編者按
中國(guó)共產(chǎn)黨四川省第十二次代表大會(huì)是在全省上下邁步全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川新征程、喜迎黨的二十大的關(guān)鍵時(shí)刻，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。省委書(shū)記王曉暉代表十一屆省委所作的報(bào)告，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神和黨中央決策部署，全面總結(jié)省第十一次黨代會(huì)以來(lái)的工作，明確了今后五年工作的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)要求和重點(diǎn)任務(wù)，必將指導(dǎo)新時(shí)代治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步。
當(dāng)前，全省上下正以昂揚(yáng)奮進(jìn)姿態(tài)推動(dòng)省第十二次黨代會(huì)精神落地落實(shí)。為幫助大家深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省第十二次黨代會(huì)精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到大會(huì)決策部署上來(lái)，川觀新聞、川觀智庫(kù)特別邀請(qǐng)起草組成員對(duì)報(bào)告進(jìn)行深度解讀。敬請(qǐng)關(guān)注。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
楊秀彬
省委書(shū)記王曉暉所作的省第十二次黨代會(huì)報(bào)告指出，要統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，為未來(lái)五年我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展指明了方向。我們要按照“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”的工作總思路，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“擦亮四川農(nóng)業(yè)大省金字招牌，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越”的重要指示精神，奮力開(kāi)啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
一、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給
黨代會(huì)報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守永久基本農(nóng)田紅線，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)，要提高耕地質(zhì)量、確保良田糧用，防止耕地“非糧化”，全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。
一是落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施。對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)和用途管制，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類(lèi)型農(nóng)用地，深入實(shí)施“以糧為主、糧經(jīng)統(tǒng)籌、種養(yǎng)循環(huán)、五良融合”的農(nóng)業(yè)種植園地優(yōu)化改造提升5年計(jì)劃，全面整治農(nóng)戶(hù)承包耕地撂荒。永久基本農(nóng)田要重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是保障稻谷、小麥、玉米三大谷物種植，一般耕地應(yīng)主要用于糧食和油料、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管，嚴(yán)禁違規(guī)占用永久基本農(nóng)田種樹(shù)挖塘。有序引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)，落實(shí)工商資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地審查審核和風(fēng)險(xiǎn)防范制度，堅(jiān)決防止“非糧化”。
二是加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中省市縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)財(cái)政補(bǔ)助每畝總投入不低于3000元的要求，五年內(nèi)新建和改造提升“能排能灌、旱澇保收、宜機(jī)作業(yè)、穩(wěn)定高產(chǎn)、生態(tài)友好”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1600萬(wàn)畝以上。新建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全部用于種糧，確保良田糧用。統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施高效節(jié)水灌溉。加大中低產(chǎn)田改造力度，提高耕地地力等級(jí)。
三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。堅(jiān)持把科技自立自強(qiáng)擺上農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的突出位置，集中資源、集中力量、集中攻關(guān)、集中突破。實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，堅(jiān)決打好種業(yè)翻身仗。推進(jìn)“五良”融合產(chǎn)業(yè)宜機(jī)化改造，持續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整體推進(jìn)縣建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平。加快深化農(nóng)業(yè)科研院所改革，健全適應(yīng)農(nóng)業(yè)行業(yè)特點(diǎn)的科研體制機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)。
四是全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，提升糧食單產(chǎn)和品質(zhì)，支持安寧河流域建設(shè)“天府第二糧倉(cāng)”。發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，擴(kuò)種大豆和油料，推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植，開(kāi)發(fā)冬閑田擴(kuò)種油菜。防止生豬產(chǎn)能大起大落，加快擴(kuò)大牛羊肉和奶業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范建設(shè)。穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，提升漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量。提高蔬菜應(yīng)急保供能力。做到首保“米袋子”，同保“菜籃子”“果盤(pán)子”“油瓶子”和農(nóng)民的“錢(qián)袋子”。
