原標(biāo)題：以水興城、以水富城、以水美城——
平武：做好節(jié)水“大文章” 涵養(yǎng)綠色新動能
山水相依的扒昔加古寨 (胡宇 攝)
水是生命之源，文明興衰之根。
近年來，平武縣以習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針為指引，提出創(chuàng)建縣域節(jié)水型社會的工作目標(biāo)，并以此作為推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居城市的重要舉措。
創(chuàng)建工作開展以來，全縣上下共同努力，通過優(yōu)化水資源配置，促進(jìn)節(jié)水減排，倡導(dǎo)綠色發(fā)展，節(jié)水型社會建設(shè)成效顯著。日前，水利部公布第六批節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣(區(qū))名單，平武縣位列其中。
“半城山色，半城水韻。”放眼平武，涪江繞城、串景成廊，一份“節(jié)水優(yōu)先”的優(yōu)異答卷，正在龍州大地徐徐展開。
完善規(guī)章制度 筑牢創(chuàng)建基礎(chǔ)
水是生存之本、文明之源、生態(tài)之要。平武縣水資源豐富，境內(nèi)最大河流為嘉陵江右岸最大支流涪江，貫穿全縣157公里。同時，還有平通河、奪補(bǔ)河、虎牙河、泗洱河、土城河等涪江支流15條、溪流428條。守護(hù)好一方水土，平武重任在肩。
為了推動水資源保護(hù)，促進(jìn)綠色發(fā)展，平武縣把節(jié)約用水作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格把控時間節(jié)點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)指標(biāo)落實(shí)，著力打造具有平武地方特色的縣域節(jié)水型社會新模式。始終堅持“高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量管理”的工作要求，著力發(fā)揮制度導(dǎo)向作用，突出抓好全社會共同參與的節(jié)水創(chuàng)建工作。
為確保創(chuàng)建工作有序、有效、有力推進(jìn)，平武縣成立以縣長為組長的縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全縣節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，并把節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)作為政府年度重點(diǎn)工作之一。圍繞創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，制定工作方案，落實(shí)部門責(zé)任，細(xì)化任務(wù)清單，明確時間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格督導(dǎo)考核，形成了“政府主導(dǎo)、部門配合、高效聯(lián)動、專門機(jī)構(gòu)具體管、社會各方齊參與，一級抓一級、層層抓落實(shí)”的創(chuàng)建局面。
“創(chuàng)建縣域節(jié)水型社會是一項(xiàng)復(fù)雜龐大的社會系統(tǒng)工程，涉及城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城市社區(qū)和居民生活的各個方面，需久久為功。平武縣堅持把法規(guī)制度建設(shè)作為先決條件，出臺完善各項(xiàng)規(guī)章制度，推進(jìn)創(chuàng)建工作扎實(shí)開展。”平武縣水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
為此，平武縣印發(fā)《平武縣計劃用水管理辦法》《關(guān)于建立健全和加快推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價制度的實(shí)施意見》《平武縣城市計劃節(jié)約用水“三同時”管理辦法的通知》等一系列規(guī)范性文件，出臺《平武縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革實(shí)施方案》《平武縣節(jié)水獎勵辦法(試行)》等舉措，從嚴(yán)格用水管理、強(qiáng)化水價調(diào)節(jié)、實(shí)行激勵政策等多個方面劃定水資源利用紅線、底線，提高用水節(jié)水效率，建立起完善的節(jié)水法規(guī)體系。
風(fēng)景秀麗的沙棘溝瀑布(綿報融媒記者 任露瀟 攝)
強(qiáng)化監(jiān)督管理 規(guī)范用水行為
縣域節(jié)水型社會，不僅是一項(xiàng)榮譽(yù)，更是一份沉甸甸的責(zé)任。長期以來，平武縣實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，開展水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，對取用水行為，從水源地到水龍頭實(shí)施全過程監(jiān)管，促進(jìn)水資源可持續(xù)發(fā)展。
在農(nóng)業(yè)節(jié)水方面，對符合條件的灌區(qū)統(tǒng)一安裝量水堰和水表計量取水，各灌區(qū)由村民委員會安排專人通過標(biāo)準(zhǔn)渠道進(jìn)行人工監(jiān)測并填寫農(nóng)業(yè)灌溉用水量記錄表。經(jīng)過精準(zhǔn)化灌溉，平武縣農(nóng)業(yè)灌溉用水量從2021年的1920萬m下降至2022年的1903.16萬m。同時，鼓勵推廣高效節(jié)水技術(shù)，充分利用各類資金開展農(nóng)業(yè)節(jié)水改造，實(shí)施渠道防滲整治，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，積極推廣管道輸水、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1.4777萬畝，農(nóng)業(yè)灌溉用水計量率達(dá)62%，建設(shè)小型節(jié)水灌區(qū)示范點(diǎn)3個。
