鄒蕾 四川在線記者 底伊樂 田程晨
·什么是“無廢城市”?
它是一種先進(jìn)的城市管理理念，并不是指沒有固體廢物，也不意味著固體廢物能全部綜合利用，而是指以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市可持續(xù)發(fā)展新模式
·什么是“無廢城市”“四最”?
把固體廢物源頭產(chǎn)生量降到“最少”，對固體廢物資源化利用達(dá)到“最充分”，在產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置全過程環(huán)境管理中達(dá)到“最安全”，將固體廢物環(huán)境影響降至“最低”
·川渝共建有何目標(biāo)?
到2025年，四川“8+7+1”個市(區(qū))全面開展“無廢城市”建設(shè)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無廢城市”共建機(jī)制基本建立，固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”基本實(shí)現(xiàn)，固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升
10月24日，2023年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無廢城市”共建聯(lián)合新聞發(fā)布會在重慶舉行。會上，四川省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了川渝兩地“無廢城市”共建情況及成效，并披露下一步工作計劃。
去年以來，四川深入推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無廢城市”共建。省委、省政府將推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)寫入今年《四川省人民政府工作報告》，推動各部門、各地區(qū)制定相關(guān)工作措施，推廣“無廢”理念，助力“無廢城市”共建高質(zhì)量推進(jìn)。
俯瞰成都危險廢物處置中心三期。生態(tài)環(huán)境廳供圖
川渝共建
為全國跨區(qū)域建設(shè)提供示范
“‘無廢城市’旨在達(dá)到‘四最’：把固體廢物源頭產(chǎn)生量降到‘最少’，對固體廢物資源化利用達(dá)到‘最充分’，在產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置全過程環(huán)境管理中達(dá)到‘最安全’，將固體廢物環(huán)境影響降至‘最低’。”生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
2022年4月，“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)城市名單公布，四川有8個城市入圍，包括成都、自貢、瀘州、德陽、綿陽、樂山、宜賓、眉山;2022年6月，遂寧、內(nèi)江、南充、廣安、達(dá)州、雅安、資陽等7個城市納入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無廢城市”共建，相關(guān)工作也穩(wěn)步推進(jìn)。此外，巴中市恩陽區(qū)正抓緊編制“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案。
生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“無廢城市”建設(shè)一頭連著減污、一頭連著降碳，是落實(shí)固體廢物減量化、資源化、無害化的重要抓手。目前，四川緊緊圍繞“無廢城市”建設(shè)工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，建機(jī)制、抓任務(wù)、強(qiáng)保障、夯基礎(chǔ)、重宣傳，深入推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。
巴蜀山水相連，對川渝兩地而言，開展“無廢城市”共建是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要內(nèi)容。截至目前，川渝兩地建立健全固危廢聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，深化拓展危險廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”制度，聯(lián)合打擊固危廢非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法行為，攜手共護(hù)長江上游生態(tài)安全，取得積極進(jìn)展。
“要牢固樹立川渝‘一盤棋’思維，加強(qiáng)省域、部門間聯(lián)動，加快推進(jìn)川渝‘無廢城市’共建工作落地落實(shí)，為全國跨區(qū)域‘無廢城市’建設(shè)提供良好示范。”生態(tài)環(huán)境廳二級巡視員于偉安說。
百花齊放
試點(diǎn)市因地制宜創(chuàng)新建設(shè)模式
2022年，四川省人民政府辦公廳與重慶市人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無廢城市”共建的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，對“十四五”期間川渝兩地“無廢城市”共建工作進(jìn)行安排部署。
于偉安介紹，兩地聯(lián)合建立了資源共享、技術(shù)幫扶、宣傳引導(dǎo)等五大共建機(jī)制，將“無廢城市”建設(shè)和“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建納入目標(biāo)考核。同時，組建了112名專家的“無廢城市”共建聯(lián)合指導(dǎo)組，強(qiáng)化激勵引導(dǎo)、實(shí)施貼息政策，合力打造“無廢集團(tuán)”等示范項(xiàng)目。西南區(qū)域危險廢物環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)中心和處置中心落戶四川，為建立健全“無廢城市”建設(shè)的制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管“四大體系”提供有力支撐。
