緣由一盞清茶，而建一座茶亭，得名“施茶村”。坐落于火山腳下的海南省?？谑行阌^(qū)石山鎮(zhèn)施茶村，轄有美社村等8個(gè)村莊，是一個(gè)鮮花滿墻、綠植覆蓋、火山石點(diǎn)綴的美麗村落。
如今，這里不僅有美麗的村容村貌，還有良好的社會治理風(fēng)氣，是遠(yuǎn)近聞名的無吸毒、無上訪、無盜劫、無斗毆的“四無村”，2021年榮獲“全國民主法治示范村”榮譽(yù)稱號。
“這得益于施茶村把鄉(xiāng)村治理作為鄉(xiāng)村振興的重要基石和有力抓手，積極探索‘黨建促和諧、鄉(xiāng)賢化糾紛、民謠唱法治’的基層社會治理新模式。”海口市秀英區(qū)委副書記、政法委書記郭逢喜接受《法治日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，施茶村推動(dòng)自治、法治、德治“三治融合”，走出一條共建共治共享的新時(shí)代基層治理路徑，著力打造海南自由貿(mào)易港鄉(xiāng)村振興“樣板村”。
堅(jiān)持黨建促和諧
施茶村人民調(diào)解委員會有1名專職人民調(diào)解員、16名兼職人民調(diào)解員，其中包括14名黨員，比例超過80%。
近年來，施茶村全力推動(dòng)基層黨建與基層治理相結(jié)合，準(zhǔn)確把握人民調(diào)解在基層社會治理中的價(jià)值取向和功能定位，發(fā)揮黨支部在人民調(diào)解中的核心作用，打造“黨建+人民調(diào)解”長效機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。
日常工作中，施茶村黨支部加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立四級黨建聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制，在區(qū)、鎮(zhèn)、村三級的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)戶黨建聯(lián)絡(luò)員，由每名黨員聯(lián)絡(luò)員包干一片區(qū)域的家庭，定期上門談心，收集并及時(shí)化解矛盾糾紛。
今年以來，施茶村以全省能力提升建設(shè)年為契機(jī)，將黨性教育與人民調(diào)解培訓(xùn)工作相結(jié)合，增強(qiáng)人民調(diào)解員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。村人民調(diào)解委員會建立學(xué)習(xí)微信群，形成“隨手發(fā)、天天學(xué)、比趕超”的濃厚氛圍。
據(jù)了解，施茶村人民調(diào)委會建立傳幫帶工作機(jī)制，通過采取跟班輪訓(xùn)等方式，發(fā)揮“老”調(diào)解員經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)能力強(qiáng)的優(yōu)勢，幫助“新”調(diào)解員迅速提升化解矛盾糾紛的實(shí)戰(zhàn)能力。建立群眾“需求”清單和“服務(wù)”清單機(jī)制，廣泛收集民意，細(xì)化服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容和程序，讓服務(wù)項(xiàng)目更合群眾心意。
“施茶村建立人民調(diào)解員考評機(jī)制，將業(yè)務(wù)匯報(bào)與群眾反映相結(jié)合，除對年中考評、年底考核外，還入村到戶聽取群眾的意見和建議，有效調(diào)動(dòng)專職人民調(diào)解員的積極性。”秀英區(qū)委政法委常務(wù)副書記莊恢奕說。
近年來，施茶村黨支部立足火山生態(tài)資源發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、庭院經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)村民攜手致富奔小康，筑牢基層社會治理良好基礎(chǔ)。
引導(dǎo)鄉(xiāng)賢化糾紛
每逢周二、周五，施茶村調(diào)解員、鄉(xiāng)賢說事團(tuán)都會固定在施茶村人民調(diào)解委員會值班，接待有困難的群眾上門說事。
