記者 張 帆 王永戰(zhàn)
一次就辦完了企業(yè)登記及許可，四川萌欣酒業(yè)有限公司工作人員胡媛直呼“沒想到”。
前不久，胡媛在成都市高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心遞交了開辦企業(yè)及備案的申請(qǐng)材料。審核后，高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員趙云盈很快將營(yíng)業(yè)執(zhí)照及備案編號(hào)發(fā)放給胡媛。“實(shí)施‘證照分離’改革后，擬從事僅銷售預(yù)包裝食品活動(dòng)的企業(yè)，在辦理登記注冊(cè)時(shí)一并進(jìn)行備案便可開始經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不再需要申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可。”趙云盈說。
包括“證照分離”在內(nèi)的一系列改革成果在四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落地，惠及眾多企業(yè)。自2017年設(shè)立以來，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)著力制度創(chuàng)新，拓展貿(mào)易通道，以不足全省1/4000的面積，貢獻(xiàn)了全省近1/4的外商直接投資、1/10的新設(shè)企業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。
提高便利水平
新開辦企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記及許可辦理，胡媛本以為要跑好幾趟。“以前辦一家銷售預(yù)包裝食品的企業(yè)，得先申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，再去申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可。”胡媛說。
2021年7月，四川在全省推行“證照分離”改革全覆蓋工作，并在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)加大改革力度，發(fā)布了600項(xiàng)改革事項(xiàng)。成都市高新區(qū)落地578項(xiàng)改革事項(xiàng)，審批改備案成為改革的主要內(nèi)容之一。
“通過審批改備案改革，企業(yè)在獲取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的同時(shí)就獲得了經(jīng)營(yíng)許可，辦事便利程度大大提高。”趙云盈說。截至目前，高新區(qū)通過審批改備案改革已為企業(yè)辦理業(yè)務(wù)7758件。
成立6年來，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索形成800余項(xiàng)改革成果，其中“中歐班列集拼集運(yùn)模式”“企業(yè)‘套餐式’注銷服務(wù)模式”“增值稅小規(guī)模納稅人智能輔助申報(bào)服務(wù)”等改革成果，被國(guó)務(wù)院納入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)創(chuàng)新“企業(yè)開辦小時(shí)清單制”，聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人社、銀行等部門，整合各項(xiàng)審批職能，將企業(yè)設(shè)立、印章刻制、銀行開戶、稅務(wù)辦稅、新設(shè)立企業(yè)社保登記等許可信息分類別、分層級(jí)歸并到3張清單中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程最多18小時(shí)、非前置審批企業(yè)開辦最快1小時(shí)即可辦結(jié)。
法治改革服務(wù)企業(yè)發(fā)展。前不久，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法院立案庭法官關(guān)佩收到立案申請(qǐng)，要求被告企業(yè)償還拖欠賬款。“案件涉案資金200萬元，原告企業(yè)迫切需要收回賬款，維持企業(yè)運(yùn)行。”關(guān)佩說，利用商事爭(zhēng)議調(diào)解中心雙軌調(diào)解機(jī)制，法院將案件委派至駐院調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。
在調(diào)解員調(diào)解下，原被告雙方很快達(dá)成一致。“雙軌調(diào)解機(jī)制利用‘調(diào)解+保全+確認(rèn)+解保’的全鏈條聯(lián)動(dòng)程序，讓糾紛得以快速化解。”關(guān)佩介紹。
激發(fā)創(chuàng)新活力
在川南臨港片區(qū)，一輛輛裝載著進(jìn)口大宗生產(chǎn)原料的拖車快速通過瀘州綜合保稅區(qū)卡口，進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)保稅倉(cāng)儲(chǔ)。這是成都海關(guān)在川南臨港片區(qū)實(shí)施的“一票多車、即到即入”新模式。“新模式解決了大宗貨物進(jìn)區(qū)排隊(duì)等待的問題，一年下來能節(jié)省各類物流成本200萬元以上。”瀘州運(yùn)新供應(yīng)鏈管理有限公司副總經(jīng)理張乾峰說。