試點(diǎn)市也頻頻發(fā)力。
樂山在“無廢城市”建設(shè)探索過程中，著力固體廢物利用處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建完整的基礎(chǔ)設(shè)施體系。
“我們的具體做法，可以用‘四個導(dǎo)向’來概括。”樂山市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“四個導(dǎo)向”為“4+N”利用處置體系目標(biāo)導(dǎo)向、“四個一批”項(xiàng)目管理政策導(dǎo)向、“三方合作”重點(diǎn)項(xiàng)目融資導(dǎo)向、“出題解題”新模式科技導(dǎo)向。在制定相關(guān)實(shí)施方案、工作計劃等過程中，樂山把固體廢物利用處置“4+N”體系建設(shè)作為最重要的目標(biāo)，“目前，樂山市資源循環(huán)利用基地、五通橋循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地等4個基地已初具規(guī)模，利用處置設(shè)施和裝備服務(wù)范圍涵蓋大宗工業(yè)固廢、農(nóng)業(yè)固廢、生活固廢、建筑垃圾、再生資源和危險廢物等多個領(lǐng)域，基本能滿足全市主要固體廢物利用處置的需要。”
同時，樂山還建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫，按照“加快前期一批、新開工一批、續(xù)建一批、竣工一批”“四個一批”分類管理，出臺服務(wù)保障措施，對重點(diǎn)項(xiàng)目從用地落實(shí)、行政審批、監(jiān)管執(zhí)法、資金支持等方面給予傾斜，并將項(xiàng)目建設(shè)情況納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)考核體系。目前，樂山市第一批“無廢城市”建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目已落實(shí)40個，總投資27.1億元，另有一大批項(xiàng)目正在籌備中。
在重點(diǎn)項(xiàng)目融資方面，樂山全市生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目銀行貸款(授信)余額已達(dá)120億余元，其中固廢類達(dá)30.5億元。而針對部分固體廢物利用處置路徑偏少、成本偏高、科技水平偏低、企業(yè)投資意愿不強(qiáng)等現(xiàn)實(shí)問題，樂山生態(tài)環(huán)境部門組織相關(guān)企業(yè)開展商談，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，探索建立“部門出題，企業(yè)解題，共推轉(zhuǎn)化”的政企科研合作新模式。
此外，成都、瀘州、自貢、德陽、宜賓也分別圍繞廢舊物資“互聯(lián)網(wǎng)+回收”網(wǎng)絡(luò)體系、磷石膏綜合利用、“以竹代塑”等方面打造各自的“無廢城市”建設(shè)模式。
南充嘉陵江城區(qū)段濱江景觀，碧水與城市、藍(lán)天與白云相互映襯。余中華 攝
未來展望
實(shí)現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”
按照《指導(dǎo)意見》，到2025年，四川“8+7+1”個市(區(qū))全面開展“無廢城市”建設(shè)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無廢城市”共建機(jī)制基本建立，固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”基本實(shí)現(xiàn)，固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。
于偉安表示，下一步，四川將指導(dǎo)納入國家建設(shè)名單的8個城市按時序推進(jìn)任務(wù)，推進(jìn)遂寧等7個市和巴中市恩陽區(qū)加快印發(fā)實(shí)施方案;聯(lián)合重慶市出臺“無廢小區(qū)”等15類“無廢細(xì)胞”建設(shè)評估細(xì)則;開展“無廢城市”進(jìn)學(xué)校等宣傳活動和“沿長江看‘無廢城市’建設(shè)”等主題宣傳活動。
同時，他還透露，將以建設(shè)西南區(qū)域危險廢物環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)中心(西南中心)為契機(jī)、以建成全國一流的生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新平臺和政策研究智庫為目標(biāo)，重點(diǎn)建好危險廢物環(huán)境風(fēng)險識別與鑒別實(shí)驗(yàn)室、危廢全過程環(huán)境風(fēng)險防控與評估實(shí)驗(yàn)室、危廢“三化”技術(shù)研發(fā)實(shí)驗(yàn)室等6個實(shí)驗(yàn)室，以及區(qū)域危廢智慧監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心、危廢利用處置技術(shù)試驗(yàn)與成果轉(zhuǎn)化基地，與地方政府、企業(yè)事業(yè)單位合作建設(shè)的研發(fā)基地、區(qū)域應(yīng)急處置中心等N個擴(kuò)展功能單元。
“我們正按時間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)‘西南中心’項(xiàng)目的建設(shè)，它對有效防控西南地區(qū)危險廢物環(huán)境風(fēng)險，做大做強(qiáng)成渝地區(qū)固體廢物利用處置產(chǎn)業(yè)，全面提升固體廢物環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平具有重要意義。”于偉安說。
編輯：譚鵬
