編者按
中國共產(chǎn)黨四川省第十二次代表大會是在全省上下邁步全面建設社會主義現(xiàn)代化四川新征程、喜迎黨的二十大的關(guān)鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。省委書記王曉暉代表十一屆省委所作的報告，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨中央決策部署，全面總結(jié)省第十一次黨代會以來的工作，明確了今后五年工作的指導思想、總體思路、目標要求和重點任務，必將指導新時代治蜀興川各項事業(yè)不斷發(fā)展進步。
當前，全省上下正以昂揚奮進姿態(tài)推動省第十二次黨代會精神落地落實。為幫助大家深入學習領(lǐng)會省第十二次黨代會精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到大會決策部署上來，川觀新聞、川觀智庫特別邀請起草組成員對報告進行深度解讀。敬請關(guān)注。
把握科技革命新趨勢 深入推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
吳群剛
省第十二次黨代會高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，系統(tǒng)擘畫四川未來發(fā)展的行動綱領(lǐng)，部署一系列標定四川未來的重大舉措。黨代會科學研判新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革演化趨勢，咬定“建成國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省”的發(fā)展目標，對“深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”作出引領(lǐng)性、系統(tǒng)化、全方位部署，為我們抓緊抓實科技創(chuàng)新工作提供了精準的導向指引、路徑指南和方法指導，極大地增強了我們推動四川加快由科技大省向科技強省跨越的信心和決心。認真學習貫徹黨代會精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是當前和今后一個時期全省科技系統(tǒng)的首要任務。
一、深刻認識深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義
當今世界百年未有之大變局加速演進，科研范式發(fā)生重大變化，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，為我國實現(xiàn)科技跨越趕超提供了重大機遇。我們要深刻認識新形勢下深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義，堅定不移依靠創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢，全力以赴搶占先機、決勝未來。
(一)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是四川主動服務高水平科技自立自強的內(nèi)在要求。實現(xiàn)科技自立自強事關(guān)國家前途命運。黨代會報告明確提出，構(gòu)建富有四川特色的科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，成為服務國家科技自立自強和保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全的戰(zhàn)略支撐。四川是全國科教大省、軍工大省，是“兩彈一星”精神的重要發(fā)源地，大院大所大學云集，創(chuàng)新資源豐富，創(chuàng)新基礎(chǔ)扎實，先后參與承擔載人航天、探月工程、大飛機、北斗導航、華龍一號等重大專項任務。站在新的歷史起點上，四川有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有責任始終把科技創(chuàng)新這個“國之大者”放在突出位置來抓，練就更多“獨門絕技”，打造更多“國之重器”，堅決扛起高水平科技自立自強的時代重任。
(二)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的路徑選擇。以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌“兩個大局”，作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的重大戰(zhàn)略決策，為全面建設社會主義現(xiàn)代化四川提供了總牽引。黨代會報告明確提出，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設引領(lǐng)高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;強調(diào)要錨定“一極一源、兩中心兩地”目標定位，強力推動國家戰(zhàn)略全面提速、整體成勢。必須聚焦建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略使命，充分發(fā)揮戰(zhàn)略牽引、政策推動和發(fā)展支撐作用，強化創(chuàng)新資源集聚轉(zhuǎn)化，增強協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，著力打造科技創(chuàng)新策源地、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應用場和開放創(chuàng)新示范區(qū)，推動國家戰(zhàn)略加快落地，確保年年有新變化、五年見大成效。