川南臨港片區(qū)涵蓋瀘州港和瀘州綜合保稅區(qū)，水運(yùn)成本優(yōu)勢(shì)和綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢(shì)疊加，吸引了不少大宗貨物進(jìn)口企業(yè)。“圍繞片區(qū)的航運(yùn)物流、港口貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向，如何在綜合保稅區(qū)進(jìn)行海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新成了我們的探索方向。”成都海關(guān)所屬瀘州海關(guān)監(jiān)管三科副科長(zhǎng)張仲旗說，傳統(tǒng)模式下，進(jìn)口的大宗貨物在進(jìn)入綜合保稅區(qū)時(shí)，需要將一票貨物綁定的全部運(yùn)輸車輛集結(jié)后通過卡口，而采取“一票多車、即到即入”模式后，單票進(jìn)口貨物綁定的每輛車可以隨到隨進(jìn)。
新模式實(shí)施以來，瀘州綜合保稅區(qū)已累計(jì)完成進(jìn)口貨物進(jìn)區(qū)快速放行5000余票，為企業(yè)節(jié)省管理成本、調(diào)運(yùn)成本、滯箱費(fèi)等超過700萬元。
位于成都高新綜保區(qū)雙流園區(qū)的四川國(guó)際航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修有限公司，也享受到制度創(chuàng)新帶來的便利。企業(yè)未進(jìn)入園區(qū)時(shí)，開展維修業(yè)務(wù)后，海關(guān)對(duì)耗用的進(jìn)口料件按照實(shí)際狀態(tài)確定稅率并征收稅款。“進(jìn)入園區(qū)以來，開展保稅維修后，在出區(qū)環(huán)節(jié)按照已維修的產(chǎn)品確定稅率并征收稅款，相較傳統(tǒng)的維修業(yè)務(wù)模式節(jié)省稅款約3％。”公司生產(chǎn)支援部經(jīng)理蘇平說，預(yù)計(jì)企業(yè)今年出區(qū)保稅維修貨值約25億元，可節(jié)省稅款7500萬元。
在一系列創(chuàng)新制度推動(dòng)下，飛機(jī)保稅融資租賃業(yè)務(wù)成為四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的新動(dòng)能。
四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立以來，成都海關(guān)先后推出44項(xiàng)創(chuàng)新成果。成都海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)方祥說：“接下來，我們將進(jìn)一步主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以制度創(chuàng)新助力建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。”
拓展貿(mào)易通道
10月10日，隨著一聲汽笛鳴響，載有一批五金配件的中老班列從成都城廂站駛出，前往老撾萬象。通過不斷優(yōu)化發(fā)車頻率、調(diào)整運(yùn)力，該線路段運(yùn)輸時(shí)間已從5天左右縮短至72小時(shí)以內(nèi)。如今，中老班列吸引了東南亞水果、龍眼干、重晶石粉等更多“乘客”加入運(yùn)輸行列。
四川充分發(fā)揮臨空、臨鐵、臨江的優(yōu)勢(shì)，持續(xù)加強(qiáng)通道建設(shè)，建立起以成都為主樞紐的國(guó)際班列線路網(wǎng)絡(luò)和全球陸海貨運(yùn)配送體系。
“今年以來，我們打造了多個(gè)快線品牌，開通了緬甸曼德勒至成都的公鐵聯(lián)運(yùn)班列等，形成了以西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列為主，中老、中越鐵路通道為輔，南沙、黃埔等港口多點(diǎn)進(jìn)出境的國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。”四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成都青白江鐵路港片區(qū)管理局專職副局長(zhǎng)雷庭說，截至9月底，成都至萬象中老班列開行190列，同比增長(zhǎng)272.6%。
疊板、焊接、檢測(cè)……一個(gè)個(gè)彩電機(jī)芯板打包裝箱，運(yùn)往海外市場(chǎng)；通信產(chǎn)品生產(chǎn)車間里，工人們正進(jìn)行手機(jī)的組裝、調(diào)試工作。成都國(guó)際鐵路港綜保區(qū)TCL光電科技（成都）有限公司車間內(nèi)，一派忙碌景象。公司總經(jīng)理陳合智介紹，公司產(chǎn)品搭乘中歐班列，10—15天就能到達(dá)歐洲。
四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立6年來，四川加快對(duì)外開放通道建設(shè)，中歐班列（成渝）累計(jì)開行量超2萬列，成都國(guó)際班列已聯(lián)通107個(gè)境外城市、30個(gè)境內(nèi)城市。
“我們將繼續(xù)深化對(duì)外開放通道建設(shè)，推動(dòng)內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放，推動(dòng)各類型開放平臺(tái)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)持續(xù)深化改革，加大制度創(chuàng)新，提升貿(mào)易和投資自由化便利化水平。”四川省自貿(mào)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年11月06日 04 版）
