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中國共產(chǎn)黨四川省第十二次代表大會是在全省上下邁步全面建設社會主義現(xiàn)代化四川新征程、喜迎黨的二十大的關鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。省委書記王曉暉代表十一屆省委所作的報告，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨中央決策部署，全面總結省第十一次黨代會以來的工作，明確了今后五年工作的指導思想、總體思路、目標要求和重點任務，必將指導新時代治蜀興川各項事業(yè)不斷發(fā)展進步。
當前，全省上下正以昂揚奮進姿態(tài)推動省第十二次黨代會精神落地落實。為幫助大家深入學習領會省第十二次黨代會精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到大會決策部署上來，川觀新聞、川觀智庫特別邀請起草組成員對報告進行深度解讀。敬請關注。
努力辦好人民滿意的教育
李建勤
教育是民族振興、社會進步的重要基石。省委書記王曉暉所作的省第十二次黨代會報告對“加快推進教育現(xiàn)代化”作出全面部署，明確提出：“堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，建設教育強省。”為在全面建設社會主義現(xiàn)代化四川新征程上不斷深化教育改革、增進教育公平、提升教育質量、努力辦好人民滿意的教育指出了方向、明確了路徑。
一、省第十一次黨代會以來教育發(fā)展歷史性成就
省第十一次黨代會以來，全省教育系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認真貫徹落實黨中央、省委決策部署，砥礪奮進，辦好人民滿意的教育取得積極進展，為新時代治蜀興川再上新臺階提供了更加有力的人才支撐和智力保障。
(一)夯實教育公平重要基礎，推進教育事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾教育獲得感日益增強。習近平總書記強調：“教育公平是社會公平的重要基礎。”我們始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全省教育投入連續(xù)12年正增長。2021年全省學前教育毛入學率、義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率、高等教育毛入學率分別達91.70%、96.55%、93.01%、54.18%，較2017年分別提高9.56、2.30、2.09、13.25個百分點;勞動年齡人口平均受教育年限達到10.27年，全省接受過高等教育的新增勞動力占五成以上。普惠性幼兒園在園幼兒占比達85.73%，兩個區(qū)被認定為首批“全國學前教育普及普惠縣”。全省縣域義務教育全面實現(xiàn)基本均衡發(fā)展歷史性目標，義務教育免試就近入學、公民同招入學全面實現(xiàn);“雙減”成效明顯，義務教育階段營利性學科類培訓機構“壓減率”達100%。深入實施特殊教育提升計劃，發(fā)展特殊教育學校135所。打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)，建檔立卡貧困家庭學生失輟學實現(xiàn)動態(tài)清零，教育成為阻斷貧困代際傳遞的有效途徑。實施民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃，創(chuàng)新推進15年免費教育，“一村一幼”在園幼兒全部“學前學會普通話”。加快完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，我省被國務院表彰為推進職業(yè)教育改革成效明顯的五個省份之一。全省普通高校發(fā)展到134所，比2017年增加25所，高等教育進入普及化新階段，“雙一流”建設高校數(shù)量居于全國第4位。5年來學生營養(yǎng)改善計劃等教育民生實事惠及學生3600余萬人次，資助家庭經(jīng)濟困難學生2000余萬人次，高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實率位居全國前列。
(二)落實立德樹人根本任務，深化教育改革創(chuàng)新，教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平全面提升。習近平總書記強調：“把立德樹人作為教育的根本任務。”我們創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，基礎教育深化課堂改革，職業(yè)教育強化產(chǎn)教融合，高等教育注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。落實“五育并舉”要求，構建“三全育人”大格局，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。實施教育綜合改革“立柱架梁”工程，5年來省委深改委審議通過教育改革重要文件15個。深入實施新時代教育評價改革，穩(wěn)妥推進高考改革，深化教育督導體制機制改革，切實推進教育領域“放管服”改革。深化高校學科體系、教學體系、教材體系、管理體系改革，圍繞全省工業(yè)“5+1”、服務業(yè)“4+6”、農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化本?？茖I(yè)。高校建成國家和省級科研平臺562個;高校全面參與4個天府實驗室建設，其中牽頭建設3個。對標人才強國、創(chuàng)新驅動發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略引才育才，高校專任教師中博士占比達22.33%，兩院院士9名。實施科研經(jīng)費、科研產(chǎn)出、成果轉化三個“倍增行動”，高校轉化科技成果占全省76%以上，其中90%實現(xiàn)就地轉化，就地轉化率居全國第二。