(三)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是新形勢下推動四川高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。當前，國際國內(nèi)環(huán)境中一些突發(fā)因素超出預期，經(jīng)濟運行面臨的形勢更加復雜更為嚴峻，全省發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，依靠創(chuàng)新帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的能力還不強。黨代會報告提出“要依靠創(chuàng)新驅(qū)動塑造發(fā)展優(yōu)勢”“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，不斷開辟高質(zhì)量發(fā)展新境界”，既突出了創(chuàng)新在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，又對創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求。必須準確把握科技革命趨勢特點，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，順應新發(fā)展階段、新發(fā)展格局、高質(zhì)量發(fā)展對科技創(chuàng)新提出的新要求，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，加快推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，培育創(chuàng)新驅(qū)動新優(yōu)勢，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展，不斷開辟高質(zhì)量發(fā)展新境界。
二、準確把握深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求
黨代會鮮明提出“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”的工作總思路。我們要認真學習、深刻領(lǐng)會，堅定把這一思路作為我們深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求、重要遵循和工作準繩，創(chuàng)新布局以此來展開、創(chuàng)新舉措以此來制定、創(chuàng)新成效以此來檢驗，推動四川科技創(chuàng)新工作始終圍繞省委“指揮棒”勇毅前行。
(一)堅定把“講政治”作為科技創(chuàng)新的首要原則。黨代會報告明確提出，必須堅持正確政治方向，善于從政治上觀察和處理問題，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。我們要牢牢把握新時代治蜀興川的重大責任，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將習近平總書記關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展的重要論述與四川科技創(chuàng)新實際結(jié)合起來，將“國之大者”與“省之要事”結(jié)合起來，將當前與長遠結(jié)合起來，用創(chuàng)新的方法、創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的舉措抓好科技創(chuàng)新工作，堅定把領(lǐng)袖的深切關(guān)懷轉(zhuǎn)化為四川深入推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的奮進力量，堅定把領(lǐng)袖的殷殷囑托轉(zhuǎn)化為主動服務國家科技自立自強的自覺行動，堅定把領(lǐng)袖擘畫的宏偉藍圖轉(zhuǎn)化為建成國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省的美好現(xiàn)實。
(二)堅定把“抓發(fā)展”作為科技創(chuàng)新的第一要務。黨代會報告明確提出，必須突出高質(zhì)量發(fā)展這一主題，把新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，促進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。我們要堅持科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，深入研究解決經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需解決的科技問題，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)等方面需求，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提升對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定的科技支撐能力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向集群化、園區(qū)化、高端化發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價值鏈中高端躍升，依靠更多更好的科技創(chuàng)新為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力、增添新動能。
(三)堅定把“惠民生”作為科技創(chuàng)新的根本目的。黨代會報告明確提出，必須突出為人民創(chuàng)造幸福安逸生活這一總體取向，實施更多有溫度的政策舉措、暖民心的切實行動，讓改革成果更多更公平惠及全體人民。我們要把滿足人民群眾對美好生活的向往作為科技創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點，把惠民、利民、富民作為科技創(chuàng)新的重要方向，想人民之所想、急人民之所急，聚焦鄉(xiāng)村振興、重大疾病防控、公共衛(wèi)生安全、食品藥品安全、“一老一小”保障、環(huán)境污染治理等重大民生問題，大力發(fā)展民生科技，為人民享有更高的生活水平、更優(yōu)的生活品質(zhì)、更美的生活環(huán)境、更好的生活體驗提供優(yōu)質(zhì)科技供給，增進人民群眾民生福祉，努力讓全省9100萬人民生活更加幸福安逸。
(四)堅定把“保安全”作為科技創(chuàng)新的底線要求。黨代會報告明確提出，必須增強“時時放心不下”的責任感，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷提高治理現(xiàn)代化水平，確保社會大局和諧穩(wěn)定。科技創(chuàng)新是保障國家安全的重要手段。我們要強化底線思維、增強憂患意識，從國家急迫需要和四川發(fā)展需求出發(fā)，持續(xù)深化社會主義市場經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的四川實踐，加快攻克重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)“卡脖子”技術(shù)，堅定打好應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾的主動仗，努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，為保障我省乃至國家產(chǎn)業(yè)安全、能源安全、糧食安全、社會安全、網(wǎng)絡安全、生態(tài)安全等方面貢獻科技力量，把保障國家安全構(gòu)筑在堅實可靠的科技創(chuàng)新堤壩之上。