五是守住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全底線。加大農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)和投入力度，強(qiáng)化災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，增強(qiáng)極端天氣應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)基層動(dòng)植物疫病防控體系建設(shè)，落實(shí)屬地責(zé)任，配齊配強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員，實(shí)行定崗定人，確保非洲豬瘟、草地貪夜蛾等動(dòng)植物重大疫病防控有人干、有人管。做好人獸共患病源頭防控。加強(qiáng)外來(lái)入侵物種防控管理。聚焦農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)村沼氣、漁業(yè)船舶等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保不發(fā)生重大行業(yè)安全事故。
二、堅(jiān)持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，做大做強(qiáng)“川字號(hào)”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
黨代會(huì)報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要做大做強(qiáng)“川字號(hào)”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。對(duì)四川來(lái)講，就是要緊緊扭住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)這個(gè)“牛鼻子”不放，念好“優(yōu)綠特強(qiáng)新實(shí)”六字經(jīng)，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。
一是持續(xù)培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。建立健全“10+3·川字號(hào)”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一縣一特”，培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村、十億元鎮(zhèn)，創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。持續(xù)抓好優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，培育省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，形成國(guó)省市縣各類(lèi)園區(qū)梯次競(jìng)相發(fā)展格局。
二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。要提高鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和產(chǎn)后精深加工上做文章。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后初加工設(shè)施，建設(shè)一批烘干、冷鏈、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施。深化省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，支持在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“第一車(chē)間”。
三是開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能。農(nóng)業(yè)自身具有供給食品、穿衣、康養(yǎng)觀光等多種功能。要挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，努力延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，把以農(nóng)業(yè)為依托的二三產(chǎn)業(yè)更多留在鄉(xiāng)村，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益、就業(yè)崗位更多留給農(nóng)民，讓小農(nóng)戶(hù)、脫貧戶(hù)與產(chǎn)業(yè)鏈上其他市場(chǎng)主體共進(jìn)共舞。
四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。要深入推進(jìn)“一控兩減三基本”計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，持續(xù)實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。鞏固長(zhǎng)江十年禁漁成果，加強(qiáng)常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化水生生物養(yǎng)護(hù)，規(guī)范增殖放流。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，實(shí)施農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動(dòng)，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，完善全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
五是積極推進(jìn)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)。以川渝農(nóng)業(yè)合作園區(qū)等為重大項(xiàng)目平臺(tái)，建設(shè)國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧油保障基地、國(guó)家重要的生豬生產(chǎn)基地、渝遂綿優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)帶等特色產(chǎn)業(yè)基地和檸檬產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)成德眉資都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、青白江和郫都區(qū)國(guó)家級(jí)開(kāi)放發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，努力將成渝地區(qū)建設(shè)成為全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、全國(guó)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)、全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革開(kāi)放先行區(qū)和西部農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)。
