四川在線記者 王眉靈
連日來，四川交通建設捷報頻傳：中秋國慶大假前夕，國道351夾金山隧道用于輔助施工的平行導洞實現(xiàn)貫通，比計劃工期提前12個月;10月10日，天府新區(qū)至邛崍高速公路重點控制性工程、全線唯一一座隧道——梨花山1號隧道雙向貫通;10月14日，四川古藺至貴州金沙高速公路最后一座隧道貫通……
一線建設按下“加速鍵”，專項督導也全面展開。10月，交通運輸廳組成調研督導工作組，分赴在建高速公路項目，督導進度、協(xié)調難題，為建設推進掃清“障礙”。
目前，全省有上百個公路水路項目在建，吹響交通建設“進軍號”。
國道351夾金山隧道出口。交通運輸廳供圖
當好“后勤”
一線督導，統(tǒng)籌發(fā)展和安全
10月12日，記者來到四川省交通質監(jiān)站，發(fā)現(xiàn)辦公室里的人少了許多。“我們分了幾個組，這幾天都到項目上督導去了。”質監(jiān)站相關負責人說。
“這次督導，主要是為了強化項目跟蹤，有力有序加快推進建設。”交通運輸廳建設管理處處長趙剛說，類似這樣的調研督導每年都會開展，但這次有幾個特點：一是覆蓋面廣，調研督導組人員從廳直單位抽調，并配備行業(yè)專家，全省所有在建高速公路項目一個不落、都要走到;二是方式新穎，工作組采取暗查暗訪方式，看項目推進順不順利、有沒有困難、問題在哪。發(fā)現(xiàn)制約建設推進的突出問題，能現(xiàn)場協(xié)調的馬上協(xié)調，不能現(xiàn)場協(xié)調的，帶回來由廳級層面協(xié)調解決。
在建的成都至綿陽高速公路擴容項目是北向出川的重要通道，今年計劃部分路段通車。10月13日，記者隨調研督導工作組來到項目施工場地。剩余工程量還有多少?施工組織計劃怎么安排?工作組人員一一詢問，特別強調注意施工安全。
9月，交通運輸廳就對加快四季度高速公路建設做出部署，明確提出：決戰(zhàn)四季度，在確保安全質量前提下，進一步搶抓項目建設黃金期，完成更多投資和實物工作量，更好發(fā)揮公路水路建設在我省促投資、穩(wěn)增長的主力軍作用。
項目建設的推進，要素保障非常重要。交通運輸廳建設管理處有一個工作群，關于在建高速公路項目的“問題清單”每周都在這里更新。“問題清單”以項目為單位，羅列了涉及用地報批、征地拆遷、油電氣管線遷等具體問題，明確了責任人和預計解決時間期限，完成一個、“銷號”一個。
工作人員告訴記者，交通運輸廳與發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利等省級部門建有常態(tài)化聯(lián)席機制，與市州建立問題分級調度，共同推動解決制約建設的要素難題。針對推動最為困難的用地組卷報批，更是統(tǒng)籌了“省、市、縣”三級相關部門和項目力量，一項目一專班，保姆式推進用地組卷報批。今年以來，已有12個高速公路項目、15個市州路段取得部級建設用地批復，3個高速公路項目取得先行用地批復。
天邛高速梨花山1號隧道。交通運輸廳供圖
攻堅克難
掛圖作戰(zhàn)，盯緊目標往前推
日前，川北陰雨天氣多，但廣元蒼溪至巴中高速公路仍如期迎來重要節(jié)點：9月底，蒼巴高速公路廣元段36座橋梁全部架設完成，為年底部分段落建成開通奠定堅實基礎。
建設單位、中鐵十五局集團相關負責人介紹，36座大橋共需架設T梁3260片，設置了4個梁場。從去年11月第一座大橋開始架梁以來，梁場就一邊制梁一邊架梁，其間克服了地形復雜、運輸不便、人員物資緊缺等難題，實現(xiàn)安全架設。“連綿陰雨對我們施工造成一定影響。”他說，但是各標段研究制定雨季施工方案，加大安全隱患排查，迅速投入到橋面系施工中，“確保通車任務如期完成。”
“今年我省通車總里程力爭達到9800公里以上。”趙剛介紹，年初，根據(jù)項目建設進度，全省確定了18個計劃通車項目(路段)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)。
沒有通車任務的高速公路項目，也盯緊目標往前推，形成更多實物量。
中秋國慶大假期間，康定至新都橋高速公路建設不停。在康定市折多塘村境內，康新公司智能鋼材加工配送中心持續(xù)運轉，機器人焊接、自動化分捆打包生產(chǎn)線、在線二維碼物流監(jiān)控……這個四川最大高原隧道鋼材智能化加工配送中心源源不斷“吐”出成品，為康新高速生產(chǎn)施工用鋼材。“康新高速是雅康高速向西的延伸，將成為甘孜州鄉(xiāng)村振興的大通道，已利用先行用地實現(xiàn)了隧道等控制性工程開工建設，一旦全線用地獲批，項目將全面推進。”藏高公司相關負責人告訴記者，配送中心的投用提高了生產(chǎn)效率，降低了安全風險。