在工業(yè)節(jié)水方面，自備水源年取水量地表水20萬m以上和地下水5萬m以上的非農(nóng)取水戶均安裝了在線監(jiān)測系統(tǒng)取水監(jiān)控，其余企業(yè)均安裝了計量設(shè)施，規(guī)模以上企業(yè)用水計量率達(dá)到100%。同時，平武以7家重點(diǎn)用水行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，全面推動工業(yè)企業(yè)節(jié)水提檔升級，優(yōu)化節(jié)水工藝，強(qiáng)化節(jié)水管理，全部實(shí)現(xiàn)廢水循環(huán)利用零排放。截至目前，已成功創(chuàng)建重點(diǎn)用水行業(yè)節(jié)水型示范企業(yè)3家，建成率達(dá)42.85%。
不僅如此，按照“保障基本需求、促進(jìn)公平負(fù)擔(dān)、堅持因地制宜”原則，平武縣綜合考慮水資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、居民生活用水習(xí)慣及社會承受能力等因素，實(shí)行居民用水階梯水價和城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)非居民用水超定額累進(jìn)加價制度。“目前，我縣已全面完成水資源‘費(fèi)改稅’試點(diǎn)工作，宣傳引導(dǎo)社會主體，按照‘稅務(wù)征管、水利核量、自主申報、信息共享’的水資源稅征管模式，足額征繳水資源稅。”平武縣水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2022年度平武縣征繳水資源稅1864.62萬元，充分發(fā)揮了水價杠桿作用，激發(fā)了社會用水節(jié)水內(nèi)生動力。
對涵養(yǎng)水土有著重要作用的大熊貓國家公園王朗片區(qū)(胡宇 攝)
創(chuàng)新突出特色宣傳營造氛圍
一座城市，勇于創(chuàng)新，才是發(fā)展的熱土;敢于變革，才有光明的未來;擁有夢想，才有騰飛的希望。
在創(chuàng)建縣域節(jié)水型社會過程中，平武縣結(jié)合自身實(shí)際，不斷探索節(jié)水管理新方法，形成具有一方特色的亮點(diǎn)和品牌。截至目前，平武已創(chuàng)建縣級公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位37家，建成率達(dá)61.66%;創(chuàng)建縣級節(jié)水型小區(qū)2家，建成率達(dá)33.33%;創(chuàng)建縣級節(jié)水型學(xué)校4所;公共供水管網(wǎng)漏損率9.17%;再生水利用率達(dá)15.4%;公眾節(jié)水意識知曉率達(dá)92%，充分調(diào)動了全社會共同參與的節(jié)水積極性。
創(chuàng)在當(dāng)下，用在平時，群眾是城市節(jié)水最重要的力量。平武縣始終把宣傳教育貫穿于節(jié)水型社會創(chuàng)建工作的全過程，廣泛組織宣傳發(fā)動，努力營造全民“節(jié)水、愛水、惜水”的濃厚氛圍，推動節(jié)水風(fēng)尚普遍形成——
利用“世界水日”“中國水周”等重要節(jié)點(diǎn)，組織廣大干部職工走上街頭、走進(jìn)企業(yè)，與群眾溝通交流，答疑解惑，宣傳節(jié)水知識，給企業(yè)提供節(jié)水法規(guī)政策講解服務(wù)，營造良好的營商環(huán)境;
通過機(jī)關(guān)夜校，廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《四川省節(jié)約用水辦法》《地下水管理?xiàng)l例》《四川省用水定額》等法律法規(guī)，學(xué)以致用;
充分利用“三下鄉(xiāng)”活動，把節(jié)水知識送到廣大基層干部群眾中;
在中小學(xué)積極開展節(jié)水主題班會、節(jié)水朗誦、節(jié)水手抄報、節(jié)水黑板報、節(jié)水戶外實(shí)踐等宣傳教育活動，增強(qiáng)“惜水、愛水、節(jié)水”意識……
同時，平武縣還利用廣播、電視等重要平臺，宣傳節(jié)水知識。在新媒體平臺以圖文、海報、小視頻等宣傳形式，推送節(jié)水知識普及信息10余條，采編播發(fā)《平武：“世界水日”宣傳創(chuàng)建節(jié)水型社會》等多篇新聞稿件，讓“惜水、愛水、節(jié)水”成為日常，為成功創(chuàng)建節(jié)水型社會營造濃厚氛圍。
所謂“城有水則秀，居有水則靈。”對于正處經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段的平武來說，大力推進(jìn)生態(tài)治理工作制度化、規(guī)范化、長效化，著力打造“一半山水一半城”的生態(tài)城市特色，不僅是為了保護(hù)水生態(tài)、保護(hù)好水文化，更重要的是以水為載體，以水興城、以水富城、以水美城，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。
“創(chuàng)建節(jié)水型社會不是終點(diǎn)，而是踐行節(jié)約用水理念、建設(shè)生態(tài)綠色縣城的一個新起點(diǎn)。”平武縣水利局局長林昌武表示，平武縣將持續(xù)強(qiáng)化節(jié)水護(hù)水管理，鞏固提升節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成果，探索建立務(wù)實(shí)有效的節(jié)水工作機(jī)制，廣泛開展節(jié)水宣傳教育，不斷推進(jìn)水資源綜合、循環(huán)、高效利用，把節(jié)約用水落實(shí)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)全過程。
?。ňd報融媒記者 任露瀟）
編輯：譚鵬