三、堅(jiān)持以鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為引領(lǐng)，加快推進(jìn)農(nóng)村宜居宜業(yè)
黨代會(huì)報(bào)告要求，要深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。近期，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》。要認(rèn)真貫徹中央和省委決策部署，重點(diǎn)抓好幾方面工作。
一是堅(jiān)持原則實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)要堅(jiān)持尊重規(guī)律、穩(wěn)扎穩(wěn)打，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，注重保護(hù)、體現(xiàn)特色，政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與，建管并重、長(zhǎng)效運(yùn)行，節(jié)約資源、綠色建設(shè)的原則，到2025年鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶(hù)延伸取得積極進(jìn)展，農(nóng)村基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升。
二是推動(dòng)“多規(guī)合一”編制村莊規(guī)劃。要指導(dǎo)推動(dòng)有條件的地方全域全要素編制村莊規(guī)劃，因地制宜界定鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃范圍，做好“兩項(xiàng)改革”后半篇文章，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和鄉(xiāng)村生態(tài)空間，按照在縣域內(nèi)做好片區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃的要求，科學(xué)編制村莊保護(hù)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)禁隨意撤并村莊搞大社區(qū)、違背農(nóng)民意愿大拆大建。發(fā)揮村莊規(guī)劃指導(dǎo)約束作用，確保各項(xiàng)建設(shè)依規(guī)有序開(kāi)展。
三是協(xié)調(diào)實(shí)施一批重大工程。省委農(nóng)辦將協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程、鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程、村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程、農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程以及強(qiáng)化農(nóng)村防汛抗旱和供水保障，持續(xù)改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，確保把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。
四是統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，因地制宜選擇改廁技術(shù)模式，引導(dǎo)新改戶(hù)用廁所基本入院入室。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水治理，健全垃圾收運(yùn)處置體系，基本消除較大面積的黑臭水體。加強(qiáng)入戶(hù)道路建設(shè)，構(gòu)建通村入戶(hù)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。深入開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展庭院和村莊綠化美化，提升村容村貌。
四、堅(jiān)持以農(nóng)民增收為中心任務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)民共同富裕
黨代會(huì)報(bào)告指出，在共同富裕道路上，要努力縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距和收入差距。促進(jìn)共同富裕最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，要更加重視促進(jìn)農(nóng)民增收，讓廣大農(nóng)民都過(guò)上幸福美滿(mǎn)的好日子。推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，必須大力促進(jìn)農(nóng)民增收。
一是在深挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力上下功夫。持續(xù)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是方向，要探索通過(guò)土地股份合作、地塊互換、土地整治、宜機(jī)化改造、生產(chǎn)托管等方式，實(shí)現(xiàn)“小田變大田”，為新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程社會(huì)化服務(wù)，推行訂單合同、股份合作、租金保底與二次分紅等方式，完善農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。創(chuàng)新農(nóng)民參與農(nóng)村資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和收益分配機(jī)制，加快釋放農(nóng)村資源資產(chǎn)增收潛力，促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入快速增長(zhǎng)。
二是在完善農(nóng)業(yè)外部增收機(jī)制上下功夫。要全面推行稻谷、小麥、玉米主要農(nóng)作物完全成本保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)支持開(kāi)展三大主糧效益保險(xiǎn)。擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，逐步建立“基本險(xiǎn)+大災(zāi)險(xiǎn)+商業(yè)險(xiǎn)”的農(nóng)產(chǎn)品保障體系。降低轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民的社會(huì)成本支出，為符合條件的、長(zhǎng)期在城市務(wù)工的農(nóng)民提供政策性保障住房，保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育，確保進(jìn)城農(nóng)民工同工同酬。
三是在提高農(nóng)民素質(zhì)促增收上下功夫。支持調(diào)整中高等職業(yè)院校布局，在農(nóng)村探索建立“3+9+3”免費(fèi)教育制度。探索構(gòu)建教育培訓(xùn)、資格條件、生產(chǎn)扶持、風(fēng)險(xiǎn)防控、社會(huì)保障、退休養(yǎng)老的職業(yè)農(nóng)民制度體系，在縣域內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民和城鎮(zhèn)職工五險(xiǎn)一金同標(biāo)并軌。要下大氣力推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，深入開(kāi)展精神文明建設(shè)，傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升農(nóng)民精神文化素養(yǎng)。