這個中秋國慶假期，多個重點交通項目搶抓施工黃金期，在安全和進度兩個維度上持續(xù)發(fā)力。在川西，瀘定至石棉高速實現(xiàn)金光特大橋合龍，全線近5000人奮戰(zhàn)一線，為2025年全線建成聚力奮戰(zhàn);在川北，今年全面開工的G5京昆高速廣綿段擴容工程，多個節(jié)點也在扎實推進。
普通公路建設進度明顯加快。
大假前夕，國道351夾金山隧道平行導洞較計劃工期提前一年貫通。近一個月來，建設者沒有休息，在平行導洞中開設了多個作業(yè)面，輔助主洞掘進施工。
前幾天，海螺溝景區(qū)道路災后恢復重建項目的最后一處控制性工程——蘭花寨隧道實現(xiàn)貫通，打通項目建成通車的最后一個“腸梗阻”。
今年以來，全省普通國省干線公路新開工項目90余個。交通運輸廳公路局多次召開專題會議，印發(fā)專項通知，指導各地用足用好中央和省委省政府各項激勵政策，搶抓政策窗口期、機遇期，全力推進項目前期工作和項目建設，鼓勵多開快開、應開盡開，積極擴大有效投資;同時，加強統(tǒng)計監(jiān)測，分類精準施策，督促各地緊盯時間節(jié)點，優(yōu)化施工組織，加大人員、設備投入，加快推進建設。
據(jù)交通運輸廳統(tǒng)計，截至9月底，今年以來全省公路水路完成投資2062億元，同比增長13.2%。預計到10月底，全省普通公路將完成投資超過1000億元，同比增長7%。
古金高速赤水河特大橋合龍。交通運輸廳供圖
激勵引導
優(yōu)化政策，調動建設積極性
日前，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈大通道——資中至銅梁高速公路的濛溪河大橋施工現(xiàn)場，樂資銅成都分公司“決戰(zhàn)四季度 大干一百天”勞動競賽啟動，以賽促建，掀起抓發(fā)展、提質效的大干熱潮。
建設熱情的高漲，和正向的激勵引導相關。促交通建設領域抓項目促投資穩(wěn)增長，2022年，交通運輸廳聯(lián)合財政廳制定印發(fā)《2022年交通建設抓項目促投資穩(wěn)增長若干激勵政策》，今年初，激勵結果出爐并向全省通報，相關獎補資金也于日前兌現(xiàn)。資中至銅梁(四川境)高速項目2022年獲得用地和新開工獎補共計400萬元，今年前9月，項目累計完成投資44億元，占年度目標67.8%，在同期項目中最早實現(xiàn)全面開工。
同樣獲得激勵的還有成綿高速擴容項目。2022年，項目獲取了用地獎補66.7萬元，今年前9月累計完成投資64億元，占年度目標80%，建設總量和建設時序進度均位居全省前列。成綿蒼巴成都分公司總經(jīng)理劉靜介紹，今年計劃完成的綿陽境內41公里通車任務正在全力推進，將全力確保完成，“公司還自加壓力，把綿陽至德陽新中樞紐互通26公里也納入通車目標，力爭建成。”
激勵政策從項目前期、項目開工、項目投資各個層面，對按計劃完成項目立項、招商、用地報批、開工建設、建成通車等目標任務的重點交通項目和相關市(州)，以及完成投資排名靠前的市(州)予以真金白銀的獎補資金激勵，同時還對相關項目從業(yè)單位予以信用評價加分獎勵，激勵力度之大、范圍之廣，是近年來我省首次。
2022年度，我省發(fā)放獎補資金約4億元，共有57個公路水運項目、多個市(州)獲得獎補。2022年獲取用地報批資金獎補的開梁、天邛、內大、成南擴容、成綿擴容、瀘石、綿蒼、鎮(zhèn)廣、資銅、漢廣擴容、沿江宜金等高速公路項目均在2023年進入施工高峰期，成為投資主力軍。其中，內大高速公路已于今年9月通車，綿蒼、成綿擴容等高速公路項目(路段)將在今年建成，為全省貢獻新增高速公路通車里程。
9月中旬，交通運輸廳、財政廳聯(lián)合印發(fā)《2023年交通建設抓項目促投資穩(wěn)增長若干激勵政策》，在實施細則方面做出相應調整：放寬了獲獎界限，比如，將高速公路項目立項、招商、用地報批方面的獲取激勵資金條件從“年內取得批復，并較原計劃提前30天以上”改為“年內取得批復”;提高了激勵標準，如“對超額完成普通國省干線項目年度建設任務的，對項目所在市(州)按照超額部分每公里1萬元的標準給予獎補”改為“對年度計劃內項目按照每公里2萬元的標準給予獎補，對年度計劃外項目按照計劃外部分每公里5萬元的標準給予獎補”。
此外，考慮到2023年安排的年度力爭目標與年度確保目標相比增幅較大，對市(州)完成投資激勵時，除按慣例對年度投資總額和增幅總額前三的市(州)進行獎補外，對其余完成年度力爭目標的市(州)均給予獎補。
交通運輸廳相關負責人表示，新政策進一步對獎補條件具體化，優(yōu)化完善了獲得獎補的先決條件，確保調動更多市(州)、縣(市、區(qū))積極性。
編輯：譚鵬
