服務(wù)?？h級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和服務(wù)。
十五、省人民政府衛(wèi)生健康主管部門建立托育服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審制度，制定包含辦托條件、服務(wù)質(zhì)量、托育隊(duì)伍、安全保障、機(jī)構(gòu)管理等內(nèi)容的等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的等級(jí)根據(jù)評(píng)審情況確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整，普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)價(jià)格、政府補(bǔ)助與其等級(jí)掛鉤。
十六、縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)健全普惠托育服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，將保障嬰幼兒安全和健康放在首位，按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”原則，明確相關(guān)職能部門的職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)普惠托育服務(wù)的監(jiān)督管理。
十七、托育服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)嬰幼兒安全和健康管理主體責(zé)任，建立健全安全保衛(wèi)、消防、食品安全、衛(wèi)生防疫等管理制度和責(zé)任制度，配備相應(yīng)的安保人員和安全設(shè)施、器材，制定自然災(zāi)害、傳染病、食物中毒、踩踏、火災(zāi)、暴力等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并定期演練，及時(shí)排查和消除各類安全隱患。
十八、托育服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示法人登記證明、備案回執(zhí)、食品經(jīng)營(yíng)許可證、從業(yè)人員健康證明等信息，將服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式、退費(fèi)規(guī)則等內(nèi)容通過張榜公示、簽訂服務(wù)協(xié)議等方式告知家長(zhǎng)，接受社會(huì)監(jiān)督。
十九、縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，普及科學(xué)的嬰幼兒養(yǎng)育照護(hù)理念，提高全社會(huì)對(duì)托育服務(wù)的科學(xué)認(rèn)知，營(yíng)造普惠托育服務(wù)發(fā)展的良好氛圍。
二十、縣級(jí)以上地方人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)的法治保障，通過聽取和審議工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研和代表視察等方式，加大對(duì)普惠托育相關(guān)工作的監(jiān)督力度，推動(dòng)普惠托育服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展。
本決定自2024年1月1日起施行。