四是在推動(dòng)社會(huì)幫扶促增收上下功夫。要鼓勵(lì)倡導(dǎo)社會(huì)捐助，探索各類(lèi)新型捐贈(zèng)方式，支持設(shè)立慈善信托，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)人把慈善捐助的重點(diǎn)放在農(nóng)村，幫助改進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，加大農(nóng)村特殊弱勢(shì)群體的援助。持續(xù)推進(jìn)對(duì)口幫扶，持續(xù)實(shí)施“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，深化浙川東西部協(xié)作和對(duì)口支援。
五、深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制
黨代會(huì)報(bào)告提出，打好重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。改革是鄉(xiāng)村振興的法寶。振興鄉(xiāng)村不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，關(guān)鍵是要抓好農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)明晰化、農(nóng)村要素市場(chǎng)化、農(nóng)業(yè)支持高效化，建立健全縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系。
一是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以盤(pán)活農(nóng)村各類(lèi)資產(chǎn)資源為重點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全歸屬清晰、權(quán)能完整、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)真正活起來(lái)，推進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體合作共贏、風(fēng)險(xiǎn)可控的有效組織形式，支持村集體經(jīng)濟(jì)組織特別法人發(fā)展村屬企業(yè)，推廣股份合作自主經(jīng)營(yíng)、資源合作聯(lián)合發(fā)展、資金入股借力發(fā)展、租賃經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健發(fā)展、托管代理服務(wù)發(fā)展、扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展、盤(pán)活撤并村閑置資產(chǎn)、“三權(quán)分置”所有權(quán)分紅、共建“飛地”抱團(tuán)發(fā)展等多元發(fā)展模式。
二是激活人地錢(qián)，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素高效配置。要把“招才引智”的機(jī)制建起來(lái)，培育壯大高素質(zhì)農(nóng)民、鄉(xiāng)村實(shí)用人才、農(nóng)業(yè)科技人員“三種人”，讓農(nóng)村“聚人氣”。要把“地盡其用”的機(jī)制建起來(lái)，盤(pán)活用好農(nóng)村承包地、宅基地、集體建設(shè)用地“三塊地”，讓土地長(zhǎng)出“金元寶”。要把“開(kāi)源引流”的機(jī)制建起來(lái)，用好用活財(cái)政、金融、社會(huì)資本“三塊錢(qián)”，讓鄉(xiāng)村“聚財(cái)氣”。
三是突出一體化，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置。要在建立健全縣鄉(xiāng)村一體化規(guī)劃?rùn)C(jī)制、縣鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)管護(hù)機(jī)制基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)縣鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)一體化供給。探索構(gòu)建縣鄉(xiāng)村功能相互銜接互補(bǔ)的基本公共服務(wù)均等化機(jī)制，建立健全縣域內(nèi)城鄉(xiāng)一體的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老的政策體系，強(qiáng)化縣域綜合服務(wù)能力，提升村級(jí)就近便捷服務(wù)能力，讓農(nóng)民在縣域內(nèi)享受更加公平而有質(zhì)量的服務(wù)。
四是注重聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，加快構(gòu)建縣域內(nèi)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)有機(jī)銜接的體制機(jī)制。小農(nóng)戶(hù)振興是鄉(xiāng)村振興的標(biāo)志，要實(shí)施小農(nóng)戶(hù)振興計(jì)劃，將小農(nóng)戶(hù)培育成適度經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)，逐步讓家庭農(nóng)場(chǎng)成員進(jìn)入中等收入群體，同時(shí)要大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)體系，讓小農(nóng)戶(hù)通過(guò)多種途徑和方式進(jìn)入規(guī)模經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代生產(chǎn)，分享現(xiàn)代化成果，將小農(nóng)戶(hù)帶入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化軌道。要建立支持小農(nóng)戶(hù)發(fā)展的政策體系，創(chuàng)新補(bǔ)貼機(jī)制、提高補(bǔ)貼效能，加大對(duì)農(nóng)民技能提升、生產(chǎn)設(shè)施條件改善、抗風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)确矫嬲咧С帧?/p>
實(shí)施鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，關(guān)鍵在堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全重點(diǎn)任務(wù)分工落實(shí)機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)、督導(dǎo)檢查等職責(zé)，落實(shí)落細(xì)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興具體要求，牽頭做好省直部門(mén)和市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核。全省各級(jí)黨委農(nóng)辦和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)，要深入學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神，以趕考的姿態(tài)，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
編輯：譚鵬