三、全面落實深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重點任務
新時代的奮進號角激蕩人心，再出發(fā)的壯闊航程風鵬正舉。黨代會對深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略已作出戰(zhàn)略擘畫和全面部署，路徑已明晰，任務已明確。我們要全面貫徹落實黨代會精神，抓緊把省委擘畫的發(fā)展藍圖，細化為任務書、施工圖和時間表，轉(zhuǎn)化為全省科技系統(tǒng)的具體行動，銳意進取、篤行實干，加快建設國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省和具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，努力為推動新時代治蜀興川再上新臺階、全面建設社會主義現(xiàn)代化四川提供堅實科技支撐。
(一)抓“體系”，即加快完善技術(shù)創(chuàng)新體系。一是打造高能級創(chuàng)新平臺，積極爭創(chuàng)國家實驗室(基地)，推動在川國家重點實驗室優(yōu)化重組，推進天府實驗室實體運行，扎實推進國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心研發(fā)基地和成果轉(zhuǎn)化基地建設，加快創(chuàng)建高端航空裝備國家技術(shù)創(chuàng)新中心，發(fā)揮戰(zhàn)略科技平臺技術(shù)攻關(guān)“國家隊”作用。二是全面加強基礎(chǔ)研究，優(yōu)化全省基礎(chǔ)研究支持體系，設立省自然科學基金，鼓勵高水平自由探索，實施基礎(chǔ)研究十年行動計劃，探索建設一批基礎(chǔ)學科研究中心，提升基礎(chǔ)研究原始創(chuàng)新能力。三是打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，實施集成電路與新型顯示、釩鈦稀土及特色材料、軌道交通、智能裝備等省級重大科技專項，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，強化清潔能源、晶硅光伏、動力電池等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，攻克一批“卡脖子”技術(shù)。
(二)抓“主體”，即加快培育各類創(chuàng)新主體。一是健全科技型領(lǐng)軍企業(yè)成長機制，實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃、科技型中小企業(yè)壯大計劃，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，圍繞提升產(chǎn)業(yè)鏈建設水平引育高成長性企業(yè)，加快培育獨角獸企業(yè)、“瞪羚企業(yè)”和“專精特新”小巨人企業(yè)，打造若干世界級創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。二是建立面向企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，實施科技成果轉(zhuǎn)化示范工程，建設跨高校院所新型中試研發(fā)平臺，大力發(fā)展技術(shù)交易市場，開展“聚源興川”行動，深化職務科技成果權(quán)屬改革和科技成果評價改革，提升面向企業(yè)創(chuàng)新的技術(shù)供給能力。三是構(gòu)建更加活躍的科技金融結(jié)合機制，大力實施“天府科創(chuàng)貸”，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、成果轉(zhuǎn)化基金、院士基金加大對重大創(chuàng)新項目和科技企業(yè)的支持力度，引導資金重點投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
(三)抓“載體”，即加快夯實創(chuàng)新資源集聚載體。一是高水平建設西部(成都)科學城，配合科技部編制《西部科學城建設方案》，加快成渝(興隆湖)綜合性科學中心建設，爭取更多國家重大創(chuàng)新平臺和科技項目落地實施，持續(xù)優(yōu)化“一核四區(qū)”功能布局。二是高標準建設中國(綿陽)科技城，強化戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化提升創(chuàng)新資源集聚轉(zhuǎn)化功能，深化軍民協(xié)同創(chuàng)新，加快建設國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈創(chuàng)新高地。三是高質(zhì)量建設國省級高新區(qū)，加快制定出臺新形勢下推動高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施，加強高新區(qū)科創(chuàng)公共服務平臺建設，加大高新區(qū)“三招三引”工作力度，提升集中集聚集約發(fā)展水平，切實發(fā)揮高新區(qū)穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的重要支撐作用。
(四)抓“體制”，即開展科技體制改革三年攻堅四川行動。一是深化科技計劃管理改革，建立更為精準的重大科技項目攻堅機制，改革基礎(chǔ)研究資助體系和支持機制，推行“揭榜制”“賽馬制”“定向委托”等制度，持續(xù)擴大高校和院所科研自主權(quán)。二是深化創(chuàng)新人才評價制度改革，深入對接國家和省級重大人才計劃，優(yōu)化科技英才培養(yǎng)計劃實施機制，大力培養(yǎng)引進戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系。三是深化科技監(jiān)督和科研誠信建設，健全科技管理全過程監(jiān)督體系，建立省市貫通的科技監(jiān)督大格局，全面加強科研誠信、科研倫理和作風學風建設，弘揚科學家精神，營造良好的誠信氛圍和創(chuàng)新生態(tài)，持續(xù)激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造動力和活力。