原來，施茶村部分調(diào)解員既是調(diào)解員也是村鄉(xiāng)賢協(xié)會的成員，專職人民調(diào)解員王建平、兼職人民調(diào)解員洪義乾等都加入了村鄉(xiāng)賢說事團(tuán)，成為鄉(xiāng)賢說事的主力軍。
在調(diào)解工作中，施茶村鄉(xiāng)賢說事團(tuán)成員以66個(gè)字的《鄉(xiāng)賢公約》為工作準(zhǔn)則，自覺踐行“收集村情民意，反饋群眾意見，協(xié)調(diào)鄰里糾紛，促進(jìn)社會和諧”的職責(zé)，自發(fā)推行鄉(xiāng)賢說事工作機(jī)制，設(shè)置鄉(xiāng)賢說事室，定期接待來訪群眾。群眾可以選擇較為信任的鄉(xiāng)賢介入調(diào)解。鄉(xiāng)賢以柴米油鹽、鍋碗瓢盆等居家小事為切入口，與當(dāng)事雙方邊聊天、邊說事，捋清化解一件件磕磕絆絆的小事。
“我經(jīng)常在茶余飯后，聽聽村民說些家長里短，一旦發(fā)現(xiàn)可能演變成矛盾糾紛的鄉(xiāng)鄰拌嘴就記錄下來，并主動(dòng)上門了解情況，必要時(shí)召集雙方當(dāng)事人協(xié)商解決。”王建平說，鄉(xiāng)賢的“隨手調(diào)”，將事后調(diào)解變?yōu)槭虑罢{(diào)解，有效避免了矛盾積聚和事態(tài)惡化，得到群眾的認(rèn)同。
家風(fēng)家訓(xùn)熏陶，也是施茶村得以長治久安的一大亮點(diǎn)。施茶村打造“鄉(xiāng)賢文化長廊”，由鄉(xiāng)賢擔(dān)任“教導(dǎo)員”，積極涵養(yǎng)良好鄉(xiāng)風(fēng)家風(fēng)。良好家風(fēng)的潤澤讓這個(gè)火山古村民風(fēng)淳樸，鄰里守望相助，夯實(shí)和諧穩(wěn)定的根基。
“加強(qiáng)基層社會治理，必須促進(jìn)自治、法治、德治深度融合。”郭逢喜說，施茶村積極響應(yīng)秀英區(qū)關(guān)于探索鄉(xiāng)賢參與基層社會治理模式的號召，成立鄉(xiāng)賢協(xié)會，引入鄉(xiāng)賢等第三方積極參與調(diào)處矛盾糾紛，壯大基層治理力量，拓寬基層治理路徑，努力讓自治、法治、德治貫穿到鄉(xiāng)村治理全過程，打造鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效的魅力鄉(xiāng)村圖景。
倡導(dǎo)民謠唱法治
傳唱300多年的石山民謠山歌歷史悠久，廣為流傳，貼近生活，是推進(jìn)基層治理的獨(dú)特文化資源。施茶村創(chuàng)新人民調(diào)解方式，大力倡導(dǎo)“民謠唱法治”。
為此，秀英區(qū)組織有關(guān)部門到農(nóng)村調(diào)研、采風(fēng)，鼓勵(lì)民間藝人和民歌愛好者將人民調(diào)解、信訪、社會主義核心價(jià)值觀等融入民謠，編寫《調(diào)解民謠》《說信訪》《咱唱核心價(jià)值觀》等作品，用群眾聽得懂、聽得進(jìn)的“語言”，將法治意識融入群眾生活，帶進(jìn)群眾內(nèi)心。
莊恢奕說，施茶村積極踐行和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力倡導(dǎo)“民謠唱法治”，唱響新詞老調(diào)，傳遞新時(shí)代法治宣傳“好聲音”，打造防范化解矛盾糾紛“新載體”。通過發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“成風(fēng)化人”的作用，促進(jìn)法治觀念的樹立，降低基層社會治理成本，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定。
長期以來，施茶村逐步形成了“普法教育用民歌，遇事相勸用民歌，公期或節(jié)慶搭臺唱民歌”的新風(fēng)尚，越來越多群眾表達(dá)訴求尊法、辦事依法、遇事找法、解決問題用法，人民調(diào)解的知曉率、參與率和調(diào)解率逐年提升。
2021年，施茶村先后榮獲“全省民主法治示范村”“全國民主法治示范村”稱號，也是海南省五星級美麗鄉(xiāng)村，下轄的美社村入選第四批中國傳統(tǒng)村落名目、全國美德在農(nóng)家活動(dòng)示范點(diǎn)，獲得全國“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)示范村等殊榮。(記者 邢東偉 翟小功)
編輯：郭成