(三)堅持黨的領導根本保證，堅定社會主義辦學方向，教育事業(yè)的中國特色更加鮮明。習近平總書記強調：“加強黨對教育工作的全面領導，是辦好教育的根本保證。”我們堅持以高質量黨建引領教育高質量發(fā)展，省、市、縣三級成立黨委教育工作領導小組，高校黨委領導下的校長負責制、中小學校黨組織領導的校長負責制嚴格執(zhí)行，52所民辦高校全部配備了黨組織書記，創(chuàng)建高校黨建工作品牌10個、優(yōu)秀“支部工作法”20個，黨的領導縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局基本形成。不斷鞏固和加強馬克思主義指導地位，牢牢抓住思想政治工作生命線，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，認真組織慶祝建黨100周年和慶祝建國70周年系列活動，廣大師生“四個意識”不斷增強，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加自覺，奮進新時代、筑夢新征程。堅持把師德師風作為第一標準，推進百萬教師踐行教書育人使命。始終堅持“嚴”的主基調，扛好“兩個責任”，教育政治生態(tài)和育人環(huán)境不斷優(yōu)化。
二、辦好人民滿意教育的重要意義
黨代會報告提出“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”的工作總思路，描繪“天府之國更加富足安寧、巴山蜀水更加秀美安瀾、人民生活更加幸福安逸”的美好藍圖，要求“朝著共同富裕目標持續(xù)增進民生福祉”。我們要站在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的政治高度、戰(zhàn)略高度、時代高度，更加深刻地理解辦好人民滿意的教育的重要意義。
(一)辦好人民滿意的教育是踐行黨的根本宗旨的必然要求。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。教育是民生之首，關系億萬人民群眾的切身利益、根本利益、長遠利益，是為人民服務的重要內容。堅持以人民為中心發(fā)展教育，是黨的初心和使命，是黨執(zhí)政為民的內在要求，也是社會主義教育的根本特征。新的階段，新的征程，人民群眾對美好生活的向往、對公平優(yōu)質教育資源的需求、對教育“好不好”的關注更加強烈。努力辦好人民滿意的教育，就是要以人民滿意作為重要檢驗標尺，把辦好人民滿意的教育內化為教育改革發(fā)展的思想自覺和行動自覺，不斷增進教育公平、提升教育質量，讓教育發(fā)展的成果更好更公平惠及全體人民。
(二)辦好人民滿意的教育是國之大計、黨之大計的本質要求。教育是國之大計、黨之大計。我們黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，必須培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義事業(yè)奮斗終身的有用人才。在全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程上，黨和國家的事業(yè)發(fā)展對高質量教育的需要，對科學知識和優(yōu)秀人才的需要，比以往任何時候都更為迫切。努力辦好人民滿意的教育，就是要堅守為黨育人初心，站穩(wěn)為國育才立場，落實立德樹人根本任務，遵循人才成長規(guī)律、教育教學規(guī)律，形成更高水平的人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
(三)辦好人民滿意的教育是服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的現(xiàn)實要求。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新的偉大進軍已經(jīng)開啟，四川發(fā)展新的歷史畫卷正在展開。邁步全面建設社會主義現(xiàn)代化四川新征程，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設引領高水平區(qū)域協(xié)調發(fā)展、建設支撐高質量發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，教育都應該而且必須更好地發(fā)揮支撐和引領作用，成為新發(fā)展格局的內生變量和優(yōu)先要素。努力辦好人民滿意的教育，就是要更好發(fā)揮高水平大學主力軍作用，厚植人才優(yōu)勢、培育創(chuàng)新動力，實現(xiàn)教育體系與科技體系、產(chǎn)業(yè)體系、社會體系有機銜接，教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，以高質量的教育支撐四川高質量發(fā)展。
三、辦好人民滿意教育的重點任務
歷史在接力中前進，未來在奮斗中開拓。黨代會就“加快推進教育現(xiàn)代化”作出全局性謀劃、系統(tǒng)性安排。圍繞惠民生根本目的，在教育領域實施更多有溫度的政策舉措、暖民心的切實行動，必須堅持黨對教育工作的全面領導，堅持從政治上看教育、從民生上抓教育、從規(guī)律上辦教育，落實好新任務、新要求。
(一)推動基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展，著力筑牢社會主義現(xiàn)代化建設、中華民族偉大復興的穩(wěn)固根基。基礎教育是提高民族素質的奠基工程。黨代會報告明確：“推進學前教育普及普惠發(fā)展，大力發(fā)展公辦幼兒園。促進城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，深入落實‘雙減’政策，補齊薄弱學校教學質量短板，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育!深入實施民族地區(qū)‘9+3’免費教育計劃和‘一村一幼’項目，推動民族地區(qū)教育提質增效。加快高中階段教育多樣化特色發(fā)展，實施縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃。”