四川在線(xiàn)記者 邵明亮 文/圖
7月13日上午，雅安市名山區(qū)百丈鎮(zhèn)解放村熱鬧起來(lái)，旅游大巴一輛接著一輛開(kāi)進(jìn)村里。村里月亮湖畔的河湖廣場(chǎng)上，來(lái)自成都、眉山等地的游客在悠揚(yáng)的音樂(lè)下翩翩起舞，盡情享受美麗的湖光山色。
“幾年前，月亮湖還是一個(gè)灌溉功能已嚴(yán)重萎縮的小(1)型水庫(kù)，垃圾漂浮、面源污染十分嚴(yán)重。誰(shuí)能想到，如今依托月亮湖的美景，村里已開(kāi)起15家農(nóng)家樂(lè)。”百丈鎮(zhèn)黨委書(shū)記秦超俊回顧起這幾年的變化，他表示是當(dāng)?shù)卦诤雍茏o(hù)方面的機(jī)制創(chuàng)新改造了月亮湖，改變了解放村。
開(kāi)創(chuàng)基層河湖管護(hù)的“解放模式”
2021年，“雅安市名山區(qū)百丈鎮(zhèn)解放村開(kāi)展村級(jí)河湖管護(hù)體系建設(shè)”被確認(rèn)為水利部第二批“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)之一。此后，部、省、市、區(qū)、鎮(zhèn)、村六級(jí)聯(lián)動(dòng)，一場(chǎng)基層河湖管護(hù)的改革與探索在解放村悄然展開(kāi)。
過(guò)去，解放村共設(shè)立村級(jí)河湖長(zhǎng)3名，隨著游客增多，3個(gè)村級(jí)河湖長(zhǎng)“既要巡河、又要打撈漂浮物，還要開(kāi)展河湖長(zhǎng)制宣傳”，已經(jīng)顯得“人手不夠”。此外，隨著村民、游客對(duì)河湖保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，大家反映的一些河湖問(wèn)題沒(méi)有一套規(guī)范的處理、解決機(jī)制，不利于相關(guān)問(wèn)題的及時(shí)解決。
對(duì)此，解放村如何破題、探路?
在改革過(guò)程中，解放村以“河長(zhǎng)引領(lǐng)、三隊(duì)協(xié)同”為思路，探索構(gòu)建起“一室三隊(duì)一超市”的村級(jí)河湖管護(hù)體系，系統(tǒng)總結(jié)出村民河湖管護(hù)“三不四要”等制度。
走進(jìn)解放村“河長(zhǎng)工作室”，在這個(gè)只有10平方米的小房間，記者找到了解放村河湖治理的“破題之匙”。對(duì)解放村來(lái)說(shuō)，河長(zhǎng)工作室是一個(gè)村級(jí)河湖問(wèn)題的收集中心、處理中心和指揮中心。
在進(jìn)門(mén)左手邊，“三支隊(duì)伍”的成員信息異常醒目。解放村組建了黨員志愿巡護(hù)隊(duì)、巾幗志愿宣傳隊(duì)、河湖保潔隊(duì)三支隊(duì)伍，加強(qiáng)河湖河道巡護(hù)、宣傳推廣、保潔管理，解決了開(kāi)展基層河湖長(zhǎng)制工作“人手不足”的問(wèn)題。村里的鄉(xiāng)風(fēng)文明生態(tài)超市則通過(guò)激勵(lì)表彰措施，引導(dǎo)村民自覺(jué)參與到愛(ài)河護(hù)水行動(dòng)中去。
鄉(xiāng)村河湖生態(tài)的改善，給解放村帶來(lái)了實(shí)在收益。目前，全村發(fā)展6000多畝茶園，平均畝產(chǎn)突破8000元，2021年村集體經(jīng)濟(jì)收入突破30萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入超過(guò)2.2萬(wàn)元。
雅安市解放村月亮湖正在進(jìn)行親水棧道的施工。
據(jù)雅安市河長(zhǎng)制辦公室副主任、市水利局副局長(zhǎng)楊曉波介紹，通過(guò)長(zhǎng)效機(jī)制的建立和體系的常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)，當(dāng)?shù)靥剿餍纬?ldquo;有人護(hù)、管得住、水清亮、產(chǎn)業(yè)旺”的“解放模式”。與此同時(shí)，從今年4月開(kāi)始，雅安在全市推廣該模式，截至6月底，全市616個(gè)推廣村(社區(qū))按照不同類(lèi)別標(biāo)準(zhǔn)完成了村級(jí)河湖管護(hù)“解放模式”推廣。
“解放模式”還將在7個(gè)市州開(kāi)展試點(diǎn)推廣
解放村遭遇的基層河湖管理的人員、制度“瓶頸”，是我省很多村(社區(qū))面臨的共性問(wèn)題。
為進(jìn)一步提升全省基層河湖治理水平，今年發(fā)布的四川省總河長(zhǎng)2號(hào)令，公布了2022年度河湖長(zhǎng)制工作要點(diǎn)，把總結(jié)推廣雅安基層河湖長(zhǎng)制“解放模式”作為其中一項(xiàng)重點(diǎn)工作。
7月13日，四川省解放村河湖管護(hù)體系建設(shè)和推廣2022年第三次工作推進(jìn)會(huì)暨深化“解放模式”工作研討會(huì)在雅安市舉行。
“解放模式”推進(jìn)會(huì)在雅安市舉行。
記者從會(huì)上獲悉，我省正部署將“解放模式”在全省部分市州試點(diǎn)推廣。此次基層河湖管護(hù)“解放模式”試點(diǎn)推廣初步確定在成都市、攀枝花市、德陽(yáng)市、遂寧市、巴中市、眉山市、甘孜州等7個(gè)市州開(kāi)展，各市州將選取一定數(shù)量的行政村(社區(qū))進(jìn)行“解放模式”創(chuàng)建。
參會(huì)人員在雅安市后鹽村參觀(guān)基層河湖治理。
會(huì)上，有專(zhuān)家表示，作為我省河湖長(zhǎng)制工作推出的又一項(xiàng)“新動(dòng)作”，開(kāi)展此次試點(diǎn)推廣，絕不能照抄照搬、依葫蘆畫(huà)瓢。據(jù)了解，“解放模式”推廣類(lèi)別將根據(jù)各村(社區(qū))水域、企業(yè)、農(nóng)村河湖治理基礎(chǔ)條件等實(shí)際情況，將推廣創(chuàng)建分為創(chuàng)新類(lèi)、復(fù)制類(lèi)和鼓勵(lì)類(lèi)，分任務(wù)、分步驟開(kāi)展推廣工作。
“關(guān)鍵是看機(jī)制運(yùn)行!”四川省河長(zhǎng)制辦公室副主任、省河湖中心主任劉銳表示，開(kāi)展推廣試點(diǎn)的各市州要對(duì)“解放模式”進(jìn)行深入研究，根據(jù)實(shí)際條件，理清創(chuàng)建思路，合理調(diào)整和創(chuàng)新建設(shè)內(nèi)容，不要生搬硬套，確保真正在本土扎根。