在共同富裕道路上，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，落實教育公益性原則，必須把握好基礎教育公平普惠的基本定位，多措并舉，健全優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系。推進學前教育普及普惠發(fā)展，一是實施好學前教育發(fā)展提升行動計劃，加快補齊普惠性資源短板;二是完善幼兒園質量評估體系，提升保教質量;三是推進學前教育普及普惠督導評估。促進城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，一是優(yōu)化義務教育結構，確保義務教育學位主要由公辦學校供給;二是加強學校標準化建設;三是鞏固“雙減”成果，提升中小學課后服務質量和水平;四是加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，補齊薄弱學校教學質量短板;五是開展縣域義務教育優(yōu)質均衡創(chuàng)建工作，建設一批先行創(chuàng)建縣(市、區(qū))。推動民族地區(qū)教育提質增效，一是繼續(xù)深入實施“9+3”免費教育計劃，建立常態(tài)化管理機制;二是持續(xù)實施“一村一幼”項目，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園，打造學前學普基地示范園。加快高中階段教育多樣化特色發(fā)展，一是實施縣域普通高中振興行動，建好普通高中學校;二是深化高中教育評價改革，開展省級引領性示范普通高中和省級特色辦學普通高中創(chuàng)建;三是探索發(fā)展特色高中學校，促進普職融通。
(二)推動職業(yè)教育貫通發(fā)展，著力培養(yǎng)更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，在全面建設社會主義現(xiàn)代化四川新征程中前途廣闊、大有可為。黨代會報告要求：“完善職業(yè)教育貫通培養(yǎng)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。”發(fā)展職業(yè)教育，要堅持“不同類型、同等重要”的基本定位，增強職業(yè)教育適應性，構建適應技能中國、技能四川建設需要的職業(yè)技術教育體系，培養(yǎng)更多高素質技術技能人才。完善貫通培養(yǎng)體系，一是暢通中職、高職、本科、研究生之間的通道;二是推進職業(yè)技術教育與普通教育雙向互認、縱向流動;三是加快建設一批高水平職業(yè)技術院校和專業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育。深化產(chǎn)教融合、校企合作，一是圍繞全省產(chǎn)業(yè)布局，合理確定、動態(tài)調整職業(yè)教育層次結構和專業(yè)結構;二是鼓勵企業(yè)舉辦高質量職業(yè)技術教育，鼓勵職業(yè)學校與行業(yè)企業(yè)合建生產(chǎn)性實訓基地;三是健全工學結合育人機制，深入推進“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”(1+X證書)制度，探索具有中國特色、四川特點的學徒制，提升職業(yè)教育支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。
(三)推動高等教育內涵式高質量發(fā)展，著力走出一條扎根中國大地，建設中國特色、世界一流大學的新路。高等教育是一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦酥尽｜h代會報告提出：“推動高等教育內涵式高質量發(fā)展，加快‘雙一流’建設步伐，提升應用型高校辦學水平和綜合實力。”推動高等教育內涵式高質量發(fā)展，要緊扣“中國特色”基本要求，錨定“世界一流”奮斗目標，搶抓新時代振興中西部高等教育攻堅行動機遇，實施好《四川省建設高質量高等教育體系重點行動方案(2021-2025年)》。加快“雙一流”建設，一是支持發(fā)展高水平研究型大學;二是實施一流學科遞進培育項目，優(yōu)化學科布局，加大對基礎學科、交叉學科和急需、冷門學科專業(yè)的支持力度，形成特色學科體系;三是加快培養(yǎng)創(chuàng)新人才，推進高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式改革，釋放基礎研究、科技創(chuàng)新潛力，不斷產(chǎn)出一流成果。提升應用型高校辦學水平和綜合實力，一是實施應用型本科高校建設項目，持續(xù)推動地方本科高校向應用型轉變;二是實施一流本科專業(yè)遞進培育項目，建設一流本科專業(yè)和一流本科課程。篤定建設中國特色、世界一流大學，以高等教育內涵式高質量發(fā)展為“建成國家創(chuàng)新驅動發(fā)展先行省”貢獻教育力量。
(四)完善全民終身學習推進機制，著力建設愛讀書、讀好書、善讀書的書香社會。我省是人口大省，教育是將巨大人口數(shù)量優(yōu)勢轉化為巨大人力資源勝勢的決定性因素。黨代會報告提出：“支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，加強社區(qū)教育、老年教育、特殊教育和繼續(xù)教育，辦好各級開放大學，大力建設書香社會。”支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，重點是健全辦學準入和有序退出機制，完善分類扶持政策，優(yōu)化辦學評價，規(guī)范辦學行為，落實好常態(tài)化監(jiān)管。加強特殊教育，重點是實施特殊教育發(fā)展提升行動計劃，加強特殊學校建設，全面實施融合教育，推進十五年一貫制辦學。加強社區(qū)教育、老年教育、繼續(xù)教育，辦好開放大學，重點是構建覆蓋城鄉(xiāng)、開放便捷的管理與服務信息化公共平臺，建立數(shù)字教育資源共建共享機制，推廣用好國家智慧教育平臺等資源，推進四川終身教育學分銀行建設，完善學習成果轉換與認證制度。書香社會的建設，將進一步拓展教育服務全民的寬度，進一步推動一次性終結性學歷教育轉變?yōu)榻K身教育，人民群眾的教育獲得感將成色更足、幸福感將更可持續(xù)。
編輯：郭成
